Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/2803 av den 23 oktober 2024 om genomförandet av det gemensamma europeiska luftrummet (omarbetning) (Text av betydelse för EES)

1.   I denna förordning fastställs bestämmelser för inrättande och ändamålsenlig drift av det gemensamma europeiska luftrummet för att stärka flygsäkerhetsstandarderna, bidra till en hållbar utveckling av flygtransportsystemet och förbättra den övergripande prestationen för flygledningstjänst och flygtrafiktjänster för allmän flygtrafik i Europa, i syfte att tillgodose kraven från alla användare av luftrummet. Det gemensamma europeiska luftrummet ska omfatta ett sammanhängande alleuropeiskt nätverk, ett stegvis mer integrerat luftrum, nätverksförvaltning och system för flygledningstjänst, vilket bygger på flygsäkerhet, effektivitet, driftskompatibilitet och teknisk modernisering till nytta för luftrumsanvändare, medborgare och miljö.

2.   Tillämpningen av denna förordning påverkar inte medlemsstaternas suveränitet i sitt luftrum och medlemsstaternas krav i fråga om allmän ordning och säkerhet och försvarsfrågor enligt artikel 55. Denna förordning omfattar inte militära operationer och militär övning. Samordningen med militära myndigheter ska säkerställas för att identifiera och åtgärda den potentiella påverkan som tillämpningen av denna förordning har på militär verksamhet.

3.   Tillämpningen av denna förordning påverkar inte medlemsstaternas rättigheter och skyldigheter enligt 1944 års Chicagokonvention angående internationell civil luftfart (Chicagokonventionen). I detta sammanhang är det förordningens mål att inom de områden den täcker bistå medlemsstaterna med att uppfylla sina skyldigheter enligt Chicagokonventionen genom att tillhandahålla en grund för en gemensam tolkning och ett enhetligt genomförande av konventionens bestämmelser samt genom att säkerställa att konventionens bestämmelser vederbörligen beaktas i denna förordning och dess tillämpningsföreskrifter.

4.   Denna förordning ska tillämpas på det luftrum inom Icao-regionen Europa där medlemsstaterna har ansvar för tillhandahållandet av flygtrafikledningstjänster. Medlemsstaterna får också tillämpa denna förordning på det luftrum för vilket de ansvarar inom andra Icao-regioner på villkor att de informerar kommissionen och övriga medlemsstater om detta.

1.   Medlemsstaterna ska, tillsammans eller var för sig, utse eller inrätta ett eller flera organ som sin nationella tillsynsmyndighet som ska åta sig de uppgifter som en sådan myndighet tilldelas enligt denna förordning.

2.   Den nationella tillsynsmyndigheten ska utöva sina befogenheter opartiskt och på ett oberoende och öppet sätt och dess organisation, personal, ledning och finansiering ska motsvara detta.

3.   Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 1 ska nationella tillsynsmyndigheter vara oberoende av alla leverantörer av flygtrafiktjänster vad gäller organisation, hierarki och beslutsfattande, och de ska vara antingen rättsligt eller funktionellt åtskilda från leverantörer av flygtrafiktjänster. Leverantörer av flygtrafiktjänster ska inte heller ha någon befogenhet att fatta beslut när det gäller fördelningen av de nationella tillsynsmyndigheternas budgetar. Under förutsättning att ett sådant oberoende garanteras får en nationell tillsynsmyndighet ingå i samma nationella ministerium eller förvaltning som en leverantör av flygtrafiktjänster.

4.   Om en nationell tillsynsmyndighet inte är rättsligt åtskild från en leverantör av flygtrafiktjänster ska den berörda medlemsstaten informera kommissionen om de åtgärder den har vidtagit för att säkerställa att den nationella tillsynsmyndigheten uppfyller kraven i punkt 3 och dokumentera hur dess oberoende uppnås, så att det framgår hur verkningsfullt detta oberoende är. Om den nationella tillsynsmyndigheten och leverantören av flygtrafiktjänster ingår i samma förvaltning får den nationella tillsynsmyndigheten därför varken begära eller ta emot instruktioner från en hierarkisk nivå inom denna förvaltning som har befogenhet över leverantören av flygtrafiktjänster, vad gäller dess uppgifter enligt artikel 5 och därmed sammanhängande beslut.

5.   En nationell tillsynsmyndighet får vara ansluten till en annan tillsynsmyndighet, såsom en nationell behörig myndighet eller en nationell konkurrensmyndighet som avses i artikel 11 i rådets förordning (EG) nr 1/2003 (19), förutsatt att beslut som rör de uppgifter som den nationella tillsynsmyndigheten tilldelas enligt denna förordning fattas oberoende av andra uppgifter som den gemensamma myndigheten tilldelas. I sådant fall ska den gemensamma myndigheten uppfylla de krav på oberoende som fastställs i den här artikeln.

Den nationella tillsynsmyndigheten ska i frågor som rör de uppgifter som anges i artikel 5 i denna förordning företrädas på ett sätt som säkerställer att dess beslut är oberoende.

6.   Utan att det påverkar tillämpningen av nationell rätt om rekrytering av statligt anställda ska medlemsstaterna säkerställa att personalen vid deras nationella tillsynsmyndigheter, inbegripet tillfälligt anställda, rekryteras genom tydliga och transparenta rekryteringsförfaranden som säkerställer deras oberoende och att personalen vid de nationella tillsynsmyndigheterna väljs ut på grundval av särskilda kvalifikationer, inbegripet lämplig kompetens och relevant erfarenhet, eller genomgår lämplig utbildning, för att effektivt kunna utföra de uppgifter som anges i artikel 5.

Medlemsstaterna ska fastställa regler för att undvika intressekonflikter för personalen, inbegripet personer som fattar beslut med utövande av de befogenheter som anges i kapitel III i denna förordning, så att de nationella tillsynsmyndigheterna kan utföra de uppgifter som anges i artikel 5 på ett oberoende sätt.

7.   Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 30.3 ska medlemsstaterna säkerställa att de nationella tillsynsmyndigheterna har nödvändiga finansiella resurser och nödvändig kapacitet för att kunna utföra de uppgifter som anges i artikel 5 på ett effektivt sätt utan dröjsmål.

8.   Medlemsstaterna ska till kommissionen anmäla namn på och adress till sina nationella tillsynsmyndigheter, ändringar i samband härmed samt de åtgärder som vidtagits för att följa bestämmelserna i denna artikel.

1.   En nationell tillsynsmyndighet ska utföra de uppgifter den tilldelats inom ramen för denna förordning och förordning (EU) 2018/1139 och de genomförandeakter som antas på grundval därav. Den nationella tillsynsmyndigheten ska särskilt:

Vid tillämpningen av led a får en medlemsstat besluta att anförtro sin nationella behöriga myndighet bedömningen och tillsynen av att leverantören av flygtrafiktjänster efterlever kraven i det ledet och ska i så fall säkerställa att den nationella behöriga myndigheten förfogar över tillräckliga resurser och tillräcklig sakkunskap för att utföra dessa uppgifter och ska informera kommissionen om detta.

2.   Varje nationell tillsynsmyndighet ska i samarbete med den nationella behöriga myndigheten, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 4.5, genomföra erforderliga övervakningsaktiviteter, inbegripet, när så är lämpligt, inspektioner och revisioner för att identifiera eventuell bristande efterlevnad hos enheter som omfattas av dess tillsyn enligt denna förordning, av de krav som fastställs i denna förordning och de genomförandeakter som antagits på grundval därav.

Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 5.1 andra stycket i denna förordning ska den nationella tillsynsmyndigheten förse den nationella behöriga myndigheten med sin bedömning av huruvida leverantören av flygtrafiktjänster efterlever kraven i punkt 7 i bilaga VIII till förordning (EU) 2018/1139 avseende finansiell stabilitet, ansvar, försäkringstäckning, ägande och organisationsstruktur. Denna bedömning ska, när så är lämpligt, inbegripa en rekommendation om ändring, begränsning, tillfälligt upphävande eller återkallelse av certifikatet enligt artikel 41 i förordning (EU) 2018/1139.

Om enheter som omfattas av en nationell tillsynsmyndighets tillsyn enligt denna förordning underlåter att efterleva andra krav som fastställs i denna förordning ska den nationella tillsynsmyndigheten verkställa nödvändiga korrigerande åtgärder.

Leverantörerna av flygtrafiktjänster, flygplatsoperatörerna och de berörda CIS-leverantörerna ska rätta sig efter eventuella verkställighetsåtgärder som de nationella tillsynsmyndigheterna vidtar i detta sammanhang.

3.   Medlemsstaterna ska säkerställa att de beslut som nationella tillsynsmyndigheter fattar enligt denna artikel kan överklagas i enlighet med nationell lagstiftning.

1.   De nationella tillsynsmyndigheterna ska, inom ramen för den samarbetsnämnd för nationella tillsynsmyndigheter som avses i artikel 18, utbyta information som är relevant för andra nationella tillsynsmyndigheter, särskilt information om sitt arbete och sin beslutsprocess, sin bästa praxis och sina förfaranden vid tillämpningen av denna förordning.

2.   De nationella tillsynsmyndigheterna ska när så är lämpligt samarbeta genom arbetsöverenskommelser för att tillhandahålla ömsesidigt stöd i samband med myndigheternas uppgifter enligt artikel 5 och hantering av utredningar och granskningar.

3.   När det gäller gränsöverskridande tillhandahållande av flygtrafiktjänster i luftrum som faller under två eller flera medlemsstaters ansvarsområde, ska de berörda medlemsstaterna säkerställa att de överenskommelser som krävs för tillsynen av dessa tjänster ingås. De berörda nationella tillsynsmyndigheterna ska underlätta tillhandahållandet av dessa gränsöverskridande tjänster för leverantörer av flygtrafiktjänster och får upprätta lämpliga arbetsöverenskommelser eller tillsynsplaner som närmare anger genomförandet av deras samarbete.

4.   Vid gränsöverskridande tillhandahållande av flygtrafiktjänster i ett luftrum som omfattas av en annan medlemsstats ansvar ska de överenskommelser som avses i punkt 3 föreskriva ömsesidigt erkännande av varje medlemsstats eller deras myndighets fullgörande av de uppgifter som fastställs i denna förordning och ömsesidigt erkännande av resultaten av fullgörandet av dessa uppgifter. De ska också ange vilken nationell tillsynsmyndighet som ska ansvara för de uppgifter som avses i artikel 5.1.

5.   Om det är tillåtet enligt nationell lagstiftning och med tanke på det regionala samarbetet, får nationella tillsynsmyndigheter också sluta överenskommelser om uppdelning av ansvaret för tillsynsuppgifter.

