Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2025/2077 av den 8 oktober 2025 om ändring av förordning (EU) nr 1026/2012 om vissa åtgärder i syfte att bevara fiskbestånd i fråga om länder som tillåter ohållbart fiske

Europeiska unionens
officiella tidning

L-serien

2025/2077

14.10.2025

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) 2025/2077

av den 8 oktober 2025

om ändring av förordning (EU) nr 1026/2012 om vissa åtgärder i syfte att bevara fiskbestånd i fråga om länder som tillåter ohållbart fiske

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 43.2 och 207,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (2), och

av följande skäl:

(1)

Enligt Förenta nationernas havsrättskonvention av den 10 december 1982 (3) (FN:s havsrättskonvention) och avtalet om genomförande av bestämmelserna i Förenta nationernas havsrättskonvention av den 10 december 1982 om bevarande och förvaltning av gränsöverskridande och långvandrande fiskbestånd av den 4 augusti 1995 (4) (FN:s avtal om fiskbestånd) kräver förvaltningen av vissa gränsöverskridande och långvandrande fiskbestånd att alla länder vars fiskeflottor nyttjar dessa bestånd samarbetar. Sådant samarbete skulle kunna upprättas inom ramen för regionala fiskeriförvaltningsorganisationer eller genom ad hoc-överenskommelser mellan de länder som har ett intresse i det berörda fisket.

(2)	I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1026/2012 (5) fastställs en ram för att göra det möjligt att identifiera och anta åtgärder avseende tredjeländer som underlåter att samarbeta och som tillåter ohållbart fiske på ett bestånd av gemensamt intresse för unionen.

(3)

I enlighet med förordning (EU) nr 1026/2012 kan ett land identifieras som ett land som tillåter ohållbart fiske om det bland annat underlåter att samarbeta i förvaltningen av ett bestånd av gemensamt intresse i full överensstämmelse med bestämmelserna i FN:s havsrättskonvention och FN:s avtal om fiskbestånd, eller något annat internationellt avtal eller någon annan regel enligt internationell rätt, och om det underlåter att anta nödvändiga fiskeriförvaltningsåtgärder.

(4)	En definition av underlåtenhet att samarbeta bör införas för att vid tillämpning av förordning (EU) nr 1026/2012 bättre fastställa omfattningen och innebörden av kravet på samarbete enligt FN:s havsrättskonvention och FN:s avtal om fiskbestånd.

(5)

Bästa tillgängliga vetenskapliga rådgivning bör förstås som en hänvisning till allmänt tillgänglig vetenskaplig rådgivning som backas upp av de mest aktuella vetenskapliga uppgifterna och metoderna och som antingen har utfärdats eller granskats av ett oberoende vetenskapligt organ som är erkänt på unionsnivå eller internationell nivå.

(6)	Det är också nödvändigt att förtydliga att ett land bör kunna anses tillåta ohållbart fiske om det inte genomför eller verkställer de nödvändiga fiskeriförvaltningsåtgärderna, och att sådana åtgärder omfattar kontrollåtgärder, inbegripet inom ramen för regionala fiskeriförvaltningsorganisationer.

(7)	Det är också lämpligt att stärka förfarandena före och efter antagandet av åtgärder avseende länder som tillåter ohållbart fiske, däribland inom ramen för regionala fiskeriförvaltningsorganisationer.

(8)

För att bedöma vilka åtgärder som är lämpliga att vidta gentemot ett land som tillåter ohållbart fiske är det nödvändigt att skapa en korrekt förståelse av unionens handelsförbindelser med det land som är föremål för utvärdering, bland annat genom att bedöma historiska data för importerade produkter som återspeglar de verkliga importmönstren i förhållande till det landet.

(9)	Förordning (EU) nr 1026/2012 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EU) nr 1026/2012 ska ändras på följande sätt:

Artikel 2 ska ändras på följande sätt:

Led b ska ersättas med följande:

”b)

associerad art: en fiskart som tillhör samma ekosystem som beståndet av gemensamt intresse och som livnär sig på det beståndet, eller som utgör dess föda, eller som konkurrerar med det om föda och livsutrymme eller som förekommer i samma fiskeområde och som utnyttjas eller av misstag fångas, inklusive som bifångst, vid samma fiske,”.

Led f ska ersättas med följande:

”f)

ohållbart tillstånd: det tillstånd där beståndet inte fortlöpande bibehålls på eller över de nivåer som kan ge maximalt hållbart uttag eller, om dessa nivåer inte kan beräknas, där beståndet inte fortlöpande bibehålls inom säkra biologiska gränser i linje med försiktighetsansatsen i fiskeriförvaltningen enligt artikel 6 i FN:s avtal om fiskbestånd; de beståndsnivåer vid vilka beståndet är i ett ohållbart tillstånd ska fastställas på grundval av bästa tillgängliga vetenskapliga rådgivning,”.

Följande led ska läggas till:

”i)

underlåtenhet att samarbeta: länders underlåtenhet att agera med ärligt uppsåt och genomföra meningsfulla samråd, däribland inom ramen för regionala fiskeriförvaltningsorganisationer, där betydande ansträngningar görs i syfte att nå en överenskommelse om antagandet av nödvändiga fiskeriförvaltningsåtgärder; exempel på underlåtenhet att samarbeta inkluderar, men är inte begränsade till

1.	vägran att samråda eller att låta alla berörda kuststater och fiskestater delta i samråd,

2.	omotiverat unilateralt avbrytande av samråd,

3.	onödiga förseningar, däribland när det gäller att besvara begäranden eller delta i samråd,

4.	undanhållande av information som är relevant för samråd,

5.	framförande av orimliga begäranden om information,

6.	åsidosättande av överenskomna förfaranden,

7.	systematisk vägran att beakta motförslag eller andra parters intressen,

8.	systematiskt vidhållande av egna ståndpunkter under en längre period, trots den flexibilitet som erbjuds av andra parter under samråden,

9.	vägran att beakta bästa tillgängliga vetenskapliga rådgivning eller den historiska fiskeverksamheten avseende det eller de berörda bestånden,

10.

genomförande, samtidigt som samråd om överenskommelser om övergripande gemensamt nyttjande pågår, av samråd i syfte att ingå överenskommelser om partiellt gemensamt nyttjande eller därefter ingå sådana överenskommelser om partiellt gemensamt nyttjande, som utesluter vissa berörda kuststater eller fiskestater när det gäller bestånd av gemensamt intresse.”

