Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2025/535 av den 18 mars 2025 om inrättande av faciliteten för reformer och tillväxt för Moldavien

1.   Genom denna förordning inrättas faciliteten för reformer och tillväxt för Republiken Moldavien (Moldavien) för perioden 2025–2027 (faciliteten).

2.   Faciliteten ska ge stöd till Moldavien för genomförande av unionsrelaterade reformer, särskilt inkluderande och hållbara socioekonomiska reformer och reformer som avser de grundläggande principerna för utvidgningsprocessen, vilka ska vara anpassade till unionens värden, samt investeringar för att genomföra Moldaviens reformagenda.

3.   Förordning (EU) 2021/947 ska tillämpas på genomförandet av faciliteten, om inte annat anges i den här förordningen.

1.   Facilitetens allmänna mål ska vara att

2.   De specifika målen för faciliteten ska vara att

1.   Stöd från faciliteten ska förvaltas av kommissionen på ett sätt som är förenligt med de centrala principer och mål för ekonomiska reformer som fastställs i associeringsavtalet mellan EU och Moldavien och unionens utvidgningspolitik.

2.   Samarbetet inom ramen för faciliteten ska vara behovsbaserat och främja principerna om utvecklingseffektivitet, nämligen Moldaviens egenansvar för utvecklingsprioriteringar, med fokus på tydlig villkorlighet och konkreta resultat, inkluderande partnerskap med arbetsmarknadens parter och civilsamhällesorganisationer, samt transparens och ömsesidig ansvarighet. Detta samarbete ska grunda sig på en ändamålsenlig och effektiv tilldelning och användning av resurser.

3.   Tillhandahållande av makroekonomiskt stöd ska inte omfattas av faciliteten.

4.   Stödet från faciliteten ska ges utöver och komplettera det stöd som tillhandahålls inom ramen för andra unionsprogram och unionsinstrument. Verksamhet som är berättigad till finansiering enligt denna förordning kan få stöd från andra unionsprogram och unionsinstrument, under förutsättning att sådant stöd inte täcker samma kostnad och att lämplig tillsyn och budgetkontroll garanteras. Kommissionen ska säkerställa komplementaritet och synergier mellan faciliteten och andra unionsprogram, i syfte att undvika överlappande stöd och dubbelfinansiering.

5.   För att främja komplementaritet, samstämmighet och effektivitet i sina åtgärder och initiativ ska kommissionen och medlemsstaterna samarbeta och sträva efter att undvika överlappande stöd och säkerställa synergier mellan stöd enligt denna förordning och andra former av stöd, inbegripet integrerade finansiella stödpaket bestående av både export- och utvecklingsfinansiering, som tillhandahålls av unionen, medlemsstaterna, tredjeländer, multilaterala och regionala organisationer och enheter, t.ex. internationella organisationer och relevanta internationella finansinstitut, organ samt givare utanför unionen, i överensstämmelse med de fastställda principerna för förstärkt operativ samordning på området externt bistånd, inbegripet genom förstärkt samordning med medlemsstaterna på lokal nivå. Sådan samordning på lokal nivå ska inbegripa regelbundna och lägliga samråd och täta informationsutbyten under hela genomförandet av faciliteten.

6.   Verksamhet inom ramen för faciliteten ska integrera och främja demokrati, mänskliga rättigheter och jämställdhet, gradvis anpassas till unionens sociala, klimatrelaterade och miljömässiga normer, integrera begränsning av och anpassning till klimatförändringarna och, i förekommande fall, katastrofriskreducering, miljöskydd, bevarande av biologisk mångfald, inbegripet, när så är lämpligt, genom miljökonsekvensbedömningar, och stödja framsteg för att uppnå FN:s mål för hållbar utveckling, främja integrerade åtgärder som kan skapa sidovinster och uppfylla flera olika mål på ett sammanhängande sätt. Sådan verksamhet ska undvika strandade tillgångar och ska vägledas av principerna om att inte orsaka betydande skada och om att ingen får lämnas utanför samt av det upplägg med inarbetning av hållbarhet som ligger till grund för den europeiska gröna given. Minst 37 % av det icke återbetalningspliktiga stödet, inklusive avsättningar, som gått till investeringsprojekt som godkänts inom ramen för investeringsplattformen för grannskapsländer ska avsättas för klimatmål.

7.   Moldavien och kommissionen ska säkerställa att jämställdhet mellan kvinnor och män, jämställdhetsintegrering och integrering av ett jämställdhetsperspektiv beaktas och främjas under utarbetandet av reformagendan och genomförandet av faciliteten. Moldavien och kommissionen ska vidta lämpliga åtgärder för att förhindra all diskriminering på grund av kön, ras eller etniskt ursprung, religion eller övertygelse, funktionsnedsättning, ålder eller sexuell läggning. Kommissionen ska rapportera om dessa åtgärder inom ramen för sin regelbundna rapportering enligt handlingsplanerna för jämställdhet.