6.   De berörda medlemsstaterna ska meddela sådana överenskommelser som avses i denna artikel till kommissionen.

1.   Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 8, 10 och 11.6 i den här förordningen ska en enhet som uppfyller kraven i artiklarna 40 och 41 i förordning (EU) 2018/1139 och i de genomförandeakter och delegerade akter som avses i artiklarna 43 och 47 i den förordningen ha rätt att tillhandahålla flygtrafiktjänster för luftrumsanvändare inom unionen på icke-diskriminerande villkor.

2.   Utan att det påverkar tillämpningen av de nationella arrangemang som följer av artikel 4.5 och artikel 5.1 andra stycket i denna förordning ska de nationella tillsynsmyndigheterna i den medlemsstat vars nationella behöriga myndighet ansvarar för den certifiering som avses i artikel 41 i förordning (EU) 2018/1139, enligt artikel 62 i den förordningen, ansvara för de uppgifter som anges i den här artikeln när det gäller att bedöma efterlevnaden av de grundläggande krav avseende finansiell stabilitet, ansvar, försäkringstäckning, ägande och organisationsstruktur som förtecknas i punkt 7 i bilaga VIII till förordning (EU) 2018/1139.

3.   Utan att det påverkar tillämpningen av de nationella arrangemang som följer av artikel 4.5 och artikel 5.1 andra stycket i denna förordning ska de nationella tillsynsmyndigheterna, i syfte att fastställa huruvida en enhet efterlever de grundläggande krav avseende finansiell stabilitet, ansvar, försäkringstäckning, ägande och organisationsstruktur som förtecknas i punkt 7 i bilaga VIII till förordning (EU) 2018/1139 och de krav som anges i de genomförandeakter som avses i artikel 43 i den förordningen,

4.   Trots vad som anges i punkt 1 i denna artikel och med förbehåll för de villkor som anges i artikel 2.5 i förordning (EU) 2018/1139, får medlemsstater tillåta tillhandahållande av flygtrafiktjänster som avses i artikel 2.3 c i förordning (EU) 2018/1139 i hela eller delar av det luftrum som de ansvarar för av militären utan certifiering om militären erbjuder sådana tjänster främst till luftfartygsrörelser som inte är allmän flygtrafik. I sådana fall ska den berörda medlemsstaten underrätta kommissionen och de andra medlemsstaterna om sitt beslut.

1.   Medlemsstaterna ska säkerställa att flygtrafikledningstjänster tillhandahålls med ensamrätt inom särskilda luftrumsblock avseende det luftrum som de ansvarar för. I detta syfte ska medlemsstaterna individuellt eller kollektivt utnämna en eller flera leverantörer av flygtrafikledningstjänster. Medlemsstaterna ska ha handlingsfrihet att utnämna leverantörer av flygtrafikledningstjänster, på villkor att sådana leverantörer av flygtrafikledningstjänster uppfyller de krav som fastställs i denna artikel och utan att det påverkar tillämpningen av artikel 11.3.

2.   Leverantörerna av flygtrafikledningstjänster ska uppfylla följande kumulativa villkor:

En medlemsstat får, genom undantag från leden c och d, utnämna en leverantör av flygtrafikledningstjänster som har sin huvudsakliga verksamhetsort i ett tredjeland eller inte uppfyller de villkor om ägande och kontroll som fastställs i led d till att tillhandahålla flygtrafikledningstjänster i en begränsad del av det luftrum som medlemsstaten ansvarar för om den delen av luftrummet gränsar till luftrum som detta tredjeland ansvarar för.

3.   Utnämningen av en leverantör av flygtrafikledningstjänster får inte på något sätt villkoras av att denna leverantör

om tillämpningen av ett sådant villkor medför en inskränkning av friheten att tillhandahålla tjänster eller etableringsfriheten som inte är motiverad med hänsyn till ett legitimt mål av allmänt intresse, såsom allmän ordning och säkerhet, och inte står i proportion till detta mål.

4.   När så är relevant ska medlemsstaterna ange de rättigheter och skyldigheter som ska uppfyllas av de leverantörer av flygtrafikledningstjänster som har utnämnts i enlighet med denna artikel. Dessa skyldigheter får innehålla villkor för att i rätt tid tillhandahålla relevant information som gör det möjligt att fastställa identiteten på alla luftfartygsrörelser i det luftrum som de är ansvariga för.

5.   Medlemsstaterna ska bedöma de rättigheter och skyldigheter som avses i punkt 4 och efterlevnaden av de skyldigheter som följer av den här förordningen och förordning (EU) 2018/1139 regelbundet eller närhelst de identifierar relevanta förändringar i tillhandahållandet av tjänsterna och ska, om det anses nödvändigt, fatta lämpliga beslut om utnämningen av de berörda leverantörerna av flygtrafikledningstjänster, utan att det påverkar tjänstekontinuiteten.

6.   Medlemsstaterna ska utan dröjsmål underrätta kommissionen och de övriga medlemsstaterna om beslut som fattats på grundval av denna artikel om utnämning av en leverantör av flygtrafikledningstjänster inom särskilda luftrumsblock i det luftrum som ligger inom deras ansvarsområde.

1.   Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 7.4 i den här förordningen får leverantörer av flygtrafiktjänster använda sig av tjänster från andra tjänsteleverantörer som är certifierade eller har deklarerat sin förmåga i enlighet med artikel 41 i förordning (EU) 2018/1139. Sådant samarbete ska i tillämpliga fall ske i enlighet med artikel 11 i den här förordningen.

För leverantörer av flygtrafikledningstjänster som utnämnts i enlighet med artikel 8 och leverantörer av flygvädertjänst som utnämnts i enlighet med artikel 10 ska sådant samarbete vara föremål för tillstånd från de berörda medlemsstaterna.

2.   Vid tillämpningen av punkt 1 ska leverantörer av flygtrafiktjänster formalisera sina arbetsrelationer med hjälp av skriftliga avtal eller likvärdiga juridiska överenskommelser i vilka varje leverantörs särskilda uppgifter, inbegripet ekonomiska uppgörelser i tillämpliga fall, och funktioner fastställs. Dessa avtal eller överenskommelser ska anmälas till den nationella tillsynsmyndigheten och den berörda nationella behöriga myndigheten.

1.   Medlemsstaterna får individuellt eller kollektivt utnämna en leverantör av flygvädertjänst med ensamrätt i hela eller delar av det luftrum som de ansvarar för, med beaktande av flygsäkerhetsöverväganden.

2.   Medlemsstaterna ska utan dröjsmål underrätta kommissionen och andra medlemsstater om alla beslut som fattas på grundval av denna artikel.

1.   Utan att det påverkar tillämpningen av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU (20) och Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU (21) får utnämnda leverantörer av flygtrafikledningstjänster i tillämpliga fall besluta att upphandla CNS-, AIS-, ADS- eller MET-tjänster i fall då medlemsstaterna inte har utnämnt en leverantör av flygvädertjänst i enlighet med artikel 10, på marknadsvillkor, inbegripet genom offentlig upphandling, eller andra former av avtal i de fall då dessa direktiv inte är tillämpliga, med beaktande av särskilda situationer såsom brist på tillgängliga lösningar på marknaden och överväganden som sammanhänger med allmänintresset.

2.   Medlemsstaterna får tillåta flygplatsoperatörer eller en grupp av flygplatsoperatörer att upphandla flygtrafikledningstjänster för flygplatskontroll och/eller flygtrafikledningstjänster för inflygningskontroll på marknadsvillkor. För detta ändamål får medlemsstaterna kräva att flygplatsoperatörerna vederbörligen motiverar att detta kommer att göra det möjligt att förbättra kvaliteten på tjänsterna till förmån för luftrumsanvändare, samtidigt som den erforderliga säkerhetsnivån upprätthålls.

3.   Om den upphandling som avses i punkt 2 är tillåten ska den berörda flygplatsoperatören eller en grupp av flygplatsoperatörer säkerställa att de tekniska kraven i anbudsspecifikationerna inbegriper krav på tjänstekvalitet. Medlemsstaterna ska utnämna den tjänsteleverantör som väljs ut som ett resultat av den upphandling som avses i denna punkt.

4.   Om flygtrafiktjänster upphandlas på marknadsvillkor ska upphandlingsförfaranden för tillhandahållande av flygtrafiktjänster genomföras i enlighet med principerna om likabehandling, icke-diskriminering och öppenhet samt tillämpliga bestämmelser i fördraget och i tillämpliga fall i enlighet med direktiven 2014/24/EU och 2014/25/EU.

5.   Medlemsstaterna ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att tillhandahållandet av flygtrafikledningstjänster underväg uppfyller det krav på särredovisning som avses i artikel 36.3.

Om leverantören av flygtrafiktjänster avser att delta i upphandlingsförfaranden för tillhandahållande av flygtrafiktjänster i enlighet med punkterna 1 och 2 ska den berörda medlemsstaten dessutom vidta lämpliga åtgärder för att undvika korssubventionering med andra flygtrafiktjänster.

6.   En leverantör av CNS-, AIS-, ADS- eller MET-tjänster eller flygtrafikledningstjänster för flygplatskontroll eller inflygningskontroll får väljas ut och, i tillämpliga fall, utnämnas för att tillhandahålla tjänster i en medlemsstat endast som ett resultat av en upphandling enligt punkterna 1, 2 eller 3, under förutsättning att den uppfyller följande kumulativa villkor:

Genom undantag från denna punkt får en leverantör av globala satellittjänster som beviljats ett certifikat enligt artikel 41 i förordning (EU) 2018/1139 för att tillhandahålla tjänster i unionen före ikraftträdandet av den här förordningen väljas ut för att tillhandahålla tjänster i unionen även om denna inte uppfyller de villkor som fastställts i leden b och c.

7.   Artiklarna 23, 24, 25 och 27 och de genomföranderegler för dessa artiklar som avses i artikel 28 ska inte tillämpas på leverantörer av flygtrafikledningstjänster som utnämnts till följd av ett upphandlingsförfarande som genomförts i enlighet med punkterna 2 och 3 i den här artikeln. De berörda leverantörerna av flygtrafikledningstjänster ska överlämna data om flygtrafiktjänsters prestation inom de nyckelprestationsområden som avses i artikel 21.3 a och inom säkerhetsområdet till den nationella tillsynsmyndigheten. Den nationella tillsynsmyndigheten ska utan dröjsmål lämna denna information till kommissionen.

8.   Utan att det påverkar tillämpningen av direktiv 2014/25/EU eller 2014/24/EU ska medlemsstaterna första gången en flygtrafikledningstjänst för inflygnings- eller flygplatskontroll upphandlas vid en viss flygplats i enlighet med punkt 2 i denna artikel, och när väsentliga villkor skulle kräva en ändring av anbudsspecifikationerna, säkerställa kontrollen av de tekniska krav på tjänstekvalitet som ingår i anbudspecifikationerna för den berörda specifika tjänsten.

1.   Om CIS tillhandahålls ska de data som sprids ha den integritet och kvalitet som krävs för att möjliggöra ett säkert och tryggt tillhandahållande av tjänster för trafikledning avseende obemannade luftfartyg på ett sätt som möjliggör en gemensam användning av luftrummet tillsammans med bemannade luftfartyg.

2.   CIS-leverantören ska uppfylla följande kumulativa krav:

3.   Om CIS tillhandahålls av en exklusiv CIS-leverantör som utnämnts av medlemsstaten för ett specifikt U-space-luftrum, ska priset för dessa tjänster baseras på de fasta och rörliga kostnaderna för tillhandahållandet av den berörda tjänsten och får dessutom inbegripa ett påslag som återspeglar en lämplig avvägning mellan risk och avkastning. Om CIS inte tillhandahålls av en exklusiv CIS-leverantör ska den enskilda CIS-tjänsten tillhandahållas kostnadsfritt.

4.   Kostnaderna på vilka priset för CIS fastställs ska redovisas i ett separat konto som är skilt från räkenskaperna för den berörda tjänsteleverantörens övriga verksamhet och ska vara tillgängliga för den berörda nationella tillsynsmyndigheten. Dessa kostnader ska offentliggöras utan att det påverkar tillämpningen av artikel 52.3.

5.   Det pris som fastställs av CIS-leverantören ska vara föremål för den berörda nationella tillsynsmyndighetens bedömning och godkännande. Priser för sådana tjänster ska offentliggöras.

6.   Data som är nödvändiga för drift av obemannade luftfartyg i U-space-luftrummet ska göras tillgängliga på icke-diskriminerande grund, utan att det påverkar nationell säkerhet, allmän ordning eller försvarspolitiska intressen, av leverantörer av flygtrafiktjänster. CIS-leverantörer och leverantörer av U-space-tjänster ska använda dessa data endast för operativa ändamål som gäller de tjänster de tillhandahåller.

Priserna för tillgång till sådana data ska baseras på de extra kostnaderna för att göra dessa data tillgängliga och kostnaden för att ta fram dessa data, ifall de senare kostnaderna inte omfattas av artikel 30 och såvida inte medlemsstaterna använder andra finansiella resurser för att täcka sådana kostnader.

1.   En oberoende och opartisk rådgivande nämnd för prestationsgranskning (nämnden) inrättas härmed. Nämnden ska företrädas av sin ordförande och stödjas av ett sekretariat.

2.   Nämnden ska ha till uppgift att bistå kommissionen i utförandet av kommissionens uppgifter med avseende på den närmare funktionen av de prestations- och avgiftssystem som fastställs i artiklarna 21–27 respektive artiklarna 29–32, samt enligt artikel 34, och i de genomförandeakter som avses i artiklarna 28 och 33. För detta ändamål ska nämnden tillhandahålla yttranden, rekommendationer, vägledande material och rapporter till kommissionen, i linje med de prioriteringar som kommissionen har fastställt.

3.   Nämnden ska utfärda vägledande material till stöd för nationella tillsynsmyndigheter och, på begäran, bistå dessa myndigheter vid genomförandet av prestations- och avgiftssystemen.

4.   De yttranden, rekommendationer, rapporter och det vägledande material som nämnden antar eller tillhandahåller ska inte vara bindande. Nämnden ska ha en rent rådgivande roll. Bortsett från antagandet av dess yttranden, rekommendationer, vägledande material och rapporter ska den inte ha någon regleringsfunktion eller annan beslutsbefogenhet.

1.   Nämnden ska bestå av sju ledamöter, inbegripet dess ordförande. Ledamöterna i nämnden ska vara unionsmedborgare eller medborgare i tredjeländer med vilka unionen har ingått ett avtal enligt vilket dessa länder tillämpar de relevanta reglerna i unionsrätten på området för flygledningstjänst och prestations- och avgiftssystemen. Ledamöterna i nämnden ska ha en mandatperiod på fem år som inte kan förlängas.

2.   Ledamöterna i nämnden, inbegripet ordföranden, ska utnämnas på grundval av meriter samt kompetens och sakkunskap som är relevant för flygledningstjänst, flygtrafiktjänster eller ekonomisk reglering av nätverksindustrier, i enlighet med de urvals- och behörighetskriterier som fastställs i den genomförandeakt som antas i enlighet med artikel 20. Utnämningsförfarandet för dessa ledamöter ska säkerställa en balanserad representation av kompetens och sakkunskap samt en jämn könsfördelning och geografisk representation.

3.   Kommissionen ska, efter en offentlig inbjudan till intresseanmälan, upprätta en förteckning över kandidater till ledamöter i, och ordföranden för, nämnden, vilka uppfyller villkoren i punkt 2.

Ledamöterna i och ordföranden för nämnden ska utnämnas av kommissionen från den förteckningen, efter samråd med medlemsstaterna och efter ett urvalsförfarande som fastställts på grundval av artikel 20.

4.   Kommissionen får upprätta en reservförteckning på grundval av den förteckning som avses i punkt 3 första stycket.

En ledamot som inte längre på ett effektivt sätt kan bidra till arbetet i nämnden, som avgår eller som inte längre uppfyller villkoren i denna artikel ska ersättas av en person från reservförteckningen, vilken utnämns i enlighet med det förfarande som avses i punkt 3 andra stycket, för återstoden av den ledamotens mandatperiod.

5.   Kommissionen ska underrätta medlemsstaterna om resultaten av ansökningsomgångarna och om de förteckningar som avses i punkterna 3 och 4.

1.   Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 16.6 får ledamöterna i nämnden inte begära eller ta emot instruktioner från någon regering, institution eller person eller något organ. Nämnden ska vara helt oberoende när den antar sina yttranden, rekommendationer och rapporter och sitt vägledande material.

2.   Ledamöterna i nämnden ska vara opartiska och agera oberoende av yttre påverkan och i allmänhetens intresse.

För detta ändamål ska de påvisa oberoende och avsaknad av intressekonflikter och ska omfattas av tystnadsplikt, i enlighet med reglerna i den genomförandeakt som antas i enlighet med artikel 20.

1.   Nämnden ska fatta beslut med enkel majoritet av sina ledamöter och samtidigt sträva efter att uppnå samförstånd. Varje ledamot, inbegripet ordföranden, ska ha en röst.

2.   Nämnden ska anta sin egen arbetsordning och fastställa sina arbetsmetoder, i överensstämmelse med kommissionens interna regler för expertgrupper.

3.   Kommissionen får, utan rösträtt, närvara vid mötena i nämnden, med undantag för nämndens slutliga överläggningar inför antagandet av dess yttranden, rekommendationer, rapporter och vägledande material. De relevanta berörda parter som avses i artikel 49.3 får på ad hoc-basis bjudas in, utan rösträtt, till mötena i nämnden, med undantag för nämndens slutliga överläggningar inför antagandet av dess yttranden, rekommendationer, rapporter och vägledande material.

4.   Nämnden ska arbeta på grundval av ett årligt arbetsprogram som nämnden fastställt i överensstämmelse med kommissionens prioriteringar. Arbetsprogrammet ska fullt ut respektera den roll som nämnden har enligt artikel 13.2 och omfatta all verksamhet, inom den tillgängliga budgeten, som är nödvändig för att bistå kommissionen med avseende på dess uppgifter enligt artikel 13.2, bland annat för att göra det möjligt för kommissionen att respektera de tidsramar som krävs för att genomföra sina uppgifter. Nämnden ska anta arbetsprogrammet efter samråd med kommissionen. Nämnden ska tillhandahålla en årsrapport som ska offentliggöras av kommissionen. Kommissionen ska överlämna det årliga arbetsprogrammet och årsrapporten till medlemsstaterna. Årsrapporten ska omfatta all verksamhet i nämnden och innehålla information om nämndens kostnader.

5.   Kommissionen ska ge nämnden tillgång till all relevant information för fullgörandet av dess rådgivande roll.

6.   Kommissionen ska övervaka hur nämnden fungerar och hur den efterlever denna förordning och regelbundet informera medlemsstaterna om hur arbetet i nämnden fortskrider.

1.   Kommissionen ska tillhandahålla sekretariatet för nämnden, inbegripet nödvändigt analytiskt, administrativt och tekniskt stöd, med beaktande av de behov som nämnden anger.

2.   Sekretariatets huvuduppgift ska vara att bidra till att nämnden kan utföra sina uppgifter på ett oberoende sätt. I syfte att utarbeta innehållet i och riktlinjerna för nämndens yttranden, rekommendationer, rapporter och vägledande material ska sekretariatet ge sitt stöd till nämnden utan att ta emot instruktioner från någon annan än nämnden, för att göra det möjligt för denna att fullgöra sin roll. Sekretariatet ska ha tillräckliga resurser för att kunna utföra sina uppgifter.

1.   Samarbetsnämnden för nationella tillsynsmyndigheter inrättas härmed.

2.   Samarbetsnämnden för nationella tillsynsmyndigheter ska göra följande:

3.   Samarbetsnämnden för nationella tillsynsmyndigheter ska bestå av en företrädare och en suppleant från den nationella tillsynsmyndigheten i varje medlemsstat, som båda ska utses av den nationella tillsynsmyndigheten. Samarbetsnämnden för nationella tillsynsmyndigheter ska välja en ordförande och en vice ordförande bland sina ledamöter. Samarbetsnämnden för nationella tillsynsmyndigheter ska anta sina beslut med enkel majoritet av sina ledamöter. Kommissionen får närvara vid mötena i samarbetsnämnden för nationella tillsynsmyndigheter, utan rösträtt. Nämnden får på ad hoc-basis bjudas in till dessa möten, utan rösträtt. Tredjeländer får på ad hoc-basis bjudas in till dessa möten, utan rösträtt, under förutsättning att ledamöterna i samarbetsnämnden för nationella tillsynsmyndigheter i samförstånd överenskommer om det.

4.   Det sekretariat som avses i artikel 17 ska tillhandahålla nödvändigt administrativt och tekniskt stöd till samarbetsnämnden för nationella tillsynsmyndigheter.

1.   För att förbättra prestationen hos flygtrafiktjänster och nätverksförvaltning inom det gemensamma europeiska luftrummet ska ett prestationssystem för flygtrafiktjänster och nätverksförvaltning tillämpas i enlighet med denna artikel och artiklarna 22–28.

