Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1449 av den 14 maj 2024 om inrättande av faciliteten för reformer och tillväxt för västra Balkan

1.   Genom denna förordning inrättas faciliteten för reformer och tillväxt för västra Balkan (faciliteten).

I förordningen fastställs facilitetens mål, finansiering och budget för perioden från 2024 till 2027 samt formerna för unionsfinansiering inom ramen för faciliteten och reglerna för tillhandahållande av sådan finansiering.

2.   Faciliteten ska komplettera förordning (EU) 2021/1529 för att ge stöd till västra Balkan för genomförande av EU-relaterade reformer, särskilt inkluderande och hållbara socioekonomiska reformer och reformer som avser de grundläggande principerna för utvidgningsprocessen, som är anpassade till unionens värden samt investeringar för att genomföra deras respektive reformagendor, i enlighet med kapitel III.

1.   Facilitetens allmänna mål ska vara att

2.   De särskilda målen för faciliteten ska vara att

1.   Samarbetet inom ramen för faciliteten ska vara behovsbaserat och främja principerna om utvecklingseffektivitet, nämligen stödmottagarnas egenansvar för utvecklingsprioriteringar, fokus på tydlig villkorlighet och påtagliga resultat, inkluderande partnerskap, transparens och ömsesidig ansvarighet. Detta samarbete ska grunda sig på en ändamålsenlig och effektiv allokering och användning av resurser. Faciliteten ska sträva efter att säkerställa en lämplig geografisk balans mellan investeringsprojekt.

2.   Tillhandahållande av makroekonomiskt stöd ska inte omfattas av denna facilitet.

3.   Stödet från faciliteten ska ges utöver och komplettera det stöd som tillhandahålls inom ramen för andra unionsprogram och unionsinstrument. Verksamhet som är berättigad till finansiering enligt denna förordning kan få stöd från andra unionsprogram och unionsinstrument, under förutsättning att sådant stöd inte täcker samma kostnad och att lämplig tillsyn och budgetkontroll garanteras. Kommissionen ska säkerställa komplementaritet och synergier mellan faciliteten och andra unionsprogram, i syfte att undvika överlappande stöd och dubbelfinansiering. Det får inte förekomma någon överlappning mellan stöd som tillhandahålls enligt denna förordning och förordning (EU) 2021/1529.

4.   För att främja komplementaritet, samstämmighet och effektivitet i sina åtgärder och initiativ ska kommissionen och medlemsstaterna samarbeta och sträva efter att undvika överlappning och säkerställa synergier mellan stöd enligt denna förordning och andra former av stöd, inbegripet integrerade finansiella stödpaket bestående av både export- och utvecklingsfinansiering, som tillhandahålls av unionen, medlemsstaterna, tredjeländer, multilaterala och regionala organisationer och enheter, t.ex. internationella organisationer och relevanta internationella finansinstitut, organ samt givare utanför unionen, i överensstämmelse med de fastställda principerna för förstärkt operativ samordning på området externt bistånd, inbegripet genom förstärkt samordning med medlemsstaterna på lokal nivå. Sådan samordning på lokal nivå ska inbegripa regelbundna och lägliga samråd och täta informationsutbyten under hela genomförandet av faciliteten.

5.   Verksamhet inom ramen för faciliteten ska integrera och främja demokrati, mänskliga rättigheter och jämställdhet, gradvis anpassa sig till unionens sociala, klimatrelaterade och miljömässiga normer, integrera begränsning av och anpassning till klimatförändringarna och, i förekommande fall, katastrofriskreducering, miljöskydd, bevarande av biologisk mångfald, inbegripet, när så är lämpligt, genom miljökonsekvensbedömningar, och stödja framstegen i uppnåendet av målen för hållbar utveckling, främja integrerade åtgärder som kan skapa sidovinster och uppfylla flera olika mål på ett sammanhängande sätt. De ska undvika strandade tillgångar och ska vägledas av principerna om att inte orsaka betydande skada och om att ingen får lämnas utanför samt av det upplägg med inarbetning av hållbarhet som ligger till grund för den europeiska gröna given.

6.   Stödmottagarna och kommissionen ska säkerställa att jämställdhet mellan kvinnor och män, jämställdhetsintegrering och integrering av ett jämställdhetsperspektiv beaktas och främjas under utarbetandet av reformagendorna och genomförandet av faciliteten. Stödmottagarna och kommissionen ska vidta lämpliga åtgärder för att förhindra all diskriminering på grund av kön, ras eller etniskt ursprung, religion eller övertygelse, funktionsnedsättning, ålder eller sexuell läggning. Kommissionen ska rapportera om dessa åtgärder inom ramen för sin regelbundna rapportering enligt handlingsplanerna för jämställdhet.

7.   Faciliteten får inte stödja verksamheter eller åtgärder som är oförenliga med stödmottagarnas nationella energi- och klimatplaner, deras nationellt fastställda bidrag enligt Parisavtalet och ambitionen att uppnå klimatneutralitet senast 2050, eller som främjar investeringar i fossila bränslen, eller som har betydande negativa effekter på miljön eller klimatet eller den biologiska mångfalden.

8.   I överensstämmelse med principen om inkluderande partnerskap ska kommissionen, när så är lämpligt, sträva efter att säkerställa demokratisk kontroll i form av samråd genom att en stödmottagares regering samråder med sitt respektive parlament samt med berörda parter, däribland lokala och regionala myndigheter, arbetsmarknadens parter och det civila samhället, inbegripet utsatta grupper, alla minoriteter och gemenskaper, i förekommande fall, så att de kan delta vid framtagandet av utformning och genomförande av verksamhet som är berättigad till finansiering inom ramen för faciliteten och i de därmed relaterade övervaknings-, gransknings- och utvärderingsprocesserna, beroende på vad som är relevant. Detta samråd ska ha som mål att återspegla mångfalden i stödmottagarens samhälle.