8.   Faciliteten får inte stödja verksamheter eller åtgärder som är oförenliga med Moldaviens nationella energi- och klimatplan, dess nationellt fastställda bidrag enligt Parisavtalet eller dess ambition att uppnå klimatneutralitet senast 2050, eller verksamheter eller åtgärder som främjar investeringar i fossila bränslen eller som har betydande negativa effekter på miljön eller klimatet eller den biologiska mångfalden, såvida inte sådana verksamheter eller åtgärder är absolut nödvändiga för att uppnå målen för faciliteten, i synnerhet artikel 3.2 c, samtidigt som möjliga övergångsordningar beaktas och en energistrategi genomförs på medellång till lång sikt för att säkerställa energitrygghet. Dessa övergångsordningar ska vid behov åtföljas av lämpliga åtgärder för att undvika, förebygga eller minska och om möjligt kompensera för dessa negativa effekter.

9.   I överensstämmelse med principen om inkluderande partnerskap ska kommissionen, när så är lämpligt, sträva efter att säkerställa demokratisk kontroll i form av samråd genom att Moldaviens regering samråder med Moldaviens parlament och lokala myndigheter, i enlighet med Moldaviens nationella regelverk, och med berörda parter, , däribland arbetsmarknadens parter och det civila samhället, inbegripet utsatta grupper, flyktingar och alla minoriteter och gemenskaper, i förekommande fall, så att de kan delta vid utformning och genomförande av verksamhet som är berättigad till finansiering inom ramen för faciliteten och i de därmed relaterade övervaknings-, gransknings- och utvärderingsprocesserna, beroende på vad som är relevant. Detta samråd ska ha som mål att återspegla mångfalden i Moldavien. Dessutom ska kommissionen säkerställa att det civila samhället i Moldavien, inbegripet icke-statliga organisationer, direkt kan rapportera eventuella oriktigheter när det gäller finansiering eller slutmottagare till kommissionen via lämpliga permanenta kanaler.

10.   Kommissionen ska i nära samarbete med medlemsstaterna och Moldavien säkerställa genomförandet av unionens åtaganden om ökad transparens och ansvarsskyldighet vid tillhandahållande av stöd, inbegripet genom att främja genomförandet och förstärkningen av interna kontrollsystem och strategier för bedrägeribekämpning. Kommissionen ska göra information om stödets omfattning och tilldelning offentligt tillgänglig via den resultattavla för faciliteten som avses i artikel 24. Moldavien ska offentliggöra aktuella uppgifter om slutmottagare som mottar unionsmedel för genomförandet av reformer och investeringar inom ramen för faciliteten, i enlighet med artikel 20.

1.   Förutsättningar för stöd inom ramen för faciliteten ska vara att Moldavien upprätthåller och respekterar effektiva demokratiska mekanismer, däribland ett parlamentariskt flerpartisystem, fria och rättvisa val, fria, oberoende och pluralistiska medier samt rättsväsendets oberoende och rättsstatsprincipen, och garanterar respekt för alla skyldigheter avseende mänskliga rättigheter, inbegripet rättigheter för personer som tillhör minoriteter.

2.   Kommissionen ska övervaka att de förutsättningar som anges i punkt 1 uppfylls innan medel, inbegripet förfinansiering, frigörs för Moldavien inom ramen för faciliteten och under hela den period under vilken stöd tillhandahålls inom faciliteten, med vederbörlig hänsyn till ramen för utvidgningspolitiken. Kommissionen ska också beakta relevanta rekommendationer från internationella organ, såsom Europarådet och dess Venedigkommission, eller kontoret för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter vid Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE), i övervakningsprocessen.

3.   Om kommissionen konstaterar att vissa av de förutsättningar som fastställs i punkt 1 inte är uppfyllda, ska kommissionen anta ett beslut om detta, och i synnerhet om att de medel som avses i artikel 19 inte ska frigöras, oberoende av om de betalningsvillkor som avses i artikel 10 är uppfyllda. Kommissionen ska informera Europaparlamentet och rådet om sitt beslut.

1.   Faciliteten ska stödjas med medel från instrumentet för grannskapet, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete – Europa i världen på 520 miljoner EUR i form av icke återbetalningspliktigt stöd och högst 1 500 miljoner EUR i lån. Dessa lånebelopp ska inte utgöra en del av beloppet för garantin för yttre åtgärder i den mening som avses i artikel 31.4 i förordning (EU) 2021/947.

2.   Det icke återbetalningspliktiga ekonomiska stödet ska för perioden 1 januari 2025–31 december 2027 finansieras från det anslag som tilldelats det geografiska programmet Grannskapet enligt artikel 6.2 a i förordning (EU) 2021/947. Det ska täcka avsättningar för lån på 135 miljoner EUR, stöd från unionen till projekt som godkänts inom ramen för investeringsplattformen för grannskapsländer, såsom avses i artikel 18.2, och kompletterande stöd, inbegripet stöd till civilsamhällesorganisationer och tekniskt bistånd. Denna finansiering ska genomföras i enlighet med förordning (EU) 2021/947.