2.   Denna artikel och artiklarna 22–28 ska inte tillämpas på flygtrafiktjänster i terminalområde som tillhandahålls på flygplatser som är belägna på medlemsstaternas territorium som omfattas av fördraget och som har färre än 80 000 IFR-rörelser per år. En medlemsstat får dock besluta att sådana flygtrafiktjänster i terminalområde ska omfattas av de artiklarna.

3.   Prestationssystemet ska genomföras under referensperioder, som ska vara minst tre år och högst fem år. Prestationssystemet ska omfatta följande:

4.   Det prestationssystem som avses i punkterna 1 och 3 ska baseras på följande:

De ekonomiska positiva och negativa incitament som avses i led i ska stå i proportion till omfattningen av den uppnådda prestationens avvikelse från målet. De ska ta hänsyn till inverkan på nätverket och i vilken utsträckning leverantören av flygtrafiktjänster har rimliga möjligheter att mildra effekterna av externa faktorer. De positiva och negativa incitamenten ska fastställas på en nivå som effektivt främjar tillhandahållandet av tjänstekvalitet och får inte försämra möjligheten för leverantören av flygtrafiktjänster att uppfylla sina skyldigheter enligt förordning (EU) 2018/1139, inbegripet när det gäller finansiell stabilitet.

För att fastställa de allmänna principer som avses i led l ska kommissionen se över de befintliga nationella kriterierna för fördelning av kostnader som är gemensamma för flygtrafiktjänster underväg och flygtrafiktjänster i terminalområde och samråda med nationella tillsynsmyndigheter och berörda parter. Kommissionen ska på grundval av denna översyn fastställa eller, i förekommande fall, uppdatera dessa allmänna principer senast tolv månader före början av varje referensperiod.

5.   Vid fastställandet av prestationsmålen i prestationsplanerna, utarbetandet och bedömningen av utkasten till prestationsplaner samt övervakningen och benchmarkingen av prestationerna för flygtrafiktjänster och nätverksförvaltning ska hänsyn, när så är lämpligt, tas till inverkan av lokala förhållanden och externa faktorer som leverantören av flygtrafiktjänster inte har rimliga möjligheter att mildra.

Inverkan av lokala förhållanden som redan beaktats vid fastställandet av unionstäckande prestationsmål, i enlighet med artikel 22.2 d, och vid fastställandet av de nedbrytningsvärden som fastställs i enlighet med artikel 22.1, ska därefter inte beaktas vid bedömningen av om prestationsmålen i utkastet till prestationsplan är förenliga med de unionstäckande prestationsmålen för att motivera att de prestationsmålen avviker från de unionsomfattande prestationsmålen. Inverkan av lokala förhållanden som redan beaktats vid fastställandet av prestationsmålen i utkastet till prestationsplan ska därefter inte beaktas vid övervakningen av uppnåendet av dessa mål.

6.   Nivån på de prestationsmål som avses i punkt 3 c iii ska fastställas med beaktande av lokala förhållanden, särskilt lokala miljöpolitiska krav.

7.   Vid genomförandet av det prestationssystem som inrättas genom denna förordning ska hänsyn tas till att flygtrafiktjänster underväg, flygtrafiktjänster i terminalområde och nätverksfunktioner har olika egenskaper och därför ska behandlas i enlighet med detta, vid behov även med avseende på prestationsmätning.

1.   I enlighet med punkterna 2 och 3 i denna artikel ska kommissionen anta genomförandeakter om fastställande av unionstäckande prestationsmål för flygtrafiktjänster underväg inom de nyckelprestationsområden som anges i artikel 21.3 a för varje referensperiod och fastställa längden på denna period. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 48.3.

I samband med dessa unionstäckande prestationsmål får kommissionen anta genomförandeakter om fastställande av kompletterande utgångsvärden, tröskelvärden för varning, nedbrytningsvärden och benchmarkgrupper. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 48.3.

2.   De unionstäckande prestationsmål som avses i punkt 1 och de prestationsmål för flygtrafiktjänster underväg och flygtrafiktjänster i terminalområde som definieras av medlemsstaterna på nationell nivå och som avses i artikel 21.3 c ska fastställas på grundval av följande grundläggande kriterier:

3.   I syfte att förbereda sina beslut om unionstäckande prestationsmål och, om sådana definieras vid tillämpningen av artikel 22.1, om kompletterande utgångsvärden och nedbrytningsvärden eller benchmarkgrupper, ska kommissionen samråda med och samla in alla nödvändiga synpunkter från nationella myndigheter, Eurocontrol, nätverksförvaltaren och operativa berörda parter.

1.   Medlemsstaterna ska, för varje referensperiod, anta ett utkast till prestationsplan enligt denna artikel.

2.   De leverantörer av flygtrafiktjänster som utnämnts i enlighet med artiklarna 8 och 10 ska, för varje referensperiod och för de flygtrafiktjänster som de tillhandahåller och, i tillämpliga fall, upphandlar från andra leverantörer, utarbeta bidrag till utkastet till prestationsplan och lämna in dem till den nationella tillsynsmyndigheten.

Den nationella tillsynsmyndigheten får begära att dessa bidrag lämnas i form av ett utkast till prestationsplan.

Sådana bidrag ska utarbetas av de leverantörer av flygtrafiktjänster som utnämnts enligt artiklarna 8 och 10 efter det att unionstäckande prestationsmål har fastställts, och i god tid så att den nationella tillsynsmyndigheten kan respektera den tidsfrist som anges i punkt 5 i den här artikeln.

3.   Leverantörer av flygvädertjänst ska, om de utnämns i enlighet med artikel 10, också tillhandahålla bidrag om sin kostnadsbas till den nationella tillsynsmyndigheten.

4.   De bidrag som lämnas av de leverantörer av flygtrafiktjänster som utnämnts enligt artiklarna 8 och 10 enligt punkterna 2 och 3 i den här artikeln ska, när det gäller fördelningen av kostnader i prestationsplanerna, baseras på de allmänna principer som avses i artikel 21.4 l.

5.   Den nationella tillsynsmyndigheten ska granska den information som tillhandahålls av varje leverantör av flygtrafiktjänster som utnämnts enligt artiklarna 8 och 10, enligt punkterna 2, 3 och 4 i den här artikeln, och godkänna den, eller vid behov göra nödvändiga ändringar. På grundval av denna information och, i förekommande fall, bidrag från andra nationella myndigheter, ska den nationella tillsynsmyndigheten därefter utarbeta ett enda nationellt utkast till prestationsplan. Detta nationella utkast till prestationsplan ska antas av medlemsstaten.

Utkastet till prestationsplan ska utarbetas av den nationella tillsynsmyndigheten före inledningen av referensperioden i fråga.

6.   De nationella tillsynsmyndigheterna ska säkerställa att fördelningen av kostnader i utkastet till prestationsplan är förenlig med de allmänna principer som avses i artikel 21.4 l när de utarbetar prestationsplanerna.

7.   I syfte att förbättra flygledningstjänstens prestation får flera medlemsstater utarbeta en gemensam prestationsplan för flygtrafiktjänster underväg och, när så är lämpligt, för flygtrafiktjänster i terminalområde. Denna plan ska täcka minst en referensperiod, innehålla minst ett gemensamt prestationsmål och omfatta gränsöverskridande samarbete. Det gränsöverskridande samarbetet kan omfatta gemensam upphandling i syfte att förbättra driftskompatibiliteten och den gemensamma styrningen för att optimera användningen av luftrummet.

8.   Det utkast till prestationsplan som avses i punkt 1 ska innehålla relevant information, särskilt trafikprognoser och operativa data, från Eurocontrol och nätverksförvaltaren eller, om så är lämpligt och motiverat och efter samråd med berörda användare av luftrummet och leverantörer av flygtrafiktjänster, andra trafikprognoser.

Vid utarbetandet av utkastet till prestationsplan ska den nationella tillsynsmyndigheten samråda med företrädare för luftrumsanvändare och, i förekommande fall, militära myndigheter, flygplatsoperatörer, flygplatssamordnare och den nationella behöriga myndigheten, utan att det påverkar tillämpningen av de nationella arrangemang som följer av artikel 4.5 i denna förordning. Överensstämmelse med förordning (EU) 2018/1139 och med de delegerade akter och genomförandeakter som antagits på grundval därav ska verifieras.

9.   Utkastet till prestationsplan ska, beroende på vad som är lämpligt, innehålla prestationsmål för flygtrafiktjänster underväg inom nyckelprestationsområdena enligt artikel 21.3 a, vilka överensstämmer med de unionstäckande prestationsmålen, och prestationsmål för flygtrafiktjänster i terminalområde, inom nyckelprestationsområdena kostnadseffektivitet och kapacitet och, med förbehåll för de villkor som anges i artikel 21.3 c iii, inom nyckelprestationsområdet klimat och miljö. Utkasten till prestationsplaner ska innehålla en beskrivning av hur de allmänna principerna för fördelning av sådana gemensamma kostnader enligt artikel 21.4 l tillämpas.

Utkasten till prestationsplaner ska ta hänsyn till generalplanen för det europeiska systemet för flygledningstjänsten, de ömsesidiga kopplingarna mellan de nyckelprestationsområden som anges i artikel 21.3 a och de lokala förhållandena.

10.   Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 52.3 ska det antagna utkastet till prestationsplaner offentliggöras.

11.   Det antagna utkastet till prestationsplaner ska lämnas in till kommissionen för bedömning och godkännande i enlighet med artikel 24.

1.   Kommissionen ska bedöma de antagna utkast till prestationsplaner som avses i artikel 23, inbegripet överensstämmelsen mellan prestationsmålen för flygtrafiktjänster underväg och de unionstäckande prestationsmålen, i enlighet med de kriterier och villkor som fastställs i de genomförandeakter som avses i artikel 28 b, och fördelningen av gemensamma kostnader mellan flygtrafiktjänster underväg och i terminalområde i enlighet med de allmänna principer som avses i artikel 21.4 l. Vid bedömningen av överensstämmelsen mellan prestationsmålen för flygtrafiktjänster underväg och de unionstäckande prestationsmålen ska prestationsförbättringar över tid beaktas. Kommissionen ska se över prestationsmålen för flygtrafiktjänster i terminalområde mot bakgrund av de faktorer som anges i den genomförandeakt som avses i artikel 28 b.

2.   Vid bedömningen av överensstämmelsen mellan prestationsmålen för flygtrafiktjänster underväg och de unionstäckande prestationsmålen ska kommissionen ta vederbörlig hänsyn till lokala förhållanden och ömsesidiga kopplingar mellan de nyckelprestationsområden som anges i artikel 21.3 a.