9.   Kommissionen ska i nära samarbete med medlemsstaterna och stödmottagarna säkerställa genomförandet av unionens åtaganden om ökad transparens och ansvarsskyldighet vid tillhandahållande av stöd, inbegripet genom att främja genomförandet och förstärkningen av interna kontrollsystem och strategier för bedrägeribekämpning. Kommissionen ska göra information om stödets omfattning och allokering offentligt tillgänglig via den resultattavla som avses i artikel 26. Stödmottagarna ska offentliggöra aktuella uppgifter om slutmottagare som mottar unionsmedel för genomförandet av reformer och investeringar inom ramen för denna facilitet, i enlighet med artikel 22.

1.   Förutsättningar för stöd inom ramen för faciliteten ska vara att

2.   Kommissionen ska övervaka att de förutsättningar som anges i punkt 1 uppfylls innan medel, inbegripet förfinansiering, frigörs för stödmottagarna inom ramen för faciliteten och under hela den period under vilken stöd tillhandahålls inom faciliteten, med vederbörlig hänsyn till ramen för utvidgningspolitiken. Kommissionen ska också beakta relevanta rekommendationer från internationella organ, såsom Europarådet och dess Venedigkommission, eller kontoret för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter vid Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE), i övervakningsprocessen.

3.   När det gäller de förutsättningar som anges i punkt 1 b i denna artikel ska kommissionen, i enlighet med beslut 2010/427/EU, ta vederbörlig hänsyn till Europeiska utrikestjänstens roll och bidrag.

4.   Kommissionen får anta ett beslut som fastställer att vissa av de förutsättningar som fastställs i punkt 1 i denna artikel inte är uppfyllda, och i synnerhet att de medel som avses i artikel 21 inte frigörs, oberoende av om de betalningsvillkor som avses i artikel 12 är uppfyllda.

1.   Summan av de medel som görs tillgängliga genom faciliteten enligt punkterna 2 och 3 får inte överstiga 6 000 000 000 EUR för perioden 2024–2027.

2.   Finansieringsramen för genomförandet av faciliteten ska vara 2 000 000 000 EUR för perioden 1 januari 2024–31 december 2027, enligt följande fördelning:

3.   Stöd i form av lån ska vara tillgängligt upp till ett belopp av 4 000 000 000 EUR under perioden 1 januari 2024–31 december 2027. Detta belopp ska inte utgöra en del av beloppet för garantin för yttre åtgärder i den mening som avses i artikel 31.4 i förordning (EU) 2021/947.

4.   Kommissionen ska fastställa det ursprungliga vägledande finansieringsbelopp som är tillgängligt för varje stödmottagare, i enlighet med den metod som anges i bilagan, i det motsvarande genomförandebeslut som avses i artikel 15, beräknat på grundval av de senast tillgängliga uppgifterna den dag då denna förordning träder i kraft i enlighet med artikel 33. Vägledande belopp får ändras under genomförandet av faciliteten i enlighet med principerna i artikel 21.

5.   Enligt artikel 19 i denna förordning ska de medel som görs tillgängliga enligt den investeringsram för västra Balkan som avses i artikel 12 i förordning (EU) 2021/1529 utgöra minst 50 % av det totala belopp som fastställs i punkt 1 i denna artikel. Detta bidrag ska omfatta hela det icke-återbetalningspliktiga ekonomiska stöd som avses i punkt 2 a i denna artikel efter avdrag för avsättningsbeloppet.

6.   De resurser som avses i punkt 2 b får användas för tekniskt och administrativt bistånd för genomförandet av faciliteten, t.ex. förberedande åtgärder och övervaknings-, kontroll-, revisions- och utvärderingsverksamhet som krävs för att förvalta faciliteten och uppnå dess mål, i synnerhet studier, expertmöten, samråd med stödmottagarnas myndigheter, konferenser, samråd med berörda parter, däribland lokala och regionala myndigheter och civilsamhällesorganisationer, informations- och kommunikationsverksamhet, inbegripet inkluderande utåtriktade insatser samt central kommunikation om unionens politiska prioriteringar, i den mån de har anknytning till denna förordnings mål, utgifter för it-nätverk som fokuserar på informationsbehandling och informationsutbyte, gemensamma it-verktyg samt alla andra utgifter för förvaltningen och samordningen av faciliteten vid huvudkontoren och vid unionens delegationer. Utgifterna får också täcka kostnader för verksamhet som stöder transparens och för annan verksamhet, t.ex. kvalitetskontroll och övervakning av projekt eller program på fältet samt kostnader för inbördes rådgivning och experter för bedömning och genomförande av reformer och investeringar.

1.   Faciliteten ska genomföras i enlighet med budgetförordningen, antingen genom direkt förvaltning eller genom indirekt förvaltning med någon av de enheter som anges i artikel 62.1 första stycket led c i den förordningen.

2.   Unionsfinansiering får tillhandahållas i någon av de former som fastställs i budgetförordningen, särskilt ekonomiskt stöd, bidrag, upphandling och blandfinansieringsinsatser.

3.   Beroende på den operativa och finansiella kapacitet som krävs kan den enhet som anförtrotts uppgiften att genomföra blandfinansieringsinsatser vara Europeiska investeringsbanksgruppen, multilaterala europeiska finansinstitut, såsom Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling, eller bilaterala europeiska finansinstitut, såsom utvecklingsbanker eller Världsbanksgruppen. När så är möjligt får andra icke-europeiska multilaterala finansinstitut delta i faciliteten genom gemensamma insatser med europeiska finansinstitut. Genomförandet av blandfinansieringsinsatser inom ramen för faciliteten ska kompletteras med ytterligare former av ekonomiskt stöd från medlemsstater eller från tredje parter.