I artikel 3 b ska leden i och ii ersättas med följande:

”i)

underlåter att anta, genomföra eller verkställa nödvändiga fiskeriförvaltningsåtgärder, inbegripet kontrollåtgärder, för att säkerställa effektivt bevarande och effektiv förvaltning av bestånd av gemensamt intresse, bland annat inom ramen för en regional fiskeriförvaltningsorganisation eller en bilateral eller multilateral överenskommelse, eller

ii)

antar fiskeriförvaltningsåtgärder, exempelvis kvoter eller diskriminerande åtgärder, utan vederbörlig hänsyn till andra länders och unionens rättigheter, intressen och skyldigheter, och dessa fiskeriförvaltningsåtgärder, när de beaktas tillsammans med åtgärder som andra länder och unionen har vidtagit, leder till fiskeverksamhet som skulle kunna resultera i att beståndets tillstånd blir ohållbart; detta villkor ska också anses vara uppfyllt i de fall där de fiskeriförvaltningsåtgärder som antagits av det landet endast tack vare åtgärder som vidtagits av andra inte ledde till ett ohållbart tillstånd för beståndet.”

Artikel 6 ska ändras på följande sätt:

a)	Rubriken ska ersättas med följande: ”Förfaranden före och efter det att åtgärder gentemot länder som tillåter ohållbart fiske antas”.

Punkt 1 ska ersättas med följande:

”1. Om kommissionen anser att det är nödvändigt att anta åtgärder som avses i artikel 4 ska den underrätta det berörda landet om sin avsikt att identifiera det som ett land som tillåter ohållbart fiske. I sådana fall ska Europaparlamentet och rådet omedelbart underrättas och regelbundet uppdateras om utvecklingen och de åtgärder som vidtas.”

Följande punkt ska införas:

”2a. Om beståndet av gemensamt intresse omfattas av en regional fiskeriförvaltningsorganisations tillämpningsområde ska kommissionen ta upp frågan om ett land som tillåter ohållbart fiske med den fiskeriförvaltningsorganisationens organ för kontroll av efterlevnad innan den, i förekommande fall, lämnar en underrättelse enligt punkt 1, i syfte att komma till rätta med situationen.”

d)	Punkt 3 ska ersättas med följande: ”3. Innan kommissionen antar åtgärder enligt artikel 4 ska den ge det berörda landet rimliga möjligheter att skriftligen besvara den underrättelse som avses i punkt 1 i den här artikeln och att lämna relevant information.”

Följande punkter ska läggas till:

”4. Kommissionen ska ge det berörda landet högst 90 dagar för att besvara den underrättelse som avses i punkt 1 och rimlig tid för att rätta till situationen.

5. Efter antagandet av åtgärder enligt artikel 4 ska kommissionen bibehålla förbindelser och upprätthålla en öppen dialog med det berörda landet och främja bilateralt och multilateralt samarbete, i syfte att det landet ska upphöra att tillåta ohållbart fiske.

6. Om det berörda landet inleder samråd med unionen med ärligt uppsåt ska kommissionen utan dröjsmål delta i sådana samråd.”

Artikel 7.1 ska ersättas med följande:

”1. De åtgärder som avses i artikel 4 ska upphöra att gälla när det land som tillåter ohållbart fiske antar lämpliga korrigerande åtgärder som är nödvändiga för bevarandet och förvaltningen av beståndet av gemensamt intresse och dessa korrigerande åtgärder

a)	antingen har antagits ensidigt eller överenskommits i samråd med unionen och, i förekommande fall, andra berörda länder eller inom ramen för regionala fiskeriförvaltningsorganisationer, och

b)	inte undergräver effekten av åtgärder som antagits av unionen ensidigt eller i samarbete med andra länder eller inom ramen för regionala fiskeriförvaltningsorganisationer i syfte att bevara de berörda fiskbestånden.”

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Strasbourg den 8 oktober 2025.

På Europaparlamentets vägnar

R. METSOLA

Ordförande

På rådets vägnar

M. BJERRE

Ordförande

(1) EUT C, C/2025/1191, 21.3.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1191/oj.

(2) Europaparlamentets ståndpunkt av den 9 juli 2025 (ännu inte offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 22 september 2025.

(3) Förenta nationernas havsrättskonvention (EGT L 179, 23.6.1998, s. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/convention/1998/392/oj).

(4) Avtal om genomförande av bestämmelserna i Förenta nationernas havsrättskonvention av den 10 december 1982 om bevarande och förvaltning av gränsöverskridande och långvandrande fiskbestånd (EGT L 189, 3.7.1998, s. 17, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/1998/414/oj).

(5) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1026/2012 av den 25 oktober 2012 om vissa åtgärder i syfte att bevara fiskbestånd i fråga om länder som tillåter ohållbart fiske (EUT L 316, 14.11.2012, s. 34, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/1026/oj).

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2077/oj

ISSN 1977-0820 (electronic edition)