Kommissionen får tillåta en avvikelse för prestationsmålen för flygtrafiktjänster underväg från de unionstäckande prestationsmålen när det gäller ett nyckelprestationsområde om så anses vara nödvändigt och proportionellt för att säkerställa överensstämmelse för dessa tjänster med de unionstäckande prestationsmålen när det gäller andra nyckelprestationsområden.

3.   Om kommissionen finner att det antagna utkastet till prestationsplan uppfyller de kriterier och villkor som avses i artikel 24.1 och som fastställs i de genomförandeakter som avses i artikel 28 b jämförda med punkt 2 i denna artikel, ska den anta en genomförandeakt för att godkänna det. Den genomförandeakten ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 48.2.

4.   Om kommissionen finner att det råder tvivel huruvida det antagna utkastet till prestationsplan uppfyller dessa kriterier och villkor, jämförda med punkt 2 i denna artikel, ska den inleda en utförlig granskning av detta utkast till prestationsplan, och i samband med detta om så krävs begära ytterligare information från den berörda medlemsstaten.

5.   Om kommissionen, efter att ha utfört denna utförliga granskning, finner att det antagna utkastet till prestationsplan uppfyller dessa kriterier och villkor, jämförda med punkt 2 i denna artikel, ska den anta en genomförandeakt för att godkänna det. Den genomförandeakten ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 48.2.

Om kommissionen finner att det antagna utkastet till prestationsplan inte uppfyller dessa kriterier och villkor ska den anta en genomförandeakt i form av ett beslut, med en begäran om att den berörda medlemsstaten ska lämna in ett reviderat utkast till prestationsplan som uppfyller dessa kriterier och villkor och, i förekommande fall, som fastställer de korrigerande åtgärder som ska vidtas av den medlemsstaten. Den genomförandeakten ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 48.3.

Den berörda medlemsstaten ska underrätta kommissionen om de åtgärder som den har vidtagit enligt detta beslut och lämna information som påvisar att dessa åtgärder stämmer överens med detta beslut.

Om kommissionen finner att dessa åtgärder är tillräckliga för att säkerställa överensstämmelse med dess beslut ska den underrätta den berörda medlemsstaten om detta och anta en genomförandeakt för att godkänna utkastet till prestationsplan. Den genomförandeakten ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 48.2.

Om kommissionen finner att dessa åtgärder inte är tillräckliga för att säkerställa överensstämmelse med beslutet ska den underrätta den berörda medlemsstaten.

Kommissionen ska, när så är lämpligt, ingripa för att ta itu med den bristande överensstämmelsen, inbegripet genom de ingripanden som föreskrivs i artikel 258 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

6.   Utkast till prestationsplaner som godkänts av kommissionen enligt denna artikel ska antas av de berörda medlemsstaterna som slutgiltiga planer och ska offentliggöras, utan att detta påverkar tillämpningen av artikel 52.3.

1.   Den nationella tillsynsmyndigheten ska, i samarbete med den nationella behöriga myndigheten och utan att det påverkar tillämpningen av de nationella arrangemang som följer av artikel 4.5, bedöma huruvida de flygtrafiktjänster som tillhandahålls i det luftrum som de ansvarar för uppfyller prestationsmålen i de prestationsplaner som godkänts i enlighet med artikel 24 och huruvida dessa planer har genomförts korrekt och ska genomföra de incitamentsystem som avses i artikel 21.4 i.

2.   Den nationella tillsynsmyndigheten ska regelbundet utfärda rapporter om övervakningen av prestation för flygtrafiktjänster som tillhandahålls av de leverantörer av flygtrafiktjänster som utnämnts enligt artiklarna 8 och 10 och göra dem tillgängliga för kommissionen. Resultaten av dessa bedömningar ska offentliggöras utan att det påverkar tillämpningen av artikel 52.3.

De leverantörer av flygtrafikledningstjänster som utnämnts enligt artiklarna 8 och 10 ska tillhandahålla den information och de data som krävs för sådan övervakning till den nationella tillsynsmyndigheten. Detta ska omfatta information och data avseende faktiska kostnader för de tillhandahållna och upphandlade tjänsterna och relaterade intäkter.

3.   Ifall leverantören av flygtrafiktjänster har rimliga möjligheter att mildra effekterna av externa faktorer ska den nationella tillsynsmyndigheten, om prestationsmålen i prestationsplanerna inte uppnås eller prestationsplanen inte genomförs korrekt, kräva att korrigerande åtgärder ska vidtas av den berörda leverantören av flygtrafiktjänster. Dessa korrigerande åtgärder ska vara tillräckliga för att förbättra prestationerna och vara proportionella, särskilt med tanke på ömsesidiga kopplingar till säkerhet och mellan prestationsområden och inverkan på nätverket.

Om de korrigerande åtgärder som föreskrivs inte tillämpas korrekt ska den berörda medlemsstaten vidta lämpliga åtgärder och informera kommissionen. I händelse av ihållande bristande prestation får kommissionen vidta åtgärder i enlighet med artikel 34.2 och 34.3.

4.   Kommissionen ska övervaka utförandet av tillhandahållandet av flygtrafiktjänster och nätverksfunktioner på grundval av rapporterna från de nationella tillsynsmyndigheterna och av analysen av mottagna data och ska göra regelbundna bedömningar av huruvida de unionstäckande prestationsmålen överlag har uppfyllts och överlämna resultatet till den kommitté som avses i artikel 48.1.

1.   Nätverksförvaltaren ska för varje referensperiod i enlighet med den process för gemensamt beslutsfattande som avses i artikel 38.11 utarbeta ett utkast till prestationsplan för nätverket.

Utkastet till prestationsplan för nätverket ska utarbetas efter det att unionstäckande prestationsmål har fastställts och före inledningen av den berörda referensperioden. Den ska innehålla sådana prestationsmål inom nyckelprestationsområdena som avses i artikel 21.3 a.

2.   Utkastet till prestationsplan för nätverket ska överlämnas till kommissionen för bedömning och antagande.

3.   Kommissionen ska bedöma utkastet till prestationsplan för nätverket på grundval av följande grundläggande kriterier:

4.   Om kommissionen finner att utkastet till prestationsplan för nätverket är fullständigt och uppvisar tillfredsställande prestationsförbättringar ska den anta utkastet till prestationsplan för nätverket som en slutgiltig plan. I annat fall ska kommissionen begära att nätverksförvaltaren lämnar in ett reviderat utkast till prestationsplan för nätverket.

1.   Om de unionstäckande prestationsmålen under en referensperiod inte längre är tillräckliga, mot bakgrund av väsentligt ändrade omständigheter eller säkerhetsförhållanden, och om översynen av ett eller flera mål är nödvändig och proportionell, ska kommissionen se över dessa unionstäckande prestationsmål. Artikel 22 ska tillämpas på ett sådant beslut.

Om prestationsmålen i de prestationsplaner som antagits enligt artikel 24.6 efter en sådan översyn inte längre överensstämmer med de unionstäckande prestationsmålen ska de nationella tillsynsmyndigheterna revidera dessa planer vad gäller de berörda prestationsmålen. Artiklarna 23, 24 och 25 ska tillämpas vid revideringen av dessa planer. Det samråd som avses i artikel 23.8 får begränsas, när det gäller detta stycke, till de prestationsmål och delar av utkasten till prestationsplaner som påverkas direkt eller indirekt av revideringen.

Efter den revidering som avses i första stycket ska de nationella tillsynsmyndigheterna utarbeta nya utkast till prestationsplaner, på vilka artiklarna 23, 24 och 25 ska tillämpas. Nätverksförvaltaren ska utarbeta ett nytt utkast till prestationsplan för nätverket, på vilket artikel 26 ska tillämpas.

2.   Beslutet om de reviderade unionstäckande prestationsmål som avses i punkt 1 ska inbegripa övergångsbestämmelser för perioden fram till dess att de reviderade slutgiltiga prestationsplanerna blir tillämpliga. Reviderade unionstäckande prestationsmål och övergångsbestämmelser ska inte tillämpas retroaktivt.

3.   Vid en nätverkskris, såsom en geopolitisk konflikt, en hälsokris eller en naturkatastrof, som förhindrar att tillförlitliga trafikprognoser utfärdas, får de övergångsbestämmelser som antagits av kommissionen i enlighet med punkt 2 inbegripa tillfälligt upphävande eller anpassning av prestationssystemet till dess att nätverkskrisen upphör och nya tillförlitliga prognoser finns tillgängliga. I sådana fall ska kommissionen fastställa de tillhörande villkoren, inbegripet nödvändiga anpassningar av de tillämpliga avgifterna, i det beslut som avses i punkt 1.

4.   Medlemsstater får, med förbehåll för kommissionens godkännande, revidera ett eller flera prestationsmål under en referensperiod om tröskelvärdena för varning uppnås, eller om det visar sig att de ursprungliga data, antaganden och skäl som ligger till grund för prestationsmålen i betydande utsträckning och sedan en längre tid inte är korrekta på grund av omständigheter som inte kunde förutses när prestationsplanen antogs. Kommissionen ska godkänna denna revidering om den drar slutsatsen att revideringen är nödvändig och proportionell och att de reviderade prestationsmålen är förenliga med de unionstäckande prestationsmålen.

I sådana fall ska medlemsstaterna revidera prestationsplanerna med avseende på de berörda målen, i enlighet med förfarandena i artiklarna 23 och 24. Det samråd som avses i artikel 23.8 får begränsas, när det gäller denna punkt, till de prestationsmål och delar av utkasten till prestationsplaner som påverkas direkt eller indirekt av revideringen.

1.   Utan att det påverkar medlemsstaternas möjlighet att med offentliga medel finansiera tillhandahållandet av flygtrafiktjänster som omfattas av denna artikel ska avgifter för flygtrafiktjänster, i den mån det, i tillämpliga fall, är förenligt med fördragsreglerna om konkurrens, fastställas, tillämpas och tas ut från luftrumsanvändare.

Det avgiftssystem som inrättas i enlighet med den här artikeln och artiklarna 30–32 ska överensstämma med artikel 15 i Chicagokonventionen. För undervägsavgifter ska det avgiftssystem som inrättas genom denna förordning och de genomförandeakter som avses i artikel 33 och Eurocontrols avgiftssystem för undervägsavgifter vara enhetliga.

2.   Artiklarna 29–36 ska inte tillämpas på flygtrafiktjänster i terminalområde som tillhandahålls på flygplatser som är belägna på medlemsstaternas territorium som omfattas av fördraget och som har färre än 80 000 IFR-rörelser per år. En medlemsstat får dock besluta att sådana flygtrafiktjänster i terminalområde ska omfattas av de artiklarna.

