Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2419 av den 18 oktober 2023 om märkning av ekologiskt sällskapsdjursfoder

(1)

Med beaktande av målen för den gemensamma jordbrukspolitiken (GJP) att säkerställa en skälig inkomst för jordbrukare och tillmötesgå samhällets krav när det gäller livsmedel och hälsa, kan konsumenternas ökande efterfrågan på ekologiska produkter ytterligare utvidga sektorn för sällskapsdjursfoder och öka inkomsten för jordbrukare som bedriver ekologisk produktion. Sektorn för sällskapsdjursfoder har en roll att spela när det gäller att bidra till målen i den europeiska gröna given. De nya märkningsbestämmelser som föreskrivs i denna förordning och en enhetlig användning av Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion, bör bidra till att utveckla och främja sektorn för sällskapsdjursfoder, både genom att det säljs produkter till konsumenter som är måna om att det som de köper ska vara av ekologiskt ursprung och genom möjligheten att skapa mervärde för ekologiska biprodukter och samprodukter. Sektorn för sällskapsdjursfoder bör således kunna bidra, om än måttligt, till en ökning av unionens jordbruksmark med ekologiskt jordbruk senast 2030, såsom föreskrivs i kommissionens meddelande av den 19 april 2021 om en handlingsplan för utvecklingen av ekologisk produktion.

(2)

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 (3) innehåller regler för ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter. Den förordningen är tillämplig både på foder för livsmedelsproducerande djur och på foder för sällskapsdjur, dvs. sällskapsdjursfoder. Enligt den förordningen kan det vara tillåtet att använda icke-ekologiska ingredienser av jordbruksursprung i alla typer av ekologiskt foder, men det är inte tillåtet att använda en term som avser ekologisk produktion i varubeteckningen om inte samtliga ingredienser av jordbruksursprung är ekologiska, oberoende av andelen. Det är inte heller tillåtet att förse sådant foder med Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion. Följaktligen får slutkonsumenterna inte någon direkt information om huruvida produkten överensstämmer med reglerna för ekologisk produktion.

(3)

Aktörer får information om sammansättningen och procentandelen ekologiska blandningar i foder, blandningar i foder under omställning och icke-ekologiska ingredienser i foderblandningar i enlighet med punkt 2.1.2 i bilaga III till förordning (EU) 2018/848. När foder säljs direkt på detaljhandelsnivå till slutkonsumenterna finns det däremot för närvarande inga regler för tillhandahållande av information om ekologiska ingredienser i foderblandningar i de fall där inte alla ingredienser av jordbruksursprung är ekologiska. Förekomsten av icke-ekologiska ingredienser av jordbruksursprung är särskilt relevant för sällskapsdjursfoder. Slutkonsumenterna bör på lämpligt sätt informeras om sammansättningen av sällskapsdjursfoder som innehåller både ekologiska och icke-ekologiska ingredienser av jordbruksursprung, eftersom man på så sätt skapar förtroende hos konsumenterna och rättvis konkurrens mellan aktörerna inom sektorn för sällskapsdjursfoder.

(4)

Innan förordning (EU) 2018/848 började tillämpas, och i enlighet med artikel 95.5 i kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 (4), hade vissa medlemsstater fastställt nationella regler eller erkänt privata normer som tillät användningen av termer som avser ekologisk produktion i varubeteckningen för sällskapsdjursfoder om minst 95 viktprocent av produktens ingredienser av jordbruksursprung var ekologiska, vilket avspeglar reglerna för ekologiska bearbetade livsmedel.

(5)

För konsumentinformation, enhetlighet och öppenhet på marknaden och för att främja användningen av ekologiska ingredienser bör det också vara möjligt att på vissa villkor hänvisa till ekologisk produktion i varubeteckningen och i ingrediensförteckningen för sällskapsdjursfoder. Märkningsreglerna för ekologiskt sällskapsdjursfoder på unionsnivå bör därför avspegla reglerna för ekologiska livsmedel, eftersom båda produktkategorierna huvudsakligen säljs på detaljhandelsnivå till slutkonsumenter.

(6)

Det är därför lämpligt att föreskriva märkningskrav för sällskapsdjursfoder, vilka utgör annan unionsrätt beträffande utsläppande av produkter på marknaden vid tillämpning av artikel 2.5 i förordning (EU) 2018/848. Med tanke på att sällskapsdjursfoder är foder för en särskild djurkategori bör de bestämmelser i förordning (EU) 2018/848 som är tillämpliga på foder fortsätta att gälla för sällskapsdjursfoder, särskilt bestämmelserna om produktion, certifiering, kontroll, saluföring och handel med tredjeländer.

(7)

Information om att produkten överensstämmer med reglerna för ekologisk produktion bör tillhandahållas genom de termer som avser ekologisk produktion i varubeteckningen och i förteckningen över ingredienser samt genom användning av Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion. För att öka medvetenheten om överensstämmelsen med reglerna för ekologisk produktion bör Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion vara obligatorisk för allt färdigförpackat sällskapsdjursfoder som överensstämmer med förordning (EU) 2018/848 och med den här förordningen och som produceras inom unionen, vilket redan är fallet när det gäller färdigförpackade livsmedel enligt artikel 32.1 b i förordning (EU) 2018/848.

(8)

För att vidareutveckla sektorn för sällskapsdjursfoder är det lämpligt att införa särskilda bestämmelser för märkning av ekologiskt sällskapsdjursfoder, för användning av termer som avser ekologisk produktion i varubeteckningen och i förteckningen över ingredienser samt för användning av Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion. Särskilda märkningsbestämmelser bör också införas för att göra det möjligt för slutkonsumenter att identifiera ekologiska ingredienser som används i produkter som huvudsakligen består av en ingrediens som härrör från jakt eller fiske, förutsatt att alla andra ingredienser av jordbruksursprung är ekologiska.

(9)

Efter den 1 januari 2022 fortsatte aktörerna att märka sällskapsdjursfoder i enlighet med nationella regler eller privata normer på grund av den begränsade tillgången i ekologisk form när det gäller vissa nödvändiga ingredienser av jordbruksursprung, såsom vissa foderråvaror och fodertillsatser, för att förhöja sällskapsdjursfodrets smaklighet eller för att garantera näringsvärdet. Det är därför lämpligt att tillåta att lagren av produkter som har märkts i enlighet med dessa nationella regler eller dessa privata normer som godkänts eller erkänts av medlemsstaterna i enlighet med artikel 95.5 i förordning (EG) nr 889/2008 töms mellan den 1 januari 2022 och datumet för den här förordningens ikraftträdande.

(10)

Det är lämpligt att senarelägga tillämpningsdatumet för skyldigheten att använda Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion vid märkning av färdigförpackat sällskapsdjursfoder för att göra det möjligt för aktörerna att fullt ut förbereda sig för tillämpningen av de nya märkningskraven.

(11)

Eftersom målet för denna förordning, nämligen antagande av enhetliga regler för märkning av ekologiskt sällskapsdjursfoder, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna utan snarare kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.

1.

sällskapsdjursfoder: foder enligt artikel 3.46 i förordning (EU) 2018/848 som är avsett för sällskapsdjur enligt definitionen i artikel 3.2 f i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2009 (5).

2.

färdigförpackat sällskapsdjursfoder: en enskild vara som består av sällskapsdjursfoder och som i oförändrat skick är avsedd att tillhandahållas slutkonsumenten, och som omfattar sällskapsdjursfoder och den förpackning i vilken det placerades innan det erbjöds till försäljning, oavsett om förpackningen omsluter sällskapsdjursfodret helt eller endast delvis, men i varje fall så att förpackningen omsluter fodret på ett sådant sätt att innehållet inte kan ändras utan att förpackningen öppnas eller ändras; sällskapsdjursfoder som förpackas på försäljningsstället på slutkonsumentens begäran eller sällskapsdjursfoder som är färdigförpackat för direkt försäljning ska inte anses vara färdigförpackat sällskapsdjursfoder.