Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/1278 av den 18 juli 2022 om ändring av förordning (EU) nr 508/2014 vad gäller särskilda åtgärder för att mildra konsekvenserna för fiskeverksamheten av Rysslands anfallskrig mot Ukraina och för att begränsa effekterna på leveranskedjan för fiskeri- och vattenbruksprodukter av de marknadsstörningar som orsakas av det anfallskriget

(1)

Rysslands anfallskrig mot Ukraina, som pågår sedan den 24 februari 2022, påverkar aktörer inom fiskeri- och vattenbrukssektorn i unionen. Störningarna i handeln med varor från Ryssland och Ukraina som är viktiga för fiskeri- och vattenbrukssektorn har mycket plötsligt fått prisökningstakten på viktiga insatsvaror som energi och råvaror att stiga ytterligare. Handeln mellan Ukraina och unionen påverkas också mycket kraftigt av bristen på transportmöjligheter, eftersom ukrainska flygplatser inte längre kan användas på grund av de ryska attackerna och all kommersiell sjöfart i ukrainska hamnar har upphört. Den pågående krisen kommer sannolikt att få allvarliga konsekvenser för försörjningen av spannmål, vegetabiliska oljor och vitfisk från Ryssland och Ukraina till unionen, vilket leder till brist på viktiga råvaror och till en betydande ökning av fiskfoderpriserna. Delar av unionsflottan har upphört att fiska eftersom det har blivit omöjligt att kompensera för de ökade insatskostnaderna till följd av till exempel kraftigt stigande energipriser och på grund av fiskets minskade lönsamhet. Den sammantagna effekten av råvarubrist och kostnadsökningar är även kännbar för vattenbruks- och beredningssektorerna. Det föreligger därför en betydande marknadsstörning, orsakad av kraftiga kostnadsökningar, och handelsstörningar, vilka kräver effektiva och ändamålsenliga åtgärder.

(2)

Det bör därför vara möjligt för Europeiska havs- och fiskerifonden (EHFF), som inrättas genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 508/2014 (3), att stödja särskilda åtgärder för att begränsa effekterna på leveranskedjan för fiskeri- och vattenbruksprodukter av de marknadsstörningar som orsakas av Rysslands anfallskrig mot Ukraina. Åtgärderna bör omfatta ekonomisk ersättning till erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer som lagrar fiskeri- och vattenbruksprodukter i enlighet med artiklarna 30 och 31 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1379/2013 (4), och ekonomisk ersättning till aktörer inom fiskeri- och vattenbrukssektorn, inklusive beredningssektorn, för förlorade inkomster och för de extra kostnader de ådragit sig på grund av de marknadsstörningar som orsakas av Rysslands anfallskrig mot Ukraina och deras effekter på leveranskedjan för fiskeri- och vattenbruksprodukter. Utgifter för insatser som stöds enligt de åtgärderna bör vara stödberättigande från och med den 24 februari 2022, som är det datum då Rysslands anfallskrig mot Ukraina inleddes.

(3)

Det bör också vara möjligt att genom EHFF bevilja ekonomisk ersättning för tillfälligt upphörande med fiskeverksamheten när Rysslands anfallskrig mot Ukraina äventyrar fiskeverksamhetens säkerhet eller när följderna av det anfallskriget gör fiskeinsatserna ekonomiskt olönsamma. Sådant tillfälligt upphörande av fiskeverksamheten bör vara ersättningsberättigande från och med den 24 februari 2022.

(4)

Det bör vara möjligt att stödja båda dessa åtgärder med en högsta medfinansieringssats på 75 % av stödberättigande offentliga utgifter.

(5)

Med tanke på behovet av flexibilitet vid omfördelningen av ekonomiska resurser bör det vara möjligt att omfördela de fasta belopp som fastslagits för åtgärder för kontroll och tillsyn och för datainsamlingsåtgärder till åtgärder för att mildra konsekvenserna för fiskeverksamheten av Rysslands anfallskrig mot Ukraina och begränsa effekterna på leveranskedjan för fiskeri- och vattenbruksprodukter av de marknadsstörningar som orsakas av det anfallskriget. Av samma skäl och utan att det påverkar den befintliga bidragströskeln och begränsningen av stödperioden för andra fall av tillfälligt upphörande med fiskeverksamhet, bör stödet för tillfälligt upphörande med fiskeverksamhet till följd av Rysslands anfallskrig mot Ukraina inte omfattas av någon bidragströskel eller någon begränsning av stödperioden. Skyldigheten att dra av stöd som beviljats för tillfälligt upphörande av fiskeverksamheten från stöd som beviljats för definitivt upphörande av fiskeverksamhet till samma fartyg bör fortsätta att gälla. För att skapa klarhet angående rättsläget när det gäller genomförandet av detta nya fall av upphörande med fiskeverksamheten är det nödvändigt att hänvisa till den stödberättigandeperiod som anges i artikel 65.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 (5).

(6)

På grund av det brådskande behovet av att bevilja stödet bör tillämpningsområdet för det förenklade förfarandet för ändring av medlemsstaternas operativa program utvidgas till att omfatta ändringar kopplade till de särskilda åtgärderna för att mildra konsekvenserna för fiskeverksamheten av Rysslands anfallskrig mot Ukraina och för att begränsa effekterna på leveranskedjan för fiskeri- och vattenbruksprodukter av de marknadsstörningar som orsakas av det anfallskriget. Det förenklade förfarandet bör omfatta alla de ändringar som är nödvändiga för ett fullständigt genomförande av de berörda åtgärderna, inklusive deras införande, omfördelningen av resurser från andra åtgärder och beskrivningen av metoder för beräkning av stöd.

(7)

Eftersom behovet av stöd är brådskande bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Eftersom Rysslands anfallskrig mot Ukraina är av oväntad karaktär och den allvarligt påverkar fiskeverksamheten och de berörda ekonomiska sektorerna och leveranskedjorna bör kostnaderna vara retroaktivt stödberättigande från och med den 24 februari 2022.

(8)

Eftersom målet för denna förordning, nämligen att begränsa effekterna av Rysslands anfallskrig mot Ukraina på fiskeri- och vattenbrukssektorn inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna utan snarare, på grund av åtgärdens omfattning eller verkningar, kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.

(9)

Förordning (EU) nr 508/2014 bör därför ändras i enlighet med detta.

1.

I artikel 13 ska följande punkt läggas till:

2.

I artikel 22.2 ska led e ersättas med följande:

3.

Artikel 33 ska ändras på följande sätt:

4.

Artikel 44.4a ska ersättas med följande:

5.

I artikel 67.1 första stycket ska inledningen ersättas med följande:

6.

Artikel 67.2 ska ersättas med följande:

7.

I artikel 68 ska följande punkt läggas till:

8.

I artikel 95.2 ska led e ersättas med följande: