|
officiella tidning |
SV Serien L |
|
2023/2419 |
27.10.2023 |
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) 2023/2419
av den 18 oktober 2023
om märkning av ekologiskt sällskapsdjursfoder
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.2,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (2), och
av följande skäl:
|
(1) |
Med beaktande av målen för den gemensamma jordbrukspolitiken (GJP) att säkerställa en skälig inkomst för jordbrukare och tillmötesgå samhällets krav när det gäller livsmedel och hälsa, kan konsumenternas ökande efterfrågan på ekologiska produkter ytterligare utvidga sektorn för sällskapsdjursfoder och öka inkomsten för jordbrukare som bedriver ekologisk produktion. Sektorn för sällskapsdjursfoder har en roll att spela när det gäller att bidra till målen i den europeiska gröna given. De nya märkningsbestämmelser som föreskrivs i denna förordning och en enhetlig användning av Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion, bör bidra till att utveckla och främja sektorn för sällskapsdjursfoder, både genom att det säljs produkter till konsumenter som är måna om att det som de köper ska vara av ekologiskt ursprung och genom möjligheten att skapa mervärde för ekologiska biprodukter och samprodukter. Sektorn för sällskapsdjursfoder bör således kunna bidra, om än måttligt, till en ökning av unionens jordbruksmark med ekologiskt jordbruk senast 2030, såsom föreskrivs i kommissionens meddelande av den 19 april 2021 om en handlingsplan för utvecklingen av ekologisk produktion. |
|
(2) |
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 (3) innehåller regler för ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter. Den förordningen är tillämplig både på foder för livsmedelsproducerande djur och på foder för sällskapsdjur, dvs. sällskapsdjursfoder. Enligt den förordningen kan det vara tillåtet att använda icke-ekologiska ingredienser av jordbruksursprung i alla typer av ekologiskt foder, men det är inte tillåtet att använda en term som avser ekologisk produktion i varubeteckningen om inte samtliga ingredienser av jordbruksursprung är ekologiska, oberoende av andelen. Det är inte heller tillåtet att förse sådant foder med Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion. Följaktligen får slutkonsumenterna inte någon direkt information om huruvida produkten överensstämmer med reglerna för ekologisk produktion. |
|
(3) |
Aktörer får information om sammansättningen och procentandelen ekologiska blandningar i foder, blandningar i foder under omställning och icke-ekologiska ingredienser i foderblandningar i enlighet med punkt 2.1.2 i bilaga III till förordning (EU) 2018/848. När foder säljs direkt på detaljhandelsnivå till slutkonsumenterna finns det däremot för närvarande inga regler för tillhandahållande av information om ekologiska ingredienser i foderblandningar i de fall där inte alla ingredienser av jordbruksursprung är ekologiska. Förekomsten av icke-ekologiska ingredienser av jordbruksursprung är särskilt relevant för sällskapsdjursfoder. Slutkonsumenterna bör på lämpligt sätt informeras om sammansättningen av sällskapsdjursfoder som innehåller både ekologiska och icke-ekologiska ingredienser av jordbruksursprung, eftersom man på så sätt skapar förtroende hos konsumenterna och rättvis konkurrens mellan aktörerna inom sektorn för sällskapsdjursfoder. |
|
(4) |
Innan förordning (EU) 2018/848 började tillämpas, och i enlighet med artikel 95.5 i kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 (4), hade vissa medlemsstater fastställt nationella regler eller erkänt privata normer som tillät användningen av termer som avser ekologisk produktion i varubeteckningen för sällskapsdjursfoder om minst 95 viktprocent av produktens ingredienser av jordbruksursprung var ekologiska, vilket avspeglar reglerna för ekologiska bearbetade livsmedel. |
|
(5) |
För konsumentinformation, enhetlighet och öppenhet på marknaden och för att främja användningen av ekologiska ingredienser bör det också vara möjligt att på vissa villkor hänvisa till ekologisk produktion i varubeteckningen och i ingrediensförteckningen för sällskapsdjursfoder. Märkningsreglerna för ekologiskt sällskapsdjursfoder på unionsnivå bör därför avspegla reglerna för ekologiska livsmedel, eftersom båda produktkategorierna huvudsakligen säljs på detaljhandelsnivå till slutkonsumenter. |
|
(6) |
Det är därför lämpligt att föreskriva märkningskrav för sällskapsdjursfoder, vilka utgör annan unionsrätt beträffande utsläppande av produkter på marknaden vid tillämpning av artikel 2.5 i förordning (EU) 2018/848. Med tanke på att sällskapsdjursfoder är foder för en särskild djurkategori bör de bestämmelser i förordning (EU) 2018/848 som är tillämpliga på foder fortsätta att gälla för sällskapsdjursfoder, särskilt bestämmelserna om produktion, certifiering, kontroll, saluföring och handel med tredjeländer. |
|
(7) |
Information om att produkten överensstämmer med reglerna för ekologisk produktion bör tillhandahållas genom de termer som avser ekologisk produktion i varubeteckningen och i förteckningen över ingredienser samt genom användning av Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion. För att öka medvetenheten om överensstämmelsen med reglerna för ekologisk produktion bör Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion vara obligatorisk för allt färdigförpackat sällskapsdjursfoder som överensstämmer med förordning (EU) 2018/848 och med den här förordningen och som produceras inom unionen, vilket redan är fallet när det gäller färdigförpackade livsmedel enligt artikel 32.1 b i förordning (EU) 2018/848. |
|
(8) |
För att vidareutveckla sektorn för sällskapsdjursfoder är det lämpligt att införa särskilda bestämmelser för märkning av ekologiskt sällskapsdjursfoder, för användning av termer som avser ekologisk produktion i varubeteckningen och i förteckningen över ingredienser samt för användning av Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion. Särskilda märkningsbestämmelser bör också införas för att göra det möjligt för slutkonsumenter att identifiera ekologiska ingredienser som används i produkter som huvudsakligen består av en ingrediens som härrör från jakt eller fiske, förutsatt att alla andra ingredienser av jordbruksursprung är ekologiska. |
|
(9) |
Efter den 1 januari 2022 fortsatte aktörerna att märka sällskapsdjursfoder i enlighet med nationella regler eller privata normer på grund av den begränsade tillgången i ekologisk form när det gäller vissa nödvändiga ingredienser av jordbruksursprung, såsom vissa foderråvaror och fodertillsatser, för att förhöja sällskapsdjursfodrets smaklighet eller för att garantera näringsvärdet. Det är därför lämpligt att tillåta att lagren av produkter som har märkts i enlighet med dessa nationella regler eller dessa privata normer som godkänts eller erkänts av medlemsstaterna i enlighet med artikel 95.5 i förordning (EG) nr 889/2008 töms mellan den 1 januari 2022 och datumet för den här förordningens ikraftträdande. |
|
(10) |
Det är lämpligt att senarelägga tillämpningsdatumet för skyldigheten att använda Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion vid märkning av färdigförpackat sällskapsdjursfoder för att göra det möjligt för aktörerna att fullt ut förbereda sig för tillämpningen av de nya märkningskraven. |
|
(11) |
Eftersom målet för denna förordning, nämligen antagande av enhetliga regler för märkning av ekologiskt sällskapsdjursfoder, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna utan snarare kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Innehåll
I denna förordning fastställs särskilda märkningskrav för sällskapsdjursfoder som produceras i enlighet med reglerna för ekologisk produktion av foder i förordning (EU) 2018/848.
Denna förordning utgör annan unionsrätt beträffande utsläppande av produkter på marknaden vid tillämpning av artikel 2.5 i förordning (EU) 2018/848.