3.   Avgifterna ska baseras på kostnaderna för leverantörer av flygtrafiktjänster, utnämnda enligt artiklarna 8 och 10, avseende tjänster och funktioner till gagn för luftrumsanvändare under fasta referensperioder enligt definitionen i artikel 21.3. Dessa kostnader får inbegripa en rimlig avkastning på tillgångar.

4.   Avgifterna ska främja ett säkert, effektivt och hållbart tillhandahållande av flygtrafiktjänster i syfte att uppnå en hög flygsäkerhetsnivå och kostnadseffektivitet, samtidigt som de minskar luftfartens miljöpåverkan.

5.   Intäkter till en leverantör av flygtrafiktjänster, som utnämnts enligt artiklarna 8 och 10, från avgifter som tas ut från luftrumsanvändare i enlighet med denna artikel får inte användas för att finansiera tjänster som leverantörer av flygtrafiktjänster tillhandahåller på marknadsvillkor i enlighet med artikel 11 eller för att finansiera någon annan kommersiell verksamhet som den leverantören utför.

6.   Finansiella data om fastställda kostnader, faktiska kostnader och relaterade intäkter för utnämnda leverantörer av flygtrafiktjänster ska rapporteras till de nationella tillsynsmyndigheterna. För att kommissionen ska kunna utföra sina uppgifter enligt denna förordning ska de nationella tillsynsmyndigheterna rapportera dessa data till kommissionen i enlighet med de former som fastställs i den genomförandeakt som avses i artikel 33. Finansiella data om fastställda kostnader, faktiska kostnader och relaterade intäkter ska göras tillgängliga för luftrumsanvändare och offentliggöras i enlighet med artikel 52.3.

1.   Kostnadsbaserna för avgifter för flygtrafiktjänster ska bestå av de fastställda kostnaderna, i enlighet med de prestationsplaner som antagits i enlighet med artikel 24.6, avseende tillhandahållandet av dessa tjänster i den berörda avgiftszonen för undervägsavgifter och det berörda terminalområdet.

2.   De fastställda kostnader som avses i punkt 1 ska inbegripa kostnaderna för relevanta anläggningar och tjänster, kostnad för kapital och avskrivning av tillgångar samt kostnader för underhåll, drift, förvaltning och administration, inbegripet personalkostnader.

3.   De fastställda kostnader som avses i punkt 1 ska även omfatta följande kostnader:

4.   Fastställda kostnader ska inte omfatta kostnaderna för sanktioner som medlemsstaterna fastställer i enlighet med artikel 53.

5.   Kostnader som hänför sig till både flygtrafiktjänster underväg och flygtrafiktjänster i terminalområde ska fördelas i överensstämmelse med de allmänna principer som avses i artikel 21.4 l. Korssubventionering mellan flygtrafiktjänster underväg och flygtrafiktjänster i terminalområde ska inte tillåtas. Korssubventionering mellan olika flygtrafiktjänster ska vara tillåten inom dessa två kategorier endast när detta motiveras av objektiva skäl, med förbehåll för en transparent identifiering i enlighet med artikel 36.3.

6.   Leverantörer av flygtrafiktjänster som utnämnts enligt artiklarna 8 och 10 ska lämna närmare uppgifter om sin kostnadsbas till den nationella tillsynsmyndigheten. För detta ändamål ska kostnaderna delas upp genom åtskillnad mellan personalkostnader, andra driftskostnader än personalkostnader, avskrivningskostnader, kapitalkostnader, extraordinära kostnader och kostnader som avses i artikel 30.3. För att kommissionen ska kunna utföra sina uppgifter enligt denna förordning ska den nationella tillsynsmyndigheten lämna denna information till kommissionen i enlighet med de former som fastställs i den genomförandeakt som avses i artikel 33.

1.   Enhetsavgifter ska fastställas per kalenderår och för varje avgiftszon på grundval av de fastställda kostnaderna och de trafikprognoser som upprättats i prestationsplanerna samt tillämpliga justeringar till följd av tidigare år, och på grundval av andra intäkter, särskilt offentliga medel, inbegripet finansiellt stöd från unionens stödprogram.

2.   Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 30.5 ska medlemsstaterna innan det att en referensperiod inleds fastställa avgiftszonerna för flygtrafiktjänster och fastställa vilka leverantörer av flygtrafikledningstjänster som omfattas av varje avgiftszon. Kommissionen ska anta en genomförandeakt för att fastställa villkoren för hur medlemsstaterna får ändra eller inrätta ett nytt terminalområde under en referensperiod. Den genomförandeakten ska antas i enlighet med det förfarande som avses i artikel 48.3.

3.   Enhetsavgifter ska fastställas av medlemsstaterna, och kommissionen ska kontrollera att de uppfyller kraven i artikel 29, artikel 30 och den här artikeln.

Om kommissionen konstaterar att en enhetsavgift inte uppfyller dessa krav ska enhetsavgiften ses över i enlighet därmed av den berörda medlemsstaten och ändras så att den uppfyller dessa krav.

Enhetsavgifterna ska offentliggöras.

4.   Medlemsstaterna får fastställa gemensamma avgiftszoner och ska i sådana fall fastställa gemensamma enhetsavgifter för dessa avgiftszoner.

1.   Avgifter ska tas ut av luftrumsanvändare för tillhandahållandet av flygtrafiktjänster, på icke-diskriminerande villkor, med beaktande av den relativa produktionskapaciteten hos de olika berörda luftfartygstyperna. När avgifter tas ut från olika användare av luftrummet för användning av samma tjänst ska ingen åtskillnad göras med hänsyn till användarens nationalitet eller kategori.

2.   Undervägsavgiften för flygtrafiktjänster för en viss flygning i en viss avgiftszon för undervägsavgifter ska beräknas på grundval av den enhetsavgift som fastställts för den avgiftszonen för undervägsavgifter och på grundval av undervägstjänstenheterna för den flygningen.

3.   Terminalavgiften för flygtrafiktjänster för en viss flygning i ett visst terminalområde ska beräknas på grundval av den enhetsavgift som fastställts för det terminalområdet och på grundval av terminaltjänstenheterna för den flygningen. För beräkningen av terminalavgiften ska inflygningen och avgången avseende en flygning räknas som en enda flygning.

4.   Vissa luftrumsanvändare eller flygningar, i synnerhet sådana som använder eller genomförs med lätta luftfartyg och statsluftfartyg, får undantas från flygtrafikavgifter, under förutsättning att kostnaden för sådana undantag täcks av andra resurser och inte läggs över på andra luftrumsanvändare.

5.   Kommissionen ska, i samråd med medlemsstaterna, leverantörerna av flygtrafikledningstjänster och luftrumsanvändare, utföra en studie om hur anpassningen av avgifterna bidrar till uppnåendet av de mål för det gemensamma europeiska luftrummet som fastställs i artikel 1.1 i den här förordningen och målen i förordning (EU) 2021/1119. Denna studie ska också bedöma anpassningens genomförbarhet och hur den påverkar flygtrafiken, tillhandahållandet av tjänster, de administrativa kostnaderna och de berörda parterna.

6.   Resultatet av den studie som avses i punkt 5 i denna artikel kommer att ge den väsentliga information som kommissionen behöver för att kunna avgöra om den ska anta en genomförandeakt i enlighet med artikel 48.3 i syfte att säkerställa en enhetlig tillämpning av anpassningen av undervägsavgifterna för att uppmuntra luftrumsanvändare att stödja förbättringar av klimat- och miljöprestation, såsom utnyttjande av den mest bränsleeffektiva tillgängliga rutten och ökad användning av alternativ ren framdrivningsteknik, inbegripet hållbara alternativa bränslen, samtidigt som en optimal säkerhetsnivå upprätthålls.

7.   Den anpassning som avses i punkt 6 ska bestå av ekonomiska fördelar eller nackdelar och ska vara intäktsneutral för leverantörer av flygtrafikledningstjänster.

8.   Utöver den anpassning av avgifterna som avses i punkt 6 får medlemsstaterna anpassa avgifterna för att uppmuntra leverantörer av flygtrafikledningstjänster och luftrumsanvändare att stödja förbättringar av tjänstekvaliteten, såsom ökad kapacitet, minskade förseningar och hållbar utveckling.

1.   Kommissionen ska regelbundet granska hur medlemsstaterna efterlever artiklarna 21–27 och 29–32 och de genomförandeakter som avses i artiklarna 28 och 33. När kommissionen genomför denna granskning ska den bedöma om medlemsstaterna, i enlighet med sin skyldighet till lojalt samarbete, säkerställer att leverantörerna av flygtrafiktjänster fullgör sina skyldigheter enligt dessa artiklar. Kommissionen ska agera i samråd med nämnden och med de nationella tillsynsmyndigheterna.

2.   Om kommissionen har indikationer på bristande efterlevnad av de föreskrifter som avses i punkt 1, får den inleda en utredning. Den ska slutföra utredningen inom fyra månader, efter att ha hört medlemsstaten och den berörda nationella tillsynsmyndigheten.

3.   Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 52.1 ska kommissionen delge medlemsstaten och, vid behov, de berörda leverantörer av flygtrafiktjänster som utnämnts enligt artiklarna 8 och 10 resultaten av utredningen, och kommissionen får avge ett yttrande om huruvida medlemsstaten har efterlevt artiklarna 21–27 och 29–32 och de genomförandeakter som avses i artiklarna 28 och 33. Den ska anmäla detta yttrande till den berörda medlemsstaten.

1.   Artiklarna 21–34 ska inte tillämpas på militär som tillhandahåller flygtrafiktjänster främst för andra luftfartygsrörelser än allmän flygtrafik.

Medlemsstaterna får dock besluta att tillämpa dessa artiklar på militära styrkor som tillhandahåller flygtrafiktjänster främst för andra luftfartygsrörelser än allmän flygtrafik.

Om bestämmelserna i artiklarna 21–34 inte tillämpas på militär som tillhandahåller flygtrafiktjänster ska kostnaderna för de tillhörande tjänsterna inte utgöra en del av de fastställda kostnader som avses i artikel 30.1.

2.   Artiklarna 21–34 ska tillämpas på militär som tillhandahåller flygtrafiktjänster främst för allmän flygtrafik när det gäller de tjänster som tillhandahålls för allmän flygtrafik.

1.   Leverantörer av flygtrafiktjänster ska, oberoende av form för ägande eller rättslig struktur, årligen utforma och offentliggöra sina finansiella räkenskaper. Dessa räkenskaper ska överensstämma med de internationella redovisningsstandarder som antagits av unionen.

Om det på grund av den rättsliga statusen för leverantören av flygtrafiktjänster inte är möjligt att uppnå full överensstämmelse med de internationella redovisningsstandarderna, ska leverantören i möjligaste mån uppfylla dessa krav. Leverantörer av flygtrafiktjänster ska offentliggöra en årsredovisning och regelbundet underställas en oberoende revision av de räkenskaper som avses i denna punkt.

2.   Nationella tillsynsmyndigheter ska ha rätt att få tillgång till räkenskaperna hos de leverantörer av flygtrafiktjänster som står under deras tillsyn. Medlemsstaterna får besluta att bevilja andra medlemsstaters nationella tillsynsmyndigheter tillgång till dessa räkenskaper. Om det är nödvändigt för att kommissionen ska kunna utföra sina uppgifter enligt denna förordning ska de nationella tillsynsmyndigheterna lämna denna information till kommissionen.

3.   Leverantörer av flygtrafiktjänster ska, i sin interna bokföring, ha separata räkenskaper för varje flygtrafiktjänst på samma sätt som de skulle vara tvungna att göra om dessa tjänster utfördes av separata företag, i syfte att undvika diskriminering, korssubventionering och snedvridning av konkurrensen. En leverantör av flygtrafiktjänster ska också föra separata räkenskaper för varje verksamhet om

De fastställda och faktiska kostnader som härrör från flygtrafiktjänster ska delas upp i kostnadskategorier i enlighet med artikel 30.6, och de ska offentliggöras, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 52.3.

4.   De finansiella uppgifter som rapporteras i enlighet med artikel 29.6 och annan information som är relevant för beräkningen av enhetsavgifter ska granskas eller verifieras av den nationella tillsynsmyndigheten eller en enhet som är oberoende av den berörda leverantören av flygtrafiktjänster och godkänd av den nationella tillsynsmyndigheten. Slutsatserna från den granskningen ska offentliggöras utan att det påverkar tillämpningen av artikel 52.3.

1.   Nätverksfunktionerna för flygledningstjänst ska genom sina uppgifter leda till en hållbar och effektiv användning av luftrummet och av knappa resurser. De ska också säkerställa att luftrumsanvändare kan trafikera miljömässigt och klimatmässigt optimerade flygbanor och flygprofiler samtidigt som rättvis och rimlig tillgång till luftrum och flygtrafiktjänster möjliggörs och trafikstockning minimeras. De nätverksfunktioner som anges i punkt 2 i denna artikel ska stödja sammanhängande tillgång till flygtrafiktjänster för luftrumsanvändare samt uppnåendet av de unionstäckande prestationsmål som avses i artikel 21.3 b och baseras på operativa krav. Genomförandet av dessa nätverksfunktioner ska vara förenligt med bestämmelserna i artikel 1 och ska inte påverka medlemsstaternas suveränitet i sitt luftrum och deras krav i fråga om allmän ordning och säkerhet och försvarsfrågor.

2.   De nätverksfunktioner som avses i punkt 1 är följande:

3.   Medlemsstaterna och alla relevanta operativa berörda parter ska utföra nätverksfunktioner med bidrag av nätverksförvaltaren i enlighet med artikel 38.6 och den genomförandeakt som avses i artikel 38.10.

4.   De funktioner som anges i punkt 2 får inte inbegripa antagandet av bindande bestämmelser av allmän räckvidd eller fattandet av politiska beslut. De ska utföras i samarbete med civila och militära myndigheter, i synnerhet i enlighet med överenskomna rutiner för flexibel användning av luftrummet. De åtgärder som vidtas för genomförandet av de funktioner som förtecknas i punkt 2 ska endast vara av rent operativ eller teknisk karaktär och ska ta hänsyn till medlemsstaternas särdrag.

5.   För att säkerställa ett enhetligt genomförande av och överensstämmelse med de bestämmelser som avses i denna artikel ska kommissionen, i syfte att uppnå de mål som fastställs i artikel 1 och i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 48.3, anta genomförandeakter med närmare bestämmelser för verkställandet av nätverksfunktionerna, inbegripet sådana som rör krishantering.

1.   För att uppnå de mål som avses i artikel 37.1 i den här förordningen ska kommissionen, med stöd av byrån i enlighet med förordning (EU) 2018/1139, säkerställa att nätverksförvaltaren bidrar till verkställandet av de nätverksfunktioner som anges i artikel 37.2 i den här förordningen genom att utföra de uppgifter som avses i punkt 6 i den här artikeln. Kommissionen ska kontrollera att nätverksförvaltarens uppgifter utförs på ett korrekt vis.

2.   Kommissionen ska utse ett oberoende, opartiskt och behörigt organ att utföra nätverksförvaltarens uppgifter.

3.   Kommissionen ska för detta syfte anta en genomförandeakt i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 48.3.

Utnämningsbeslutet ska innehålla villkoren för utnämningen, inklusive finansieringen av nätverksförvaltaren.

4.   För att säkerställa ett enhetligt genomförande av och överensstämmelse med de bestämmelser som avses i punkt 2 ska kommissionen, i syfte att uppnå de mål som fastställs i artikel 1, anta genomförandeakter med närmare bestämmelser, inbegripet

Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 48.3.

5.   Nätverksförvaltaren ska utföra sina uppgifter på ett opartiskt och kostnadseffektivt sätt och ska styras på lämpligt sätt och åtnjuta lämpligt oberoende. Om det behöriga organ som utnämnts till nätverksförvaltare också har reglerande uppgifter ska den organisatoriska åtskillnaden från sådana uppgifter säkerställas. Nätverksförvaltaren ska när uppgifterna utförs beakta behoven för hela ATM-nätverket, samtidigt som försvarsförmågan garanteras, och ska fullt ut involvera alla operativa berörda parter.

6.   Vid tillämpningen av den genomförandeakt som avses i punkt 3 i denna artikel ska nätverksförvaltaren, inom de ramar som anges i artikel 37.4, bidra till utförandet av nätverksfunktionerna genom följande uppgifter:

7.   Nätverksförvaltaren ska bidra till utförandet av nätverksfunktionerna genom stödåtgärder som syftar till att möjliggöra säker och effektiv planering och drift från de berörda parternas sida inom nätverket under normala förhållanden och nätverkskrisförhållanden och genom åtgärder som syftar till en kontinuerlig förbättring av driften av nätverket i det gemensamma europeiska luftrummet och nätverkets övergripande prestation, särskilt när det gäller genomförandet av prestationssystemet, inbegripet med avseende på klimat och miljö. De åtgärder som vidtas av nätverksförvaltaren ska ta hänsyn till behovet av att fullt ut integrera flygplatserna i nätverket och syfta till att säkerställa att prestationsplanerna och prestationsmålen för utnämnda leverantörer av flygtrafikledningstjänster efterlevs.

8.   Nätverksförvaltaren ska ha ett nära samarbete med kommissionen för att underlätta att de prestationsmål som avses i artikel 21 på ett adekvat sätt återspeglas i den övergripande kapacitetsplaneringen samt den kapacitet som ska tillhandahållas av enskilda leverantörer av flygtrafikledningstjänster och som nätverksförvaltaren och dessa leverantörer av flygtrafikledningstjänster kommer överens om i NOP.

9.   Nätverksförvaltaren ska göra följande:

10.   För att säkerställa ett enhetligt genomförande av de bestämmelser som avses i punkterna 6–9 i denna artikel ska kommissionen, i syfte att uppnå de mål som anges i artikel 1, anta genomförandeakter för att fastställa närmare regler för genomförandet av nätverksförvaltarens uppgifter, såsom de anges i de punkterna.

Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 48.3.

11.   Vid utförandet av sina uppgifter ska nätverksförvaltaren vidta åtgärder genom en process för gemensamt beslutsfattande. Parterna i processen för gemensamt beslutsfattande ska i största möjliga utsträckning agera för att förbättra nätverkets funktion och prestation, inbegripet uppnåendet av de unionstäckande målen inom nyckelprestationsområdet klimat och miljö. Processen för gemensamt beslutsfattande ska främja nätverkets intressen med beaktande av väsentliga säkerhets- och försvarsintressen och andra lokala eller regionala förhållanden, såsom geografiska, topografiska och meteorologiska förhållanden.

Medlemsstaterna ska vara fullt involverade i beslut av strategisk betydelse, särskilt i utformningen av den strategiska planen för nätverket.

12.   Den process för gemensamt beslutsfattande som avses i punkt 11 ska i synnerhet bygga på en samrådsprocess med operativa berörda parter, samordnare av ankomst- och avgångstider, medlemsstaterna och, där så är relevant, byrån och kommissionen, på samarbetsavtal och verksamhetsförfaranden och på resolutionsmekanismer som vid behov inbegriper nätverksstyrelsen.

I frågor som rör medlemsstatens suveränitet i sitt luftrum krävs den medlemsstatens godkännande.

13.   För att säkerställa ett enhetligt genomförande av och överensstämmelse med de bestämmelser som avses i punkterna 11 och 12 ska kommissionen, i syfte att uppnå de mål som fastställs i artikel 1, anta genomförandeakter med närmare bestämmelser om processen för gemensamt beslutsfattande, inbegripet

Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 48.3.

14.   En nätverksstyrelse inrättas i syfte att säkerställa lämplig styrning av utförandet av nätverksfunktionerna.

Nätverksstyrelsen ska ansvara för

Kommissionens godkännande av NSP ska ske i form av en genomförandeakt. Den genomförandeakten ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 48.3.

Nätverksstyrelsen ska ha ledamöter med och utan rösträtt. Den ska bestå av företrädare för de operativa berörda parterna, företrädare för kommissionen, företrädare för nätverksförvaltaren och företrädare för Eurocontrol.

15.   För att säkerställa ett enhetligt genomförande av och överensstämmelse med de bestämmelser som avses i punkt 14 i denna artikel ska kommissionen, i syfte att uppnå de mål som fastställs i artikel 1, anta genomförandeakter med närmare bestämmelser om nätverksstyrelsen, framför allt i fråga om

Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 48.3.

16.   Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 37.2 a i denna förordning och artiklarna 44 och 46 i förordning (EU) 2018/1139 och de delegerade akter och genomförandeakter som antagits på grundval av den förordningen, ska medlemsstaterna ha fullständig befogenhet vad gäller utarbetandet, godkännandet och fastställandet av flygvägar och luftrumsstrukturer för det luftrum som de ansvarar för. I detta avseende ska medlemsstaterna beakta flygtrafikbelastningar, säsongsvariationer och komplexitet i flygtrafiken och i prestationsplaner. Innan de fattar beslut om dessa aspekter ska de ta vederbörlig hänsyn till behoven hos berörda luftrumsanvändare eller grupper som företräder sådana luftrumsanvändare och militära myndigheter, beroende på vad som är lämpligt.

1.   Nätverksförvaltarens finansiella räkenskaper ska upprättas och offentliggöras årligen. Dessa räkenskaper ska överensstämma med de internationella redovisningsstandarder som antagits av unionen. Om det på grund av nätverksförvaltarens rättsliga status inte är möjligt att uppnå full överensstämmelse med de internationella redovisningsstandarderna, ska nätverksförvaltaren i möjligaste mån uppfylla dessa krav.

2.   Nätverksförvaltaren ska offentliggöra en årsredovisning om sin verksamhet och regelbundet underställas en oberoende revision.

1.   När det gäller allmän flygtrafik ska relevanta operativa data göras tillgängliga i ett kompatibelt format, i realtid, på transparent och icke-diskriminerande grund och utan att det påverkar nationell säkerhet, allmän ordning eller försvarspolitiska intressen, av alla leverantörer av flygtrafiktjänster, luftrumsanvändare, flygplatser och nätverksförvaltaren, även på gränsöverskridande basis och på unionsnivå. Sådan tillgänglighet ska gynna certifierade eller deklarerade leverantörer av flygtrafiktjänster, enheter som har ett dokumenterat intresse av att överväga tillhandahållande av flygtrafiktjänster, militära enheter som ansvarar för säkerhets- och försvarsverksamhet, militära leverantörer av flygtrafiktjänster, luftrumsanvändare och flygplatser samt nätverksförvaltaren. Uppgifterna ska användas endast för verksamhetsrelaterade ändamål.

2.   Priserna för den tjänst som avses i punkt 1 ska baseras på allmänna principer och gemensamma prissättningsregler som ska fastställas i den genomförandeakt som avses i punkt 4.

3.   Tillträde till de relevanta operativa data som avses i punkt 1 i denna artikel ska beviljas gratis till myndigheterna med ansvar för flygsäkerhetstillsyn, prestation och nätverkstillsyn, säkerhet, allmän ordning och försvar, inbegripet byrån, i enlighet med förordning (EU) 2018/1139.

4.   Kommissionen ska anta genomförandeakter för att fastställa detaljerade krav för tillgängliggörande av och tillgång till data i enlighet med punkterna 1 och 3 i denna artikel, inbegripet relevanta specifika operativa data, allmänna principer och gemensamma prissättningsregler för fastställande av de priser som avses i punkt 2 i denna artikel och krav för identifiering av enheter som har ett dokumenterat intresse av att överväga tillhandahållande av flygtrafiktjänster. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 48.3.

1.   Med beaktande av den militära verksamhetens särdrag och natur i varje medlemsstat och hur de militära frågorna under deras ansvar är organiserade ska medlemsstaterna säkerställa tillämpningen inom det gemensamma europeiska luftrummet av konceptet för flexibel användning av luftrummet för att underlätta luftrumsplanering och flygledningstjänst i samband med den gemensamma transportpolitiken och, i tillämpliga fall, i överensstämmelse med generalplanen för det europeiska systemet för flygledningstjänsten.

2.   Medlemsstaterna ska årligen rapportera till kommissionen om tillämpningen av systemet med en flexibel användning av luftrummet med avseende på det luftrum som omfattas av deras ansvar i samband med den gemensamma transportpolitiken.

3.   När enhetliga villkor behövs för tillämpningen av konceptet för flexibel användning av luftrummet inom det gemensamma europeiska luftrummet, särskilt mot bakgrund av de rapporter som lagts fram av medlemsstater, ska kommissionen inom ramen för vad som medges enligt den gemensamma transportpolitiken och utan att det påverkar tillämpningen av artikel 1.2 anta genomförandeakter för att fastställa sådana enhetliga villkor. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 48.3.

4.   Om det uppstår betydande operativa svårigheter vid tillämpningen av denna artikel som försämrar garantin för väsentliga säkerhets- eller försvarspolitiska intressen får medlemsstaterna tillfälligt upphäva en sådan tillämpning under förutsättning att de utan dröjsmål informerar kommissionen och de andra medlemsstaterna. Efter det att ett tillfälligt upphävande har införts får justeringar av de bestämmelser som antagits i enlighet med punkt 3 utarbetas för luftrummet för vilket den berörda medlemsstaten ansvarar. Det tillfälliga upphävandet och alla sådana justeringar ska återkallas när dessa operativa svårigheter upphör.

1.   Kommissionen får inrätta gemensamma projekt, på grundval av behoven av synkronisering bland berörda parter, för att genomföra de väsentliga operativa förändringar som identifieras i generalplanen för det europeiska systemet för flygledningstjänsten, som har en inverkan på hela nätverket och som har nått tillräcklig mognad för genomförande för att möjliggöra driftskompatibel kapacitet i alla medlemsstater i syfte att förbättra prestationen hos det gemensamma europeiska luftrummet.

2.   Kommissionen får också inrätta styrningsmekanismer för gemensamma projekt och deras genomförande. Alla berörda civila och militära parter ska involveras i dessa mekanismer i så stor utsträckning som möjligt och, när så är möjligt och lämpligt, ha en ledande roll.

3.   Gemensamma projekt kan vara berättigade till unionsfinansiering inom ramen för den fleråriga budgetramen. Därför ska kommissionen, utan att det påverkar medlemsstaternas behörighet att besluta om hur de ska använda sina ekonomiska resurser, genomföra en oberoende lönsamhetsanalys och lämpliga samråd med medlemsstaterna och berörda parter i enlighet med artikel 49, och undersöka prioriteringar och alla lämpliga finansieringsformer för att genomföra detta.

4.   Kommissionen ska anta genomförandeakter för att inrätta de gemensamma projekt och styrningsmekanismer som avses i punkterna 1 och 2 i denna artikel. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 48.3.

1.   Kommissionen ska biträdas av ”Kommittén för det gemensamma luftrummet” (kommittén), som ska bestå av två företrädare för varje medlemsstat och ha kommissionen som ordförande. Kommittén ska säkerställa att samtliga användares intressen beaktas på lämpligt sätt. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011.

2.   När det hänvisas till denna punkt ska artikel 4 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.

3.   När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.

4.   Om kommittén inte avger något yttrande, ska kommissionen inte anta utkastet till genomförandeakt och artikel 5.4 tredje stycket i förordning (EU) nr 182/2011 ska tillämpas.

1.   Medlemsstaterna, de nationella tillsynsmyndigheterna, nämnden och nätverksförvaltaren, samt byrån när det gäller dess uppgifter enligt artiklarna 21.3, 21.4 och 38.1, ska inrätta samrådsmekanismer för lämpligt samråd med berörda parter.

2.   Kommissionen ska inrätta en mekanism på unionsnivå för att samråda med relevanta berörda parter i frågor som rör genomförandet av denna förordning.

Den specifika branschvisa dialogkommitté som inrättades genom beslut 98/500/EG ska delta i konsultationen. I fråga om punkt 3 e i denna artikel och när samråd krävs avseende militära aspekter ska kommissionen, utöver med medlemsstaterna, samråda med Europeiska försvarsbyrån och med nationella militära myndigheter.

3.   Vid tillämpning av punkterna 1 och 2 ska samråd ske med åtminstone följande operativa och icke-operativa berörda parter:

1.   Varken de nationella tillsynsmyndigheterna, när de agerar i enlighet med sin nationella lagstiftning, de nationella behöriga myndigheterna, kommissionen, nämnden för prestationsgranskning, nätverksförvaltaren eller byrån får röja förtrolig information, särskilt om informationen avser leverantörer av flygtrafiktjänster, deras affärsmässiga förhållanden eller deras kostnads- och intäktskomponenter.

2.   Punkt 1 ska inte påverka de nationella tillsynsmyndigheternas eller kommissionens rätt att röja information när detta behövs för att de ska kunna uppfylla sina uppgifter. Ett sådant röjande ska i så fall vara proportionellt och ta i beaktande de berättigade intressena för leverantörer av flygtrafiktjänster, luftrumsanvändare, flygplatser eller andra relevanta berörda parter när det gäller skyddet av deras kommersiellt känsliga uppgifter.

3.   Information och data som görs tillgänglig enligt artiklarna 12.4, 23.10, 24.6, 25.2, 36.3 och 36.4 eller som rapporteras enligt artikel 29.6, i synnerhet vad gäller fastställda kostnader och faktiska kostnader med avseende på utnämnda leverantörer av flygtrafikledningstjänster, ska offentliggöras, med förbehåll för skydd av allmän säkerhet, försvar och militära frågor eller av en fysisk eller juridisk persons kommersiella intressen, inbegripet immateriella rättigheter, såvida det inte föreligger ett övervägande allmänintresse av offentliggörande.

1.   Kommissionen ska, efter slutet av den femte referensperioden och senast tre år efter slutet av den referensperioden, göra en utvärdering för att bedöma de rättsliga, sociala, ekonomiska och miljömässiga konsekvenserna av denna förordning, liksom dess mervärde, både på nationell och europeisk nivå. Kommissionen får när så är motiverat i detta syfte begära upplysningar av medlemsstaterna, inbegripet militära myndigheter, som är relevanta för tillämpningen av denna förordning.

2.   Kommissionen ska lägga fram sina slutsatser för Europaparlamentet och rådet. Slutsatserna från den utvärdering som avses i punkt 1 ska offentliggöras.

1.   Artikel 4.2 i förordning (EG) nr 549/2004 och artikel 12.3 i förordning (EG) nr 550/2004 ska fortsätta att gälla till och med den 2 december 2026.

2.   Det organ för prestationsgranskning som utses enligt artikel 11.2 i förordning (EG) nr 549/2004 ska fortsätta att utföra sina uppgifter till och med den 2 juni 2025.

3.   Artikel 11 i förordning (EG) nr 549/2004, utom punkt 2 i den artikeln, och artikel 15 i förordning (EG) nr 550/2004, och de genomförandeakter som antagits på grundval därav, ska fortsätta att gälla för genomförandet av prestations- och avgiftssystemen för den tredje och den fjärde referensperioden.

4.   Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2019/709 (23) ska fortsätta att gälla fram till slutet av den fjärde referensperioden eller till dess att en genomförandeakt antas i enlighet med artikel 38.3 i denna förordning, beroende på vilket som infaller först.

5.   Artikel 9 i förordning (EG) nr 549/2004 ska fortsätta att gälla till och med den 2 december 2026.