Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/2227 av den 23 december 2020 om ändring av förordning (EU) 2017/2403 vad gäller fisketillstånd för unionsfiskefartyg i Förenade kungarikets vatten och Förenade kungarikets fiskefartygs fiskeinsatser i unionens vatten

(1)

Den 29 mars 2017 anmälde Förenade kungariket sin avsikt att utträda ur unionen i enlighet med artikel 50 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget).

(2)

Avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen (2) (utträdesavtalet) innehåller villkoren för tillämpningen av bestämmelserna i unionsrätten på och i Förenade kungariket efter den dag då fördragen upphör att vara tillämpliga på och i Förenade kungariket. Den gemensamma fiskeripolitiken är tillämplig på och i Förenade kungariket under övergångsperioden i enlighet med utträdesavtalet och kommer att upphöra att vara tillämplig den 31 december 2020.

(3)

När den gemensamma fiskeripolitiken upphör att vara tillämplig på och i Förenade kungariket kommer Förenade kungarikets vatten (territorialhav och angränsande exklusiva ekonomiska zon) inte längre vara en del av unionens vatten. I avsaknad av ett avtal mellan unionen och Förenade kungariket som innehåller bestämmelser om fiske riskerar följaktligen unionsfiskefartyg och fiskefartyg från Förenade kungariket att inte ha möjlighet att fullt ut nyttja de fiskemöjligheter som kan komma att göras tillgängliga för 2021.

(4)

För att säkerställa hållbarheten i fisket, och mot bakgrund av fiskets betydelse för många samhällens ekonomiska försörjning i unionen och i Förenade kungariket, bör möjligheten till arrangemang för fortsatt ömsesidigt tillträde för unionsfiskefartyg och Förenade kungarikets fiskefartyg till varandras vatten efter den 31 december 2020 behållas. Syftet med denna förordning är att skapa en lämplig rättslig ram för ett sådant ömsesidigt tillträde.

(5)

Denna förordnings territoriella tillämpningsområde och alla hänvisningar i den till Förenade kungariket inbegriper inte Gibraltar.

(6)

Fiskemöjligheterna för 2021 ska fastställas av unionen och Förenade kungariket i fullständig överensstämmelse med kraven i artiklarna 61 och 62 i Förenta nationernas havsrättskonvention (3). För att säkerställa hållbart nyttjande av marina levande resurser och stabilitet i unionens vatten och Förenade kungarikets vatten bör medlemsstaternas och Förenade kungarikets kvottilldelningar och andelar fastställas i enlighet med tillämplig rätt i unionen respektive Förenade kungariket.

(7)

Mot bakgrund av Förenade kungarikets fiskefartygs långvariga fiskemönster i unionens vatten och vice versa, och för att uppnå ömsesidigt tillträde till varandras vatten, bör unionen föreskriva en mekanism för Förenade kungarikets fiskefartygs tillträde till unionens vatten genom tillstånd, så att de kan fiska de kvotandelar som kommer att tilldelas Förenade kungariket på samma villkor som gäller för unionsfiskefartyg. Sådana fisketillstånd bör beviljas endast om och i den utsträckning Förenade kungariket fortsätter att ge unionsfiskefartyg tillstånd att fortsätta fiska i Förenade kungarikets vatten.

(8)

I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2403 (4) fastställs reglerna för utfärdande och förvaltning av fisketillstånd för fiskefartyg i vatten som står under ett tredjelands överhöghet eller jurisdiktion och för tredjelands fiskefartyg som bedriver fiskeinsatser i unionens vatten

(9)

I förordning (EU) 2017/2403 fastställs regler för fiskeinsatser som unionsfiskefartyg bedriver i tredjelandsvatten utanför ramen för ett avtal och det föreskrivs att en flaggmedlemsstat får bevilja direkttillstånd och villkoren och förfarandena för beviljandet av sådana tillstånd fastställs. Med tanke på antalet unionsfiskefartyg som bedriver fiskeverksamhet i Förenade kungarikets vatten skulle dessa villkor och förfaranden leda till avsevärda förseningar och en ökad administrativ börda i avsaknad av ett avtal mellan unionen och Förenade kungariket som innehåller bestämmelser om fiske. Det är därför nödvändigt att fastställa specifika villkor och förfaranden för att underlätta Förenade kungarikets utfärdande av tillstånd till unionsfiskefartyg att bedriva fiskeverksamhet i Förenade kungarikets vatten.

(10)

Det är nödvändigt att göra undantag från de regler som gäller för tredjelands fiskefartyg och föreskriva särskilda villkor och förfaranden som gör det möjligt för unionen att utfärda tillstånd till Förenade kungarikets fiskefartyg att bedriva fiskeverksamhet i unionens vatten.

(11)

Förordning (EU) 2017/2403 bör därför ändras i enlighet med detta.

(12)

Den övergångsperiod som föreskrivs i utträdesavtalet löper ut den 31 december 2020. Om ett avtal mellan unionen och Förenade kungariket som innehåller bestämmelser om fiske inte ingås bör denna förordning av brådskande skäl träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning och bör tillämpas från och med dagen efter den dag då unionsrätten upphör att vara tillämplig på och i Förenade kungariket enligt artiklarna 126 och 127 i utträdesavtalet. Som en beredskapsåtgärd bör den tillämpas till och med det tidigaste av följande datum: den 31 december 2021 eller den dag då ett avtal mellan unionen och Förenade kungariket som innehåller bestämmelser om fiske träder i kraft eller börjar tillämpas provisoriskt.

(13)

Mot bakgrund av behovet av att anta denna förordning före den dag då unionsrätten upphör att vara tillämplig på och i Förenade kungariket enligt artiklarna 126 och 127 i utträdesavtalet och behovet av att föreskriva förfaranden som tillåter hållbara fiskeinsatser i Förenade kungarikets och unionens vatten på grundval av ömsesidighet senast den dagen för att undvika ett abrupt avbrott i fiskeinsatserna, ansågs det lämpligt att föreskriva ett undantag från den tidsfrist på åtta veckor som avses i artikel 4 i protokoll nr 1 om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen, fogat till EU-fördraget, fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen.

(14)

För att möjliggöra fortsatt fiske för aktörer både i unionen och i Förenade kungariket bör fisketillstånd för fiskeverksamhet i unionens vatten endast beviljas Förenade kungarikets fiskefartyg om och i den mån kommissionen försäkrar sig om att Förenade kungariket beviljar unionsfiskefartyg tillträdesrätt för att bedriva fiskeinsatser i Förenade kungarikets vatten på grundval av ömsesidighet.

1.

I avdelning II kapitel II ska följande avsnitt läggas till:

2.

Följande avdelning ska införas: