Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/851 av den 18 juni 2020 om ändring av förordning (EG) nr 862/2007 om gemenskapsstatistik över migration och internationellt skydd (Text av betydelse för EES)

22.6.2020

Europeiska unionens officiella tidning

L 198/1

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) 2020/851

av den 18 juni 2020

om ändring av förordning (EG) nr 862/2007 om gemenskapsstatistik över migration och internationellt skydd

(Text av betydelse för EES)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 338.1,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (1), och

av följande skäl:

(1)	I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 862/2007 (2) fastställs en gemensam och jämförbar rättslig ram för europeisk statistik över migration och internationellt skydd.

(2)

För att tillgodose nya behov i unionen i fråga om statistik över migration och internationellt skydd och på grund av att migrationen snabbt ändrar karaktär, behöver en ram inrättas som gör det möjligt att snabbt tillgodose föränderliga behov när det gäller statistik över migration och internationellt skydd.

(3)	För att unionen ska kunna hantera de utmaningar som migration innebär på ett ändamålsenligt sätt och utveckla en politik som är baserad på mänskliga rättigheter, är det nödvändigt att samla in uppgifter om migration och internationellt skydd oftare än en gång om året.

(4)	Statistik över migration och internationellt skydd är avgörande när det gäller att studera, utforma och utvärdera politiken på olika områden, särskilt när det gäller hantering av tillströmningen av personer som söker skydd i Europa, i syfte att fastställa och tillämpa den bästa möjliga politiken.

(5)

Statistik över migration och internationellt skydd är grundläggande för att ge en översikt över migrationsrörelserna i unionen och för att medlemsstaterna ska kunna tillämpa unionsrätten på ett korrekt sätt i enlighet med de grundläggande rättigheter som fastställs i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (stadgan) och den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna.

(6)	För att säkerställa kvaliteten hos de uppgifter som tillhandahålls av medlemsstaterna, och i synnerhet att de är jämförbara, samt för att möjliggöra tillförlitliga översikter på unionsnivå, bör uppgifterna grundas på samma begrepp och avse samma referensdag eller referensperiod.

(7)	Uppgifter som lämnas om migration och internationellt skydd bör vara samstämmiga med den relevanta statistik som samlas in enligt förordning (EG) nr 862/2007.

(8)

Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 (3) tillhandahålls en referensram för europeisk statistik över migration och internationellt skydd. I den förordningen föreskrivs särskilt att medlemsstaterna ska följa principerna om yrkesmässigt oberoende, opartiskhet, objektivitet, tillförlitlighet, statistisk konfidentialitet och kostnadseffektivitet, samt de kvalitetskriterier som anges i förordningen.

(9)

Kvalitetsrapporter är grundläggande för att bedöma, förbättra och informera om den europeiska statistikens kvalitet. Kommittén för det europeiska statistiksystemet har i enlighet med bestämmelsen om statistikens kvalitet i förordning (EG) nr 223/2009 godkänt en standard inom det europeiska statistiksystemet (ESS) för utformningen av kvalitetsrapporterna. Denna ESS-standard bör bidra till harmoniseringen av kvalitetsrapporteringen enligt förordning (EG) nr 862/2007.

(10)

För att effektivisera statistikframställningen har de nationella statistikmyndigheterna rätt att utan dröjsmål och kostnadsfritt få tillgång till och använda alla administrativa register inom sina respektive offentliga administrativa system och att integrera dessa administrativa register med statistik, i den utsträckning som detta är nödvändigt för att utveckla, framställa och sprida europeisk statistik, i enlighet med bestämmelserna om tillgång till samt användning och integrering av administrativa register i artikel 17a i förordning (EG) nr 223/2009.

(11)

Vid utveckling, framställning och spridning av europeisk statistik bör de nationella och europeiska statistikmyndigheterna, och i förekommande fall andra relevanta myndigheter, beakta principerna i riktlinjerna för europeisk statistik, som reviderades och uppdaterades av kommittén för det europeiska statistiksystemet den 16 november 2017.

(12)

Pilotstudier bör beakta mervärdet för unionen, fastställa villkoren för att införa nya uppgiftsinsamlingar inom ramen för förordning (EG) nr 862/2007, bedöma statistikens genomförbarhet och kvalitet, inbegripet dess jämförbarhet mellan länder, samt kostnaderna för de tillhörande uppgiftsinsamlingarna. Innan varje enskild pilotstudie inleds bör kommissionen (Eurostat) se över relevanta administrativa källor på unionsnivå och undersöka om den statistik som krävs kan baseras på dessa källor. Granskningen av antalet ansökningar och antalet avslagna ansökningar om första uppehållstillstånd bör prioriteras. Kommissionen (Eurostat) bör, i nära samarbete med medlemsstaterna, utvärdera resultaten av pilotstudierna och göra resultaten allmänt tillgängliga. Nya uppgiftsinsamlingar i medlemsstaterna bör endast övervägas om utvärderingen av resultaten av pilotstudierna är positiv. Kommissionen bör också samråda med Europeiska datatillsynsmannen enligt de villkor för samråd i lagstiftningsprocessen som fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 (4).

(13)

Det är viktigt att optimera utnyttjandet av befintlig information och uppgifter som redan samlats in inom ramen för förordning (EG) nr 862/2007. Därför bör befintliga datakällor på unionsnivå och på nationell nivå, samt sätt att dra nytta av de ramar för interoperabilitet som inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) 2019/817 (5) och (EU) 2019/818 (6), undersökas i syfte att bedöma användningen av dem för officiell statistik. En sådan bedömning bör även innefatta genomförandet av interoperabilitetskonceptet på unionsnivå för att göra det möjligt för flera organisationer att använda samma uppgifter beroende på vilka behov och tillstånd de har.

(14)	Inom ramen för förordning (EG) nr 862/2007 bör kommissionen (Eurostat) sträva efter att säkerställa samordning av de uppgiftsinsamlingar som används av berörda unionsbyråer och i detta syfte ingå samarbetsavtal med dessa byråer inom ramen för deras respektive befogenheter.

(15)	För att uppnå målet med förordning (EG) nr 862/2007 bör tillräckliga ekonomiska resurser avsättas för insamling, analys och spridning av högkvalitativ europeisk och nationell statistik över migration och internationellt skydd.

(16)

I fall då genomförandet av förordning (EG) nr 862/2007 skulle kräva att en medlemsstats nationella statistiksystem utvecklas och inför nya metoder och nya uppgiftsinsamlingar för statistik enligt den förordningen, inbegripet medlemsstatens deltagande i pilotstudier och uppgradering av datakällor och it-system, bör den medlemsstaten få ekonomiskt bidrag från unionen i form av ett bidrag i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7).

(17)

Denna förordning iakttar rätten till respekt för privat- och familjeliv, till skydd av personuppgifter samt till icke-diskriminering i enlighet med stadgan. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 (8) och förordning (EU) 2018/1725 är tillämpliga på den behandling av personuppgifter som omfattas av förordning (EG) nr 862/2007.

(18)

För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av förordning (EG) nr 862/2007 bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter med avseende på fastställande av de praktiska arrangemangen för och innehållet i kvalitetsrapporterna, fastställande av lämpliga format för överföring av uppgifter, närmare bestämmelser om uppdelningar, samt, på grundval av utvärderingen av resultaten av pilotstudierna, fastställande av nya uppgiftsinsamlingar och uppdelningar. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (9).

(19)

Om genomförandet av förordning (EG) nr 862/2007 skulle kräva betydande anpassningar av en medlemsstats nationella statistiksystem bör kommissionen, i vederbörligen motiverade fall och under en begränsad tidsperiod, genom genomförandeakter kunna bevilja den berörda medlemsstaten ett undantag. Sådana betydande anpassningar skulle i synnerhet kunna härröra från behovet av att förbättra aktualiteten, att anpassa metoderna för uppgiftsinsamling, inbegripet tillgången till administrativa källor, eller att utveckla nya verktyg för framställning av uppgifter.

(20)

En ändamålsenlig övervakning av tillämpningen av förordning (EG) nr 862/2007 förutsätter att den utvärderas regelbundet. Kommissionen bör noggrant bedöma den statistik som sammanställs enligt den förordningen samt statistikens kvalitet och huruvida den är aktuell, i syfte att lämna rapporter till Europaparlamentet och rådet. Kommissionen (Eurostat) bör nära samråda med alla aktörer som medverkar vid insamling av uppgifter om migration och internationellt skydd och med de främsta användarna av denna statistik.

(21)

Eftersom målet med denna förordning, nämligen att se över och komplettera de befintliga gemensamma bestämmelserna om insamling och sammanställning av europeisk statistik över migration och internationellt skydd, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna utan snarare, av skäl som rör harmonisering och jämförbarhet, kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.

(22)	Förordning (EG) nr 862/2007 bör därför ändras i enlighet med detta.

(23)	Europeiska datatillsynsmannen har hörts i enlighet med artikel 28.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 (10).

(24)	Kommittén för det europeiska statistiksystemet har hörts.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Ändringar av förordning (EG) nr 862/2007

Förordning (EG) nr 862/2007 ska ändras på följande sätt:

I artikel 1 ska led c ersättas med följande:

”c)	Administrativa och rättsliga förfaranden i medlemsstaterna som rör invandring, beviljande av uppehållstillstånd, medborgarskap, asyl och andra former av internationellt skydd, olagliga inresor och vistelser, samt återvändanden.”

Artikel 2 ska ändras på följande sätt:

Punkt 1 ska ändras på följande sätt:

Leden j–m ska ersättas med följande:

”j)

ansökan om internationellt skydd: en ansökan om internationellt skydd enligt definitionen i artikel 2 h i Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/95/EU av den 13 december 2011 om normer för när tredjelandsmedborgare eller statslösa personer ska anses berättigade till internationellt skydd, för en enhetlig status för flyktingar eller personer som uppfyller kraven för att betecknas som subsidiärt skyddsbehövande, och för innehållet i det beviljade skyddet (*1),

k)	flyktingstatus: flyktingstatus enligt definitionen i artikel 2 e i direktiv 2011/95/EU,

l)	status som subsidiärt skyddsbehövande: status som subsidiärt skyddsbehövande enligt definitionen i artikel 2 g i direktiv 2011/95/EU,

familjemedlemmar: familjemedlemmar enligt definitionen i artikel 2 g i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 604/2013 av den 26 juni 2013 om kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som är ansvarig för att pröva en ansökan om internationellt skydd som en tredjelandsmedborgare eller en statslös person har lämnat in i någon medlemsstat (*2),

(*1) EUT L 337, 20.12.2011, s. 9."

(*2) EUT L 180, 29.6.2013, s. 31.” "

ii)

Leden o–q ska ersättas med följande:

”o)	ensamkommande barn: ett ensamkommande barn enligt definitionen i artikel 2 l i direktiv 2011/95/EU,

p)	yttre gränser: yttre gränser enligt definitionen i artikel 2.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/399 av den 9 mars 2016 om en unionskodex om gränspassage för personer (kodex om Schengengränserna) (*3),

q)	tredjelandsmedborgare som nekas inresa: tredjelandsmedborgare som nekas inresa vid en yttre gräns eftersom denne inte uppfyller alla inresevillkor enligt artikel 6.1 i förordning (EU) 2016/399 och inte tillhör någon av personkategorierna i artikel 6.5 i den förordningen,

(*3) EUT L 77, 23.3.2016, s. 1.” "

b)	Punkt 3 ska utgå.

Artikel 4 ska ändras på följande sätt:

Punkt 1 ska ändras på följande sätt:

I första stycket ska led c ersättas med följande:

”c)	Antalet ansökningar om internationellt skydd som återkallats under referensperioden, uppdelade efter uttryckligt och implicit återkallande enligt artiklarna 27 och 28 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/32/EU (*4).

(*4) Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/32/EU av den 26 juni 2013 om gemensamma förfaranden för att bevilja och återkalla internationellt skydd (EUT L 180, 29.6.2013, s. 60).” "

ii)

I första stycket ska följande led läggas till:

”d)	Antalet personer som har lämnat in en ansökan om internationellt skydd eller som omfattas av en sådan ansökan som familjemedlem under referensperioden och som ansöker om internationellt skydd för första gången.

e)	Antalet personer som har lämnat in en ansökan om internationellt skydd eller som omfattas av en sådan ansökan som familjemedlem under referensperioden och som fått sin ansökan behandlad enligt det påskyndade förfarande som föreskrivs i artikel 31.8 i direktiv 2013/32/EU.

f)	Antalet personer som har gjort en sådan efterföljande ansökan om internationellt skydd som avses i artikel 40 i direktiv 2013/32/EU eller som omfattas av en sådan ansökan som familjemedlem under referensperioden.

Antalet personer som har lämnat in en ansökan om internationellt skydd eller som omfattas av en sådan ansökan som familjemedlem och som åtnjutit materiella mottagningsvillkor som ger de sökande en rimlig levnadsstandard i enlighet med artikel 17 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/33/EU (*5) i slutet av referensperioden.

(*5) Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/33/EU av den 26 juni 2013 om normer för mottagande av personer som ansöker om internationellt skydd (EUT L 180, 29.6.2013, s. 96).” "

iii)

Andra stycket ska ersättas med följande:

”Statistik enligt leden a–f ska uppdelas efter ålder och kön, efter de berörda personernas medborgarskap samt efter ensamkommande barn. Den ska hänvisa till referensperioder om en kalendermånad och tillhandahållas kommissionen (Eurostat) inom två månader efter referensmånaden. Den första referensmånaden ska vara januari 2021.

Statistik enligt led g ska hänvisa till referensperioder om ett kalenderår och ska tillhandahållas kommissionen (Eurostat) inom sex månader efter referensåret. Det första referensåret ska vara 2021.”

Punkt 2 ska ändras på följande sätt:

I första stycket ska leden b och c ersättas med följande:

”b)	Antalet personer som omfattas av beslut i första instans om att bevilja, återkalla, upphäva eller vägra att förnya flyktingstatus, som under referensperioden fattats av administrativa eller rättsliga myndigheter.

c)	Antalet personer som omfattas av beslut i första instans om att bevilja, återkalla, upphäva eller vägra att förnya status som subsidiärt skyddsbehövande, som under referensperioden fattats av administrativa eller rättsliga myndigheter.”

ii)

Andra stycket ska ersättas med följande:

”Denna statistik ska uppdelas efter ålder och kön, efter de berörda personernas medborgarskap samt efter ensamkommande barn. Den ska hänvisa till referensperioder om tre kalendermånader och tillhandahållas kommissionen (Eurostat) inom två månader efter referensperioden. Den första referensperioden ska vara från och med januari till och med mars 2021.”

Punkt 3 ska ändras på följande sätt:

I första stycket ska leden c och d ersättas med följande:

”c)	Antalet personer som omfattas av slutliga beslut om att bevilja, återkalla, upphäva eller vägra att förnya flyktingstatus, som under referensperioden fattats av administrativa eller rättsliga myndigheter.

d)	Antalet personer som omfattas av slutliga beslut om att bevilja, återkalla, upphäva eller vägra att förnya status som subsidiärt skyddsbehövande, som under referensperioden fattats av administrativa eller rättsliga myndigheter.”

ii)

Andra stycket ska ersättas med följande:

”Denna statistik ska uppdelas efter ålder och kön, efter de berörda personernas medborgarskap samt, med undantag för led a, efter ensamkommande barn. Statistik enligt led g ska dessutom uppdelas efter bosättningsland och typ av asylbeslut.

Den statistik som avses i första stycket ska hänvisa till referensperioder om ett kalenderår och ska tillhandahållas kommissionen (Eurostat) inom tre månader efter referensåret. Det första referensåret ska vara 2021.”

Punkt 4 ska ändras på följande sätt:

I första stycket ska följande led läggas till:

”f)	Antalet framställningar om förnyad prövning av återtagande eller övertagande av asylsökande.

g)	De bestämmelser som framställningarna enligt led f grundas på.

h)	De beslut som fattats i fråga om framställningar enligt led f.

i)	Det antal överföringar som genomförts med stöd av beslut enligt led h.”

ii)

Andra stycket ska ersättas med följande:

”Denna statistik ska uppdelas efter kön samt efter ej ensamkommande och ensamkommande barn. Den ska hänvisa till referensperioder om ett kalenderår och ska tillhandahållas kommissionen (Eurostat) inom tre månader efter referensåret. Det första referensåret ska vara 2021.”

Artikel 5.1 ska ändras på följande sätt:

a)	Andra stycket ska ersättas med följande: ”Statistiken enligt led a ska uppdelas i enlighet med artikel 14.5 i förordning (EU) 2016/399.”

b)	Tredje stycket ska ersättas med följande: ”Statistiken enligt led b ska uppdelas efter ålder och kön, efter de berörda personernas medborgarskap, efter skäl för gripande och efter plats för gripande.”

Artikel 6 ska ändras på följande sätt:

Punkt 1 ska ersättas med följande:

”1.

Medlemsstaterna ska tillhandahålla kommissionen (Eurostat) statistik om antalet

uppehållstillstånd som utfärdats till personer som är tredjelandsmedborgare, uppdelade efter

i)	tillstånd som utfärdats under referensperioden genom vilka tredjelandsmedborgaren beviljas tillstånd att bosätta sig för första gången, uppdelade efter medborgarskap, efter skäl för utfärdande av tillståndet, efter tillståndets giltighetstid, efter ålder och efter kön,

ii)	tillstånd som utfärdats under referensperioden och som beviljats med anledning av att en tredjelandsmedborgare ändrar invandringsstatus eller skäl för vistelse, uppdelade efter medborgarskap, efter skäl för utfärdande av tillståndet, efter tillståndets giltighetstid, efter ålder och efter kön,

iii)	giltiga tillstånd vid referensperiodens utgång (antal utfärdade tillstånd, som inte återkallats och inte löpt ut), uppdelade efter medborgarskap, efter skäl för utfärdande av tillståndet, efter tillståndets giltighetstid, efter ålder och efter kön,

b)	varaktigt bosatta vid referensperiodens utgång uppdelat efter medborgarskap, efter typ av status som varaktigt bosatt, efter ålder och efter kön,

c)	tredjelandsmedborgare som förvärvat uppehållstillstånd för varaktigt bosatta under referensåret, uppdelat efter ålder och efter kön.”

Punkt 3 ska ersättas med följande:

”3.	Den statistik som avses i punkt 1 ska hänvisa till referensperioder om ett kalenderår och ska tillhandahållas kommissionen (Eurostat) inom sex månader efter referensåret. Det första referensåret ska vara 2021.”

Artikel 7 ska ändras på följande sätt:

I punkt 1 ska led b ersättas med följande:

”b)

Antalet tredjelandsmedborgare som faktiskt lämnat medlemsstatens territorium till följd av ett administrativt eller rättsligt beslut eller en rättsakt, i enlighet med led a, uppdelat efter de återvändande personernas medborgarskap, efter typ av återvändande och erhållet stöd och efter destinationsland.”

Punkt 2 ska ersättas med följande:

”2.

Den statistik som avses i punkt 1 ska uppdelas efter den berörda personens ålder och kön samt efter ensamkommande barn. Den ska hänvisa till referensperioder om tre kalendermånader och tillhandahållas kommissionen (Eurostat) inom två månader efter referensperioden. Den första referensperioden ska vara från och med januari till och med mars 2021.”

7.	Artikel 8 ska utgå.

Artikel 9 ska ändras på följande sätt:

Följande punkter ska införas:

”1a.	Medlemsstaterna ska vidta de åtgärder som krävs för att säkerställa kvaliteten på de uppgifter och metadata som överförs enligt denna förordning.

1b.	Vid tillämpningen av denna förordning ska de kvalitetskriterier som anges i artikel 12.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 (*6) gälla.

(*6) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 av den 11 mars 2009 om europeisk statistik och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG, Euratom) nr 1101/2008 om utlämnande av insynsskyddade statistiska uppgifter till Europeiska gemenskapernas statistikkontor, rådets förordning (EG) nr 322/97 om gemenskapsstatistik och rådets beslut 89/382/EEG, Euratom om inrättande av en kommitté för Europeiska gemenskapernas statistiska program (EUT L 87, 31.3.2009, s. 164).” "

Punkterna 2–5 ska ersättas med följande:

”2.

Medlemsstaterna ska rapportera till kommissionen (Eurostat), i form av kvalitetsrapporter, om de datakällor som används, skälen till valet av dessa källor, effekterna av de valda datakällorna på statistikens kvalitet, vilka tekniska och organisatoriska åtgärder som vidtagits för att säkerställa skyddet av personuppgifter samt vilka metoder som använts för uppskattning, och de ska hålla kommissionen (Eurostat) underrättad om alla ändringar av dessa.

3.	På begäran av kommissionen (Eurostat) ska medlemsstaterna tillhandahålla de kompletterande klargöranden som krävs för att utvärdera de statistiska uppgifternas kvalitet.

Medlemsstaterna ska utan dröjsmål informera kommissionen (Eurostat) om alla översyner eller korrigeringar av den statistik som tillhandahållits enligt denna förordning, om alla ändringar i de metoder och datakällor som används och om alla relevanta upplysningar eller förändringar med avseende på genomförandet av denna förordning som skulle kunna påverka kvaliteten på de uppgifter som överförs.

Kommissionen får anta genomförandeakter

a)	som fastställer praktiska arrangemang för och innehållet i de kvalitetsrapporter som avses i punkt 2 i denna artikel,

b)	avseende de åtgärder som gäller fastställandet av lämpliga format för överföring av uppgifter enligt denna förordning.

De genomförandeakter som avses i led a får inte innebära några betydande extra bördor eller kostnader för medlemsstaterna.

De genomförandeakter som avses i denna punkt ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 11.2.”

Följande artiklar ska införas:

”Artikel 9a

Pilotstudier

1. I enlighet med målen för denna förordning ska kommissionen (Eurostat) inrätta pilotstudier, som ska genomföras på frivillig basis av medlemsstaterna, i syfte att testa nya uppgiftsinsamlingars eller uppdelningars genomförbarhet inom ramen för denna förordning, inbegripet tillgången till lämpliga datakällor och lämplig framställningsteknik, den statistiska kvaliteten och jämförbarheten samt kostnaderna för de tillhörande uppgiftsinsamlingarna och de bördor som dessa medför. Medlemsstaterna ska tillsammans med kommissionen (Eurostat) säkerställa att dessa pilotstudier är representativa på unionsnivå.

2. Innan varje enskild pilotstudie inleds ska kommissionen (Eurostat) bedöma om den nya statistiken kan grundas på information som är tillgänglig i de relevanta administrativa källorna på unionsnivå, i syfte att harmonisera de begrepp som används när så är möjligt och i syfte att minimera de ytterligare bördorna för nationella statistikbyråer och andra nationella myndigheter och för att förbättra utnyttjandet av befintliga uppgifter, i enlighet med artikel 17a i förordning (EG) nr 223/2009. Kommissionen (Eurostat) ska också ta hänsyn till den börda som uppkommer till följd av andra pågående pilotstudier för att begränsa antalet parallella pilotstudier under samma tidsperiod.

3. De pilotstudier som avses i denna artikel ska avse följande ämnen:

a)	För statistik som krävs enligt artikel 4 i dess helhet, uppdelningar efter månad då ansökan om internationellt skydd lämnades in.

För statistik som krävs enligt artikel 4.1:

Antalet personer som har lämnat in en ansökan om internationellt skydd eller som omfattas av en sådan ansökan som familjemedlem och som

—	undantogs från ett påskyndat förfarande eller ett gränsförfarande eller som fått sina ansökningar om internationellt skydd behandlade inom ramen för ett sådant gränsförfarande,

—	inte var registrerade i Eurodac,

—	uppvisade styrkande dokument som kunde bidra till att fastställa deras identitet,

—

befann sig i förvar, uppdelat efter hur länge personen hållits i förvar och efter skälen för förvaret, eller var föremål för ett administrativt eller rättsligt beslut eller en rättsakt som påbjöd förvar eller ett alternativ till förvar, uppdelat efter typ av alternativ och efter den månad då detta beslut eller denna rättsakt utfärdades,

—	fick kostnadsfritt rättsligt bistånd,

—	åtnjöt materiella mottagningsvillkor enligt artikel 4.1 g, uppdelat efter ålder, kön, medborgarskap och ensamkommande barn, samt möjligheten för denna statistik att hänvisa till referensperioder om en månad,

—	var ensamkommande barn för vilka en företrädare utsågs, var ensamkommande barn som beviljades tillträde till utbildningssystemet eller var ensamkommande barn som placerades i enlighet med artikel 31.3 i direktiv 2011/95/EU,

—	genomgick en åldersbedömning, inbegripet resultatet av sådana bedömningar.

ii)	Det genomsnittliga antalet ensamkommande barn som lämnat in en ansökan om internationellt skydd per företrädare.

För statistik som krävs enligt artikel 4.2 och 4.3:

För personer som omfattas av artikel 4.2 a eller 4.3 b, uppdelningar efter beslut om avslag på ansökningar om internationellt skydd

—	med hänvisning till att de inte kan tas upp till prövning, uppdelade efter skälen till detta,

—	med hänvisning till att de är ogrundade,

—	med hänvisning till att de är uppenbart ogrundade enligt det ordinarie förfarandet, uppdelade efter skälen till avslag,

—	med hänvisning till att de är uppenbart ogrundade enligt ett påskyndat förfarande, uppdelade efter skälen till avslag och skälen till det påskyndade förfarandet,

—	på den grunden att den sökande kan få skydd i sitt ursprungsland.

ii)	För personer som omfattas av artikel 4.2 b och c samt artikel 4.3 c och d, uppdelningar efter beslut om upphörande eller uteslutning, ytterligare uppdelat efter grunden för upphörandet eller uteslutningen.

iii)	Antalet personer för vilka beslut fattats efter en personlig intervju.

iv)	Antalet personer för vilka beslut i första instans eller slutliga beslut som inskränker eller återkallar materiella mottagningsvillkor fattats.

d)	För statistik som krävs enligt artikel 4.3, överklagandens varaktighet.

e)	För statistik som krävs enligt artikel 4.4, uppdelningar efter ålder och medborgarskap.

För statistik som krävs enligt artikel 6, antalet

i)	ansökningar och avslagna ansökningar om första uppehållstillstånd från tredjelandsmedborgare under referensperioden, uppdelat efter medborgarskap, skälet för ansökan om tillstånd, ålder och kön,

ii)	avslagna ansökningar om uppehållstillstånd med anledning av att en tredjelandsmedborgare ändrar invandringsstatus eller skäl för vistelse,

iii)	uppehållstillstånd som utfärdas av familjeskäl, uppdelat efter skäl för utfärdande av tillståndet och efter den status som tredjelandsmedborgarens anknytningsperson har.

För statistik som krävs enligt artikel 7, uppdelningar efter

i)	skälen för de beslut eller rättsakter som avses i punkt 1 a i den artikeln,

ii)	antalet personer som avses i punkt 1 a i den artikeln och som omfattades av ett inreseförbud,

iii)

antalet personer i återvändandeförfaranden som omfattas av ett administrativt eller rättsligt beslut eller en rättsakt som påbjuder förvar, ytterligare uppdelat efter hur länge personen hållits i förvar, eller ett alternativ till förvar, uppdelat efter typ av alternativ och efter månad för utfärdandet av ett sådant beslut eller en sådan rättsakt,

iv)

antalet personer som återvänt, ytterligare uppdelat efter destinationsland och efter typ av beslut eller rättsakt enligt följande:

—	I enlighet med ett formellt återtagandeavtal på unionsnivå.

—	I enlighet med ett informellt återtagandeavtal på unionsnivå.

—	I enlighet med ett återtagandeavtal på nationell nivå.

4. Resultaten av pilotstudierna ska utvärderas av kommissionen (Eurostat) i nära samarbete med medlemsstaterna och göras allmänt tillgängliga. Utvärderingen ska innefatta en bedömning av mervärdet av de nya uppgiftsinsamlingar som genomförts under pilotstudierna på unionsnivå samt en analys av kostnadseffektiviteten, inbegripet en bedömning av uppgiftslämnarbördan och av framställningskostnaden i enlighet med artikel 14.3 i förordning (EG) nr 223/2009.

5. Vid en positiv utvärdering av resultaten av pilotstudierna får kommissionen anta genomförandeakter med avseende på de ämnen som anges i punkt 3. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 11.2.

6. För att underlätta genomförandet av de pilotstudier som avses i denna artikel ska kommissionen (Eurostat) tillhandahålla lämplig finansiering i enlighet med artikel 9b till de medlemsstater som genomför dessa pilotstudier.

7. Senast den 13 juli 2022 och därefter vartannat år ska kommissionen (Eurostat) rapportera om de samlade framsteg som gjorts med avseende på de ämnen som anges i punkt 3. Rapporten ska göras allmänt tillgänglig.

Artikel 9b

Finansiering

1. För genomförandet av denna förordning ska ekonomiska bidrag ges från unionens allmänna budget till de nationella statistikbyråer och andra relevanta nationella myndigheter som avses i artikel 5.2 i förordning (EG) nr 223/2009 för

a)	utarbetande av nya metoder för statistik enligt denna förordning, inbegripet medlemsstaternas deltagande i de pilotstudier som avses i artikel 9a,

b)	utarbetande eller genomförande av nya uppgiftsinsamlingar och uppdelningar inom ramen för denna förordning, inbegripet uppgradering av datakällor och it-system, för en tidsperiod på upp till fem år.

2. Unionens ekonomiska bidrag enligt punkt 1 i denna artikel ska ges i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (*7).

(*7) Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).” "

10. Artikel 10 ska ersättas med följande:

”Artikel 10

Genomförandeakter som fastställer närmare bestämmelser om uppdelningar

Kommissionen ges befogenhet att anta genomförandeakter i syfte att fastställa närmare bestämmelser om uppdelningar i enlighet med artiklarna 4–7. När kommissionen antar sådana genomförandeakter ska den motivera behovet av de berörda uppdelningarna för utarbetandet och övervakningen av unionens politik på migrations- och asylområdet, och säkerställa att dessa genomförandeakter inte medför några betydande extra kostnader eller bördor för medlemsstaterna.

Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 11.2 senast 18 månader före referensperiodens utgång när uppgifterna avser ett kalenderår, och senast sex månader före referensperiodens utgång när uppgifterna avser en kortare tidsperiod än ett år.”

11. Artikel 11 ska ersättas med följande:

”Artikel 11

Kommittéförfarande

1. Kommissionen ska biträdas av kommittén för det europeiska statistiksystemet, som inrättats genom förordning (EG) nr 223/2009. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (*8).

2. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.

12. Följande artikel ska införas:

”Artikel 11a

Undantag

1. Om tillämpningen av denna förordning, eller de genomförandeakter som antagits enligt den, skulle kräva betydande anpassningar av en medlemsstats nationella statistiksystem får kommissionen genom genomförandeakter bevilja undantag för den tidsperiod som den berörda medlemsstaten begär, förutsatt att denna tidsperiod inte överstiger tre år. När undantag beviljas ska kommissionen säkerställa att medlemsstaternas uppgifter är jämförbara och att beräkningen av de representativa och tillförlitliga europeiska aggregat som krävs är aktuell, samt ta hänsyn till bördan för medlemsstaterna och uppgiftslämnarna.

2. Om ett undantag enligt punkt 1 fortfarande, med stöd av tillräckliga bevis, är motiverat vid utgången av den tidsperiod för vilken det beviljats får kommissionen genom genomförandeakter bevilja undantag för den ytterligare tidsperiod som den berörda medlemsstaten begär, förutsatt att denna tidsperiod inte överstiger två år.

3. Vid tillämpningen av punkterna 1 och 2 ska en medlemsstat lämna en vederbörligen motiverad begäran till kommissionen senast den 13 oktober 2020 eller inom tre månader efter det att den berörda genomförandeakten trätt i kraft, eller sex månader före utgången av den tidsperiod för vilken det befintliga undantaget beviljades, beroende på vad som är lämpligt.

4. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 11.2.”

Artikel 2

Ikraftträdande och tillämpning

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel 1.3 a och b och 1.6 ska tillämpas från och med den 1 mars 2021.

Artikel 1.3 c och d och 1.5 ska tillämpas från och med den 1 juli 2021.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 18 juni 2020.

På Europaparlamentets vägnar

D. M. SASSOLI

Ordförande

På rådets vägnar

N. BRNJAC

Ordförande

(1) Europaparlamentets ståndpunkt av den 16 april 2019 (ännu inte offentliggjord i EUT) och rådets ståndpunkt vid första behandlingen av den 20 mars 2020 (EUT C 139, 28.4.2020, s. 1). Europaparlamentets ståndpunkt av den 17 juni 2020 (ännu inte offentliggjord i EUT).

(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 862/2007 av den 11 juli 2007 om gemenskapsstatistik över migration och internationellt skydd och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 311/76 om utarbetande av statistik beträffande utländska arbetstagare (EUT L 199, 31.7.2007, s. 23).

(3) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 av den 11 mars 2009 om europeisk statistik och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG, Euratom) nr 1101/2008 om utlämnande av insynsskyddade statistiska uppgifter till Europeiska gemenskapernas statistikkontor, rådets förordning (EG) nr 322/97 om gemenskapsstatistik och rådets beslut 89/382/EEG, Euratom om inrättande av en kommitté för Europeiska gemenskapernas statistiska program (EUT L 87, 31.3.2009, s. 164).

(4) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39).

(5) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/817 av den 20 maj 2019 om inrättande av en ram för interoperabilitet mellan EU-informationssystem på området gränser och viseringar, och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 767/2008, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1726 och (EU) 2018/1861 samt rådets beslut 2004/512/EG och 2008/633/RIF (EUT L 135, 22.5.2019, s. 27).

(6) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/818 av den 20 maj 2019 om inrättande av en ram för interoperabilitet mellan EU-informationssystem på området polissamarbete och straffrättsligt samarbete, asyl och migration och om ändring av förordningarna (EU) 2018/1726, (EU) 2018/1862 och (EU) 2019/816 (EUT L 135, 22.5.2019, s. 85).

(7) Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).

(8) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1).

(9) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).

(10) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (EGT L 8, 12.1.2001, s. 1).