1.   Deltagande i upphandlingsförfaranden och i förfaranden för tilldelning av bidrag för verksamhet som finansieras inom ramen för faciliteten ska vara öppet för internationella och regionala organisationer och för alla fysiska personer som är medborgare i, eller juridiska personer som är faktiskt etablerade i

2.   Det ömsesidiga tillträde som avses i punkt 1 b får beviljas för en begränsad period av minst ett år när ett land ger enheter från unionen och från länder som är stödberättigade inom ramen för faciliteten rätt att delta på lika villkor.

Kommissionen ska besluta om ömsesidigt tillträde efter samråd med berörda stödmottagare.

3.   Alla varor och all materiel som finansieras och upphandlas inom ramen för faciliteten ska ha sitt ursprung i något av de länder som avses i punkt 1 a och b, såvida inte varorna och materielen inte kan anskaffas på rimliga villkor i något av dessa länder. Dessutom ska de regler om begränsningar som fastställs i punkt 6 gälla.

4.   Reglerna för stödberättigande i denna artikel ska inte gälla för eller skapa nationalitetsbegränsningar för fysiska personer som är anställda hos eller på annat sätt rättsligt står under avtal med en entreprenör eller i tillämpliga fall en underleverantör som kan komma i fråga för finansiering, utom när nationalitetsbegränsningarna grundar sig på reglerna i punkt 6.

5.   När det gäller verksamhet som medfinansieras av en enhet, eller som genomförs genom direkt förvaltning eller indirekt förvaltning med enheter som avses i artikel 62.1 första stycket c i budgetförordningen, ska de regler som är tillämpliga på dessa enheter också gälla. Detta påverkar inte begränsningarna i punkt 6 i denna artikel, vilka vederbörligen ska återspeglas i de avtal som ingås med dessa enheter.

6.   Reglerna för stödberättigande och reglerna om ursprunget för varor och materiel i punkterna 1 och 3 samt reglerna om fysiska personers nationalitet i punkt 4 får begränsas med avseende på nationalitet, geografiskt läge eller karaktär hos de juridiska enheter som deltar i tilldelningsförfaranden liksom med avseende på det geografiska ursprunget för varor och materiel där

7.   Anbudsgivare och kandidater från länder som inte är stödberättigade får godtas som stödberättigade i brådskande fall eller om tjänster saknas på marknaderna i de berörda länderna eller territorierna, eller i andra vederbörligen motiverade fall där tillämpningen av reglerna för stödberättigande skulle göra det omöjligt eller orimligt svårt att genomföra en verksamhet.

1.   Kommissionen ska med varje stödmottagare ingå ett facilitetsavtal för genomförandet av faciliteten som fastställer stödmottagarnas skyldigheter och betalningsvillkor för utbetalningen av finansiering inom ramen för faciliteten.

2.   Faciliteten ska kompletteras med låneavtal i enlighet med artikel 17 med särskilda bestämmelser för förvaltning och genomförande av finansiering i form av lån. Facilitetsavtalen, inbegripet all tillhörande dokumentation, ska på begäran göras tillgängliga för Europaparlamentet och rådet samtidigt och utan dröjsmål.

3.   Finansiering ska beviljas stödmottagare först efter det att respektive facilitetsavtal och tillämpliga låneavtal har trätt i kraft.

4.   Det facilitetsavtal och de låneavtal som ingås med varje stödmottagare ska, tillsammans med avtal som ingås med personer eller enheter som mottar medel från unionen, säkerställa att skyldigheterna i artikel 129 i budgetförordningen fullgörs.

5.   Facilitetsavtalet ska innehålla nödvändiga närmare bestämmelser om följande:

1.   Genom undantag från artikel 12.4 i budgetförordningen ska outnyttjade åtagande- och betalningsbemyndiganden inom ramen för faciliteten automatiskt överföras och får bli föremål för åtaganden respektive användas till och med den 31 december följande budgetår. Det överförda beloppet ska användas först under det följande budgetåret.

2.   Kommissionen ska till Europaparlamentet och rådet överlämna information om åtagandebemyndiganden som överförts, inbegripet de belopp som berörs, i enlighet med artikel 12.6 i budgetförordningen.

3.   Utöver de regler som fastställs i artikel 15 i budgetförordningen om att göra anslagen disponibla på nytt ska åtagandebemyndiganden motsvarande de belopp som dragits tillbaka till följd av att en åtgärd enligt instrumentet helt eller delvis inte har genomförts göras disponibla på nytt till förmån för den ursprungliga budgetposten.

4.   Budgetmässiga åtaganden för åtgärder som sträcker sig över mer än ett budgetår får delas upp över flera år i årliga delåtaganden, i enlighet med artikel 112.2 i budgetförordningen.

1.   För att få stöd inom ramen för faciliteten ska varje stödmottagare för kommissionen lägga fram en reformagenda för facilitetens löptid, på grundval av strukturreformdelen av det senaste ekonomiska reformprogrammet och den därtill hörande gemensamma politiska vägledning som man enades om i den ekonomiska och finansiella dialogen i maj 2023, stödmottagarens tillväxtstrategi i tillämpliga fall, ramen för utvidgningspolitiken och den ekonomiska planen och investeringsplanen för västra Balkan.

2.   Reformagendorna ska tillhandahålla en övergripande ram för uppnåendet av de allmänna och särskilda mål som anges i artikel 3, med angivande av de reformer som stödmottagaren ska genomföra samt investeringsområden. Reformagendorna ska omfatta åtgärder för att genomföra reformerna genom ett övergripande och sammanhängande paket. När det gäller de grundläggande principerna för utvidgningsprocessen, däribland rättsstatsprincipen, kampen mot korruption, inbegripet korruption på hög nivå, grundläggande rättigheter och yttrandefriheten, ska reformagendorna återspegla bedömningarna enligt ramen för utvidgningspolitiken.

3.   Reformagendorna ska vara förenliga med den senaste makroekonomiska och finanspolitiska ram som lagts fram för kommissionen inom ramen för den ekonomiska och finansiella dialogen med unionen.