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning gäller följande definitioner:
|
1. |
sällskapsdjursfoder: foder enligt artikel 3.46 i förordning (EU) 2018/848 som är avsett för sällskapsdjur enligt definitionen i artikel 3.2 f i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2009 (5). |
|
2. |
färdigförpackat sällskapsdjursfoder: en enskild vara som består av sällskapsdjursfoder och som i oförändrat skick är avsedd att tillhandahållas slutkonsumenten, och som omfattar sällskapsdjursfoder och den förpackning i vilken det placerades innan det erbjöds till försäljning, oavsett om förpackningen omsluter sällskapsdjursfodret helt eller endast delvis, men i varje fall så att förpackningen omsluter fodret på ett sådant sätt att innehållet inte kan ändras utan att förpackningen öppnas eller ändras; sällskapsdjursfoder som förpackas på försäljningsstället på slutkonsumentens begäran eller sällskapsdjursfoder som är färdigförpackat för direkt försäljning ska inte anses vara färdigförpackat sällskapsdjursfoder. |
Artikel 3
Användning av termer som avser ekologisk produktion i märkningen av sällskapsdjursfoder
1. För sällskapsdjursfoder får de termer som avses i artikel 30.1 i förordning (EU) 2018/848 användas i följande fall:
|
a) |
I varubeteckningen och i förteckningen över ingredienser, förutsatt att
|
|
b) |
Endast i förteckningen över ingredienser, förutsatt att
|
2. För sällskapsdjursfoder som innehåller ingredienser från jakt eller fiske får de termer som avses i artikel 30.1 i förordning (EU) 2018/848 användas i varubeteckningen och förteckningen över ingredienser, förutsatt att
|
a) |
huvudingrediensen är en produkt från jakt eller fiske, |
|
b) |
termerna i varubeteckningen tydligt hänför sig till en annan ekologisk ingrediens än huvudingrediensen, |
|
c) |
alla övriga ingredienser av jordbruksursprung är ekologiska, |
|
d) |
endast fodertillsatser och processhjälpmedel som har godkänts enligt artikel 24 i förordning (EU) 2018/848 används vid bearbetningen av sällskapsdjursfodret, och |
|
e) |
sällskapsdjursfodret är förenligt med de detaljerade produktionsregler som fastställs i punkterna 1.5, 2.1, 2.2 och 2.4 i del V i bilaga II till förordning (EU) 2018/848 och de bearbetningstekniker som fastställs i enlighet med artikel 17.3 i den förordningen. |
3. I förteckningen över ingredienser enligt punkterna 1 och 2 ska det anges vilka ingredienser som är ekologiska. Hänvisningarna till ekologisk produktion får endast förekomma i samband med de ekologiska ingredienserna.
4. Förteckningen över ingredienser enligt punkterna 1 b och 2 ska innehålla en uppgift om den totala procentandelen ekologiska ingredienser i förhållande till den totala mängden ingredienser av jordbruksursprung.
5. De termer som avses i artikel 30.1 i förordning (EU) 2018/848 och den uppgift om procentandel som avses i punkt 4 i den här artikeln ska anges i samma färg och med identisk bokstavsstorlek och bokstavstyp som övriga uppgifter i förteckningen över ingredienser enligt punkterna 1 och 2 i den här artikeln.
Artikel 4
Användning av Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion i märkningen av sällskapsdjursfoder
1. Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion enligt artikel 33 i förordning (EU) 2018/848 får endast användas vid märkning, presentation och marknadsföring av sällskapsdjursfoder som uppfyller villkoren i artikel 3.1 a i den här förordningen.
2. När det gäller färdigförpackat sällskapsdjursfoder som uppfyller villkoren i artikel 3.1 a ska Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion finnas på förpackningen.
Artikel 5
Övergångsbestämmelser
Ekologiskt sällskapsdjursfoder som märkts i enlighet med nationella regler eller, om sådana saknas, privata normer som godkänts eller erkänts av medlemsstaterna i enlighet med artikel 95.5 i förordning (EG) nr 889/2008 mellan den 1 januari 2022 och den 30 oktober 2023 får släppas ut på marknaden till dess att lagren har tömts.
Artikel 6
Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 4.2 ska dock tillämpas från och med den 1 maj 2024.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Strasbourg den 18 oktober 2023.
På Europaparlamentets vägnar
R. METSOLA
Ordförande
På rådets vägnar
J. M. ALBARES BUENO
Ordförande
(1) EUT C 140, 21.4.2023, s. 55.
(2) Europaparlamentets ståndpunkt av den 12 september 2023 (ännu inte offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 9 oktober 2023.
(3) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 av den 30 maj 2018 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 834/2007 (EUT L 150, 14.6.2018, s. 1).
(4) Kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 av den 5 september 2008 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 834/2007 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter med avseende på ekologisk produktion, märkning och kontroll (EUT L 250, 18.9.2008, s. 1).
(5) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2009 av den 13 juli 2009 om utsläppande på marknaden och användning av foder, om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1831/2003 och om upphävande av rådets direktiv 79/373/EEG, kommissionens direktiv 80/511/EEG, rådets direktiv 82/471/EEG, 83/228/EEG, 93/74/EEG, 93/113/EG och 96/25/EG samt kommissionens beslut 2004/217/EG (förordningen om saluföring av foder) (EUT L 229, 1.9.2009, s. 1).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2419/oj
ISSN 1977-0820 (electronic edition)