4.   Reformagendorna ska vara förenliga med och stödja de reformprioriteringar som fastställts inom ramen för stödmottagarens väg mot anslutning och i andra relevanta dokument, såsom stabiliserings- och associeringsavtalet, den nationella energi- och klimatplanen, det nationellt fastställda bidraget enligt Parisavtalet och ambitionen att uppnå klimatneutralitet senast 2050.

5.   Reformagendorna ska följa de allmänna principerna i artikel 4.

6.   Reformagendorna ska utarbetas på ett inkluderande och transparent sätt i samråd med arbetsmarknadens parter och civilsamhällesorganisationer.

7.   Kommissionen ska uppmana stödmottagarna att lägga fram sina respektive reformagendor inom tre månader från denna förordnings ikraftträdande. Kommissionen ska översända stödmottagarnas reformagendor till Europaparlamentet och rådet så snart de mottagits av kommissionen.

8.   Om en omfördelning av stöd inom ramen för faciliteten leder till att en stödmottagare får ytterligare stöd ska kommissionen uppmana stödmottagaren att inom tre månader lägga fram en reviderad reformagenda för facilitetens återstående löptid. Kommissionen ska underrätta Europaparlamentet och rådet innan den fattar några beslut om omfördelningen.

1.   Faciliteten ska ge incitament för genomförandet av varje stödmottagares reformagenda genom att fastställa betalningsvillkor för frigörandet av medel. Dessa betalningsvillkor ska gälla för medel enligt artikel 6.2 a och artikel 6.3 och ska ha formen av mätbara kvalitativa eller kvantitativa steg. Sådana åtgärder ska återspegla framstegen i fråga om särskilda socioekonomiska reformer och de grundläggande principerna för utvidgningsprocessen, som är kopplade till uppnåendet av facilitetens mål enligt artikel 3, i överensstämmelse med ramen för utvidgningspolitiken.

Uppfyllandet av dessa betalningsvillkor ska medföra att medlen helt eller delvis frigörs, beroende på i vilken utsträckning de har fullgjorts.

2.   När det gäller finansiering som genomförs genom den fond som avses i artikel 19 ska uppfyllandet av de betalningsvillkor som avses i punkt 1 i denna artikel utgöra en preliminär validering. Medlen ska betalas ut efter det att en betalningsansökan har mottagits av fondförvaltarna för den gemensamma fond som inrättats inom investeringsramen för västra Balkan för att ta emot bidrag från givare.

3.   Makrofinansiell stabilitet, sund offentlig ekonomisk förvaltning, transparens och tillsyn av budgeten är allmänna villkor för betalningar som måste uppfyllas för att medel ska kunna frigöras.

4.   Medel inom ramen för faciliteten får inte stödja verksamhet eller åtgärder som undergräver fredsavtalen i regionen.

1.   Reformagendorna ska innehålla följande inslag, vilka ska vara vederbörligen motiverade och underbyggda:

2.   Reformagendorna ska vara resultatbaserade och innehålla indikatorer för bedömning av framstegen mot uppnåendet av de allmänna och särskilda mål som anges i artikel 3. Dessa indikatorer ska, där så är lämpligt och relevant, baseras på internationellt överenskomna indikatorer och indikatorer som redan finns tillgängliga avseende stödmottagarnas politik. Indikatorerna ska också i möjligaste mån vara samstämmiga med de nyckelprestationsindikatorer som ingår i resultatramen för IPA III, i resultatmätningsramen för EFHU + och i investeringsramen för västra Balkan.

1.   Kommissionen ska utan onödigt dröjsmål bedöma relevansen, omfattningen och lämpligheten hos varje stödmottagares reformagenda eller, i tillämpliga fall, eventuella ändringar av den agendan. Vid genomförandet av denna bedömning ska kommissionen agera i nära samarbete med den berörda stödmottagaren och får lämna synpunkter, begära ytterligare information eller kräva att stödmottagaren ser över eller modifierar sin reformagenda.

2.   När det gäller det mål som anges i artikel 13.1 j i denna förordning ska kommissionen, i enlighet med beslut 2010/427/EU, ta vederbörlig hänsyn till Europeiska utrikestjänstens roll och bidrag.

3.   Vid bedömningen av reformagendorna ska kommissionen beakta relevant tillgänglig analytisk information om stödmottagaren, däribland dess makroekonomiska situation och skuldhållbarhet, den motivering och de uppgifter som stödmottagaren lämnat enligt artikel 13 samt all annan relevant information, såsom den information som anges i artikel 11.

4.   Vid sin bedömning ska kommissionen särskilt beakta följande kriterier:

5.   För bedömningen av de reformagendor som lämnats in av stödmottagarna får kommissionen ta hjälp av oberoende experter.

1.   Vid en positiv bedömning ska kommissionen genom ett genomförandebeslut godkänna den reformagenda som lämnats in av stödmottagaren, i enlighet med artikel 14 eller, i tillämpliga fall, de ändrade agendor som lämnats in i enlighet med artikel 16. Detta genomförandebeslut ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 31.

2.   Kommissionens genomförandebeslut ska ange de reformer som ska genomföras av den berörda stödmottagaren, de investeringsområden som ska stödjas och de betalningsvillkor som följer av reformagendan, inklusive den vägledande tidsplanen.

3.   Kommissionens genomförandebeslut ska också innehålla följande:

1.   Om reformagendan, inklusive relevanta betalningsvillkor, på grund av objektiva omständigheter inte längre kan uppnås av stödmottagaren, helt eller delvis, får stödmottagaren föreslå en ändring av reformagendan. I detta fall får stödmottagaren lämna en motiverad begäran till kommissionen om att ändra det genomförandebeslut som avses i artikel 15.1.

2.   Kommissionen får ändra genomförandebeslutet, särskilt för att beakta en ändring av de tillgängliga beloppen i enlighet med principerna i artikel 21.

3.   Om kommissionen anser att de skäl som stödmottagaren framför motiverar en ändring av reformagendan ska kommissionen bedöma den ändrade agendan i enlighet med artikel 14, och den får ändra det genomförandebeslut som avses i artikel 15.1 utan oskäligt dröjsmål.

4.   I ett ändringsförslag får kommissionen godta tidsfrister för betalningsvillkor som sträcker sig fram till 2028. Detta ska inte påverka den slutliga tidsfrist som fastställs i artikel 21.9.

1.   För att finansiera stödet i form av lån inom ramen för faciliteten ska kommissionen ha befogenhet att för unionens räkning låna upp de nödvändiga medlen på kapitalmarknaderna eller från finansinstitut i enlighet med artikel 220a i budgetförordningen.

2.   Genom undantag från artikel 220.4 i budgetförordningen får utbetalningarna av lånet genomföras via investeringsramen för västra Balkan på stödmottagarens vägnar. Återvunna belopp ska överföras till stödmottagaren.

3.   Kommissionen ska ingå ett låneavtal med stödmottagaren. Låneavtalet ska fastställa det maximala lånebeloppet, tillgänglighetsperioden och de detaljerade villkoren för stödet inom ramen för faciliteten i form av lån. Lånen ska ha en maximal löptid på 40 år från och med det datum då låneavtalet undertecknats.

Utöver och genom undantag från artikel 220.5 i budgetförordningen ska låneavtalet innehålla beloppet för förfinansiering och regler om avräkning av förfinansiering.

När det gäller lånebelopp som genomförs genom investeringsramen för västra Balkan ska låneavtalet även

4.   Låneavtalet ska på begäran göras tillgängligt för Europaparlamentet och rådet.

1.   Enligt artikel 211.1 i budgetförordningen ska en avsättning för lån enligt denna förordning fastställas till 9 % när medel som omfattas av artikel 6.3 i denna förordning görs tillgängliga. Avsättningen ska upprättas inom den finansieringsram som avses i artikel 6.2 a i denna förordning.

Budgetåtaganden för avsättningen ska göras senast den 31 december 2027. Genom undantag från artikel 211.2 sista meningen i budgetförordningen ska avsättningen betalas gradvist och senast när lånen har betalats ut i sin helhet.

2.   Avsättningen ska göras till den gemensamma avsättningsfonden genom en särskild budgetpost och användas som en del av de avsättningar som ska täcka liknande risker. Avsättningsnivån ska ses över minst vart tredje år från och med 24 maj 2024.

3.   Kommissionen ska ges befogenhet att anta en delegerad akt i enlighet med artikel 30 för att ändra avsättningsnivån med tillämpning av kriterierna i artikel 211.2 i budgetförordningen.

1.   För att dra nytta av hävstångseffekten av unionens ekonomiska stöd för att locka till sig ytterligare investeringar ska infrastrukturinvesteringar till stöd för reformagendorna genomföras genom investeringsramen för västra Balkan.

2.   Kommissionens genomförandebeslut enligt artikel 15 ska fastställa det belopp som ska göras tillgängligt för användning inom investeringsramen för västra Balkan.

3.   Kommissionen ska lämna in relevanta förslag på investeringsprojekt eller investeringsprogram till det yttrande från den operativa styrelsen för investeringsramen för västra Balkan som avses i artikel 35.8 i förordning (EU) 2021/947 efter antagandet av det beslut som avses i artikel 21.3 i denna förordning.

4.   Minst 37 % av det icke återbetalningspliktiga ekonomiska stöd som kanaliseras genom investeringsramen för västra Balkan ska svara mot klimatmålen.

5.   Finansiering inom ramen för faciliteten som tillhandahålls från den finansieringsram som avses i artikel 6.2 a, efter avdrag för avsättningsbeloppet, ska genomföras genom indirekt förvaltning med beaktande av en kanal för investeringar och ska tillhandahållas gradvis genom bidrag som betalas in till den gemensamma fond som inrättats inom investeringsramen för västra Balkan för att ta emot bidrag från givare.

6.   Denna finansiering får inte göras tillgänglig för investeringar som ska stödjas av den gemensamma fonden förrän det beslut som avses i artikel 21.3 har antagits.

7.   Finansiering inom ramen för faciliteten som tillhandahålls genom de lån som avses i artikel 6.5 i denna förordning ska göras tillgänglig via investeringsramen för västra Balkan inom ramen för låneavtalet mellan kommissionen och stödmottagarna i enlighet med artikel 17.2 i denna förordning. För alla låneavtal tillsammans ska högst tolv ansökningar om utbetalningar per år lämnas till kommissionen från fondförvaltarna för den gemensamma fond som avses i artikel 12.2 i denna förordning. Investeringsprojekt och investeringsprogram kan få stöd från två finansieringskällor som avses i artikel 6.2 och 6.3 i denna förordning samt från andra unionsprogram och unionsinstrument, förutsatt att sådant stöd från olika källor, program och instrument medför additionalitet och inte täcker samma kostnad. För varje investeringsprojekt eller investeringsprogram ska kommissionen lämna en bedömning till den operativa styrelsen för investeringsramen för västra Balkan om bland annat synergier och komplementaritet med andra unionsprogram, särskilt med stöd som tillhandahålls inom ramen för förordning (EU) 2021/1529, i syfte att undvika överlappande stöd och dubbelfinansiering.

1.   Efter det att reformagendan har lämnats in till kommissionen får stödmottagaren begära att en förfinansiering på upp till 7 % av det totala belopp som planeras inom ramen för denna facilitet frigörs i enlighet med artikel 6.4.

2.   Kommissionen får frigöra den begärda förfinansieringen efter antagandet av det genomförandebeslut som avses i artikel 15 och ikraftträdandet av det facilitetsavtal och det låneavtal som avses i artiklarna 9 respektive 17. Medlen ska frigöras i enlighet med artikel 21.3 första meningen och med förbehåll för de villkor som anges i artikel 5.

3.   Kommissionen ska besluta om tidsramen för utbetalningen av förfinansieringen, som får betalas ut i en eller flera trancher.

1.   Stödmottagaren ska två gånger per år lämna in en vederbörligen motiverad begäran om att medlen ska frigöras med avseende på de betalningsvillkor som uppfyllts i samband med de kvantitativa och kvalitativa steg som anges i reformagendorna.

2.   Kommissionen ska utan onödigt dröjsmål bedöma om stödmottagaren har uppfyllt de förutsättningar som anges i artikel 5 och de principer för finansiering som anges i artikel 12.3 och på ett tillfredsställande sätt uppfyllt de betalningsvillkor som anges i kommissionens genomförandebeslut som avses i artikel 15. För att dessa betalningsvillkor ska kunna uppfyllas på ett tillfredsställande sätt krävs att stödmottagaren inte har upphävt de åtgärder som rör samma reformer för vilka stödmottagaren har uppnått ett tillfredsställande resultat i tidigare beslut. Kommissionen får ta hjälp av experter, däribland experter från medlemsstaterna.

3.   Om kommissionen bedömer att de tillämpliga villkoren har uppfyllts på ett tillfredsställande sätt, ska den utan onödigt dröjsmål anta ett beslut som tillåter att medel som motsvarar dessa villkor frigörs. Detta beslut ska, i enlighet med artikel 6.5, fastställa det belopp som ska göras tillgängligt som ekonomiskt stöd, som kanaliseras direkt till stödmottagarnas penningförvaltare, och det belopp som ska göras tillgängligt genom investeringsramen för västra Balkan. När det gäller dessa belopp ska beslutet utgöra det villkor som avses i artikel 12 för medel som ska göras tillgängliga som ekonomiskt stöd som kanaliseras direkt till stödmottagarnas penningförvaltare och den preliminära validering som avses i artikel 12 för det belopp som ska göras tillgängligt genom investeringsramen för västra Balkan.

4.   Om kommissionen bedömer att några villkor inte har uppfyllts enligt den vägledande tidsplanen ska de medel som motsvarar dessa villkor hållas inne. De innehållna beloppen ska frigöras först när stödmottagaren på ett vederbörligt sätt har styrkt, som en del av den efterföljande ansökan om frigörande av medel, att den har vidtagit nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de motsvarande betalningsvillkoren har uppfyllts på ett tillfredsställande sätt.

5.   Om kommissionen drar slutsatsen att stödmottagaren inte har vidtagit de nödvändiga åtgärderna inom tolv månader från den inledande negativa bedömning som avses i punkt 4, ska kommissionen minska beloppet för det icke återbetalningspliktiga ekonomiska stödet och lånet i proportion till den del som motsvarar de relevanta betalningsvillkoren. Under det första genomförandeåret ska en tidsfrist på 24 månader tillämpas räknat från när den ursprungliga negativa bedömning som avses i punkt 4 gjordes. Stödmottagaren får lägga fram synpunkter inom två månader efter det att kommissionens slutsatser meddelats.

6.   Belopp som motsvarar betalningsvillkor som inte har uppfyllts den 31 december 2028 ska inte betalas ut till stödmottagarna och ska dras tillbaka eller dras in från det tillgängliga lånestödet, beroende på vad som är lämpligt.

7.   Kommissionen får minska beloppet för det icke återbetalningspliktiga ekonomiska stödet, bland annat genom avräkning i enlighet med artikel 102 i budgetförordningen, eller för lånet, i händelse av identifierade fall av eller allvarliga farhågor om oriktigheter, bedrägeri, korruption och intressekonflikter som påverkar unionens ekonomiska intressen och som inte har korrigerats av stödmottagaren, eller ett allvarligt åsidosättande av en skyldighet till följd av facilitetsavtalen eller låneavtalen, inbegripet på grundval av information från Olaf eller revisionsrättens rapporter. Kommissionen ska underrätta Europaparlamentet och rådet innan den fattar några beslut om sådana minskningar.

8.   Kommissionen får besluta att omfördela belopp som minskats enligt punkt 6 eller 7 i denna artikel bland andra mottagare av stöd från faciliteten genom att ändra de genomförandebeslut som avses i artikel 15.

9.   För den del av facilitetens finansiering som betalas ut som ekonomiskt stöd och som kanaliseras direkt till stödmottagarnas penningförvaltare ska, genom undantag från artikel 116.2 i budgetförordningen, den betalningsfrist som avses i artikel 116.1 a i budgetförordningen börja löpa från och med den dag då det beslut om att godkänna utbetalningen till stödmottagaren enligt punkt 3 i den här artikeln meddelas.

10.   Artikel 116.5 i budgetförordningen ska inte tillämpas på utbetalningar som görs som ekonomiskt stöd och som kanaliseras direkt till stödmottagarnas penningförvaltare i enlighet med denna artikel och artikel 23 i denna förordning.

11.   Utbetalningar av icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd och lån enligt denna artikel ska göras i enlighet med de budgetanslag som fastställts i det årliga budgetförfarandet respektive förutsatt att finansiering finns tillgänglig. Medlen ska betalas ut i delbetalningar. En delbetalning får betalas i en eller flera trancher.

12.   Det belopp som görs tillgängligt som ekonomiskt stöd, som kanaliseras direkt till stödmottagarnas penningförvaltare, ska betalas ut enligt det beslut som avses i punkt 3 i enlighet med låneavtalet.

13.   Utbetalningar av eventuella stödbelopp i form av lån, oavsett om de kanaliseras direkt till stödmottagarnas penningförvaltare eller via investeringsramen för västra Balkan, ska ske under förutsättning att stödmottagaren lämnar in en begäran om utbetalning i den form som anges i låneavtalet.

14.   Det belopp som görs tillgängligt genom investeringsramen för västra Balkan ska betalas ut enligt det beslut som avses i punkt 3, efter den begäran om betalning som avses i punkt 13 och efter mottagande av en begäran om betalning från fondförvaltarna för den gemensamma fond som inrättats inom investeringsramen för västra Balkan för att ta emot bidrag från givare.

1.   Stödmottagare ska offentliggöra aktuella uppgifter om slutmottagare som erhåller finansiering på mer än sammanlagt 50 000 EUR under en fyraårsperiod för genomförandet av reformer och investeringar inom ramen för denna facilitet.

2.   För slutmottagare som avses i punkt 1 ska följande information offentliggöras i maskinläsbart format på en webbplats, rangordnad efter totala medel som mottagits, med vederbörlig hänsyn till kraven på konfidentialitet och säkerhet, särskilt skyddet av personuppgifter:

3.   Den information som avses i punkt 2 får inte offentliggöras om ett offentliggörande innebär en risk för de berörda slutmottagarnas fri- och rättigheter eller allvarligt kan skada deras kommersiella intressen. Sådan information ska ställas till kommissionens förfogande.

4.   Stödmottagare ska minst en gång om året till kommissionen elektroniskt överföra uppgifterna om de slutmottagare som avses i punkt 1 i denna artikel, i ett maskinläsbart format som ska fastställas i facilitetsavtalet, såsom anges i artikel 9.5 k.

1.   Vid genomförandet av faciliteten ska kommissionen och stödmottagarna vidta alla lämpliga åtgärder för att skydda unionens ekonomiska intressen, med beaktande av proportionalitetsprincipen och de särskilda villkor som gäller för faciliteten, de förutsättningar som anges i artikel 5.1 och de villkor som anges i de specifika facilitetsavtalen, särskilt när det gäller förebyggande, upptäckt och korrigering av bedrägeri, korruption, intressekonflikter och oriktigheter samt utredning och lagföring av brott som riktar sig mot de medel som tillhandahålls inom ramen för faciliteten. Varje stödmottagare ska åta sig att verka för att införa effektiva och ändamålsenliga förvaltnings- och kontrollsystem samt säkerställa att felaktigt utbetalda eller felaktigt använda belopp kan återkrävas.

2.   Facilitetsavtalet ska innehålla följande skyldigheter för stödmottagaren:

3.   I facilitetsavtalet ska det också föreskrivas att kommissionen har rätt att proportionellt minska det stöd som tillhandahålls inom ramen för faciliteten och återkräva varje belopp som använts för att uppnå facilitetens mål eller att begära förtida återbetalning av lånet vid oriktigheter, bedrägeri, korruption och intressekonflikter som påverkar unionens ekonomiska intressen och som inte har korrigerats av stödmottagaren, eller vid ett allvarligt åsidosättande av en skyldighet till följd av sådana avtal. Vid beslut om det belopp som ska återkrävas eller minskas eller det belopp som ska återbetalas i förtid ska kommissionen respektera proportionalitetsprincipen och beakta allvaret i den oriktighet, det bedrägeri, den korruption eller den intressekonflikt som påverkar unionens ekonomiska intressen, eller i överträdelsen av en skyldighet. Stödmottagaren ska ges tillfälle att lämna synpunkter innan minskningen görs eller en återbetalning i förtid begärs.

4.   Personer och enheter som förvaltar medel inom ramen för faciliteten ska utan dröjsmål rapportera alla misstänkta fall av bedrägeri, korruption, intressekonflikter och oriktigheter som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen till kommissionen och till Olaf.

1.   För den del av facilitetens finansiering som tillhandahålls som ekonomiskt stöd ska kommissionen förlita sig på de revisionsmyndigheter som inrättats hos varje stödmottagare för att kontrollera offentliga utgifter. Vid behov ska de sambandscentraler för bedrägeribekämpning som inrättats hos varje stödmottagare inom ramen för IPA III involveras. När så är lämpligt ska kommissionen också förlita sig på ytterligare demokratisk kontroll i enlighet med artikel 4.8.

Reformagendorna ska under de första åren av genomförandet prioritera reformer i samband med förhandlingskapitel 32, särskilt om förvaltning av offentliga finanser och intern kontroll och om kampen mot bedrägeri, samt kapitlen 23 och 24, särskilt när det gäller rättvisa, korruption och organiserad brottslighet, och kapitel 8, särskilt om kontroll av statligt stöd.

2.   Stödmottagarna ska utan dröjsmål rapportera alla oriktigheter, inbegripet bedrägeri, som har varit föremål för ett första administrativt eller rättsligt konstaterande till kommissionen och hålla kommissionen underrättad om hur de administrativa och rättsliga förfarandena för sådana oegentligheter fortskrider. Sådan rapportering ska ske elektroniskt med hjälp av det system för hantering av oriktigheter som inrättats av kommissionen.

3.   De enheter som avses i punkt 1 ska upprätthålla en regelbunden dialog med revisionsrätten, Olaf och, i förekommande fall, Eppo.

4.   Kommissionen får genomföra detaljerade systemgranskningar av stödmottagarnas budgetgenomförande på grundval av en riskbedömning och en dialog med revisionsmyndigheter och utfärda rekommendationer om förbättringar av systemen.

5.   Kommissionen får anta rekommendationer till stödmottagaren i alla fall där den anser att behöriga myndigheter inte har vidtagit nödvändiga åtgärder för att förebygga, upptäcka och korrigera bedrägeri, korruption, intressekonflikter och oriktigheter som har påverkat eller allvarligt riskerar att påverka en sund ekonomisk förvaltning av de utgifter som finansieras inom ramen för faciliteten, samt i alla fall där den identifierar svagheter som påverkar utformningen av och funktionen hos det kontrollsystem som införts av dessa myndigheter. Den berörda stödmottagaren ska genomföra sådana rekommendationer eller motivera varför den inte har gjort det.

1.   Kommissionen ska övervaka genomförandet av faciliteten och bedöma uppnåendet av de mål som anges i artikel 3. Övervakningen av genomförandet ska vara målinriktad och stå i proportion till den verksamhet som bedrivs inom ramen för faciliteten. De indikatorer som avses i artikel 13.2 ska förväntas bidra till kommissionens övervakning av faciliteten.

2.   Det facilitetsavtal som avses i artikel 9 ska innehålla bestämmelser och former för stödmottagarnas rapportering till kommissionen i enlighet med punkt 1 i denna artikel.

3.   Kommissionen ska lämna en årlig rapport till Europaparlamentet och rådet om framstegen i uppnåendet av målen i denna förordning. Den årliga rapporten ska också ta upp synergier och komplementaritet mellan faciliteten och andra unionsprogram, särskilt stöd som tillhandahålls inom ramen för förordning (EU) 2021/1529, i syfte att undvika överlappande stöd och dubbelfinansiering. Den årliga rapporten ska två gånger per år kompletteras med redogörelser över hur genomförandet av faciliteten fortskrider.

4.   Kommissionen ska överlämna den årliga rapport som avses i punkt 3 i denna artikel till den kommitté som avses i artikel 31.

1.   Kommissionen ska upprätta en resultattavla för faciliteten (resultattavlan) som ska visa hur genomförandet av stödmottagarnas reformagendor fortskrider.

2.   Kommissionen ska ges befogenhet att anta en delegerad akt i enlighet med artikel 30 för att komplettera denna förordning genom att i detalj fastställa resultattavlans olika delar i syfte att visa hur genomförandet av faciliteten fortskrider i enlighet med punkt 1 i denna artikel.

3.   Resultattavlan ska vara operativ senast den 1 januari 2025 och ska uppdateras av kommissionen två gånger per år. Resultattavlan ska göras tillgänglig för allmänheten online.

1.   Kommissionen ska efter den 31 december 2027 och senast den 31 december 2031 genomföra en oberoende efterhandsutvärdering av förordningen. Efterhandsutvärderingen ska bedöma unionens bidrag till uppnåendet av målen i denna förordning.

2.   Efterhandsutvärderingen ska bygga på OECD:s kommitté för utvecklingsbistånds principer för god praxis och sträva efter att fastställa om målen har uppnåtts och att formulera rekommendationer för att förbättra framtida åtgärder.

3.   Kommissionen ska meddela resultaten och slutsatserna av efterhandsutvärderingen, tillsammans med dess iakttagelser och uppföljning, till Europaparlamentet, rådet och medlemsstaterna. Denna efterhandsutvärdering får diskuteras på begäran av Europaparlamentet, rådet eller medlemsstaterna. Resultaten ska användas som underlag vid utarbetandet av framtida program och åtgärder och allokering av resurser. Denna efterhandsutvärdering och uppföljning ska offentliggöras.

4.   Kommissionen ska, i lämplig omfattning, involvera alla berörda parter, däribland stödmottagare, arbetsmarknadens parter, civilsamhällesorganisationer samt regionala och lokala myndigheter, i processen för utvärdering av den finansiering som unionen tillhandahåller inom ramen för denna förordning, och får vid behov sträva efter att genomföra gemensamma utvärderingar med medlemsstaterna och andra partner i nära samarbete med stödmottagarna.

1.   Kommissionen ska minst två gånger om året föra en dialog med Europaparlamentets behöriga utskott, när det är lämpligt. Inför varje dialog ska kommissionen tillhandahålla parlamentet skriftlig information om

2.   Den dialog som avses i punkt 1 får sammanfalla med den geopolitiska högnivådialogen om IPA III för att möjliggöra lämpligt beaktande av synergier och komplementaritet.

3.   Kommissionen ska ta hänsyn till alla aspekter av de synpunkter som framförts i dialogen om faciliteten för reformer och tillväxt för västra Balkan, inbegripet Europaparlamentets resolutioner i relevanta fall.

1.   Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artiklarna 18 och 26 ska ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i den här artikeln.

2.   Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artiklarna 18 och 26 ska ges till kommissionen för en period på fem år från och med den dagen då denna förordning träder i kraft. Kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befogenhet senast nio månader före utgången av perioden på fem år. Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av samma längd, såvida inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga.

3.   De delegeringar av befogenheter som avses i artiklarna 18 och 26 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.

4.   Innan kommissionen antar en delegerad akt ska den samråda med experter som utsetts av varje medlemsstat i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning.

5.   Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.

6.   En delegerad akt som antas enligt artiklarna 18 och 26 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period på en månad från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med en månad på Europaparlamentets eller rådets initiativ.

1.   Kommissionen ska biträdas av den kommitté som inrättats genom förordning (EU) 2021/1529. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011.

2.   När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.

3.   För de genomförandeakter som avses i artiklarna 15.1 och 16.2 gäller att om kommittén inte avger något yttrande, ska kommissionen inte anta utkastet till genomförandeakt och artikel 5.4 tredje stycket i förordning (EU) nr 182/2011 ska tillämpas.

1.   Kommissionen ska delta i kommunikationsverksamhet för att säkerställa att unionens finansiering synliggörs i samband med det ekonomiska stöd som avses i reformagendorna, bland annat gemensamma kommunikationsverksamheter tillsammans med stödmottagarna. Kommissionen ska säkerställa att stödet inom ramen för faciliteten kommuniceras och framhålls genom en finansieringsförklaring. Åtgärder som finansieras inom ramen för faciliteten ska genomföras i enlighet med kraven på kommunikation och synliggörande i unionsfinansierade yttre åtgärder och andra relevanta riktlinjer.

2.   Mottagarna av unionsfinansiering ska aktivt framhålla att finansieringen kommer från unionen och säkerställa unionsfinansieringens synlighet, bland annat genom att i tillämpliga fall visa upp unionens emblem och en lämplig finansieringsförklaring med lydelsen Finansieras av Europeiska unionen, i synnerhet när de främjar åtgärderna och deras resultat, genom att tillhandahålla enhetlig, ändamålsenlig och proportionerlig information riktad till olika målgrupper, däribland medierna och allmänheten.

3.   Information, kommunikation och publicitet ska tillhandahållas i tillgängligt format.