Beslut om frigörande av medel som avses i artikel 19.3 för stöd i form av lån ska antas under perioden 1 januari 2025–30 juni 2029.

3.   Frigörande av unionens bistånd ska förvaltas av kommissionen på ett sätt som är förenligt med de centrala principer och mål för reformer som anges i reformagendan. Alla medel, med undantag för det kompletterande stöd som avses i punkt 2, och de medel som avses i punkt 5, ska tillhandahållas i delbetalningar två gånger per år under förutsättning att de nödvändiga reformerna slutförts inom de angivna tidsplaner som överenskommits i reformagendan och som överenskommits i kommissionens genomförandebeslut.

4.   Minst 25 % av det lån som frigörs för Moldavien ska göras tillgängliga av Moldavien för investeringsprojekt som godkänts inom ramen för investeringsplattformen för grannskapsländer, som är en av de regionala investeringsplattformar som avses i artikel 32 i förordning (EU) 2021/947. I facilitetsavtalet ska denna skyldighet samt detaljerade regler och principer för genomförandet anges. Om denna skyldighet inte uppfylls, avbryts ytterligare insatser inom ramen för faciliteten och beloppen återkrävs från Moldavien, såsom anges i artikel 19 i den här förordningen.

5.   Det kompletterande stödet ska motsvara minst 20 % av det totala icke återbetalningspliktiga ekonomiska stöd som avses i punkt 2.

6.   Ett belopp på högst 1 % av det icke återbetalningspliktiga stöd som avses i punkt 2 får användas för tekniskt och administrativt bistånd för genomförandet av faciliteten, t.ex. förberedande åtgärder och övervaknings-, kontroll-, revisions- och utvärderingsverksamhet som krävs för att förvalta faciliteten och uppnå dess mål, i synnerhet studier, expertmöten, samråd med Moldaviens myndigheter, konferenser, samråd med lokala myndigheter, i enlighet med Moldaviens nationella regelverk, och med berörda parter, däribland arbetsmarknadens parter och civilsamhällesorganisationer, informations- och kommunikationsverksamhet, inbegripet inkluderande utåtriktade insatser samt kommunikation om unionens politiska prioriteringar, i den mån de har anknytning till facilitetens mål, utgifter för it-nätverk som fokuserar på informationsbehandling och informationsutbyte, gemensamma it-verktyg samt alla andra utgifter för förvaltningen och samordningen av faciliteten vid huvudkontoren och vid unionens delegation. Utgifterna får också täcka kostnader för verksamhet som stöder transparens och för annan verksamhet, t.ex. kvalitetskontroll och övervakning av projekt eller program på fältet samt kostnader för inbördes rådgivning och experter för bedömning och genomförande av reformer och investeringar.

7.   För att maximera det internationella stödet får givare bidra till genomförandet av faciliteten genom externa inkomster avsatta för särskilda ändamål i den mening som avses i artikel 21.2 i budgetförordningen.

1.   Genom undantag från artikel 28 i förordning (EU) 2021/947 ska deltagande i upphandlingsförfaranden och i förfaranden för tilldelning av bidrag för verksamhet som finansieras inom ramen för faciliteten vara öppet för internationella och regionala organisationer och för alla fysiska personer som är medborgare i, eller juridiska personer som är faktiskt etablerade i

2.   Det ömsesidiga tillträde som avses i punkt 1 b får beviljas för en begränsad period av minst ett år när ett land ger enheter från unionen och från länder som är stödberättigade inom ramen för faciliteten rätt att delta på lika villkor.

Kommissionen ska besluta om ömsesidigt tillträde efter samråd med Moldavien.

3.   Alla varor och all materiel som finansieras och upphandlas inom ramen för faciliteten ska ha sitt ursprung i något av de länder som avses i punkt 1 a och b, såvida inte varorna och materielen inte kan anskaffas på rimliga villkor i något av dessa länder. Dessutom ska de regler om begränsningar som fastställs i punkt 6 gälla.

4.   Reglerna för stödberättigande i denna artikel ska inte gälla för eller skapa nationalitetsbegränsningar för fysiska personer som är anställda hos eller på annat sätt rättsligt står under avtal med en entreprenör eller i tillämpliga fall en underleverantör som kan komma i fråga för finansiering, utom när nationalitetsbegränsningarna grundar sig på reglerna i punkt 6.

5.   För verksamhet som samfinansieras av en enhet eller genomförs genom direkt förvaltning eller indirekt förvaltning med enheter som avses i artikel 62.1 första stycket c i budgetförordningen ska de regler som är tillämpliga på dessa enheter också tillämpas utöver de regler som fastställs enligt den här artikeln, inbegripet, i tillämpliga fall, de begränsningar som föreskrivs i punkt 6 i den här artikeln och som vederbörligen återspeglas i de finansieringsöverenskommelser och avtalshandlingar som undertecknats med dessa enheter.

6.   Reglerna för stödberättigande och reglerna om ursprunget för varor och materiel i punkterna 1 och 3 samt reglerna om fysiska personers nationalitet i punkt 4 får begränsas med avseende på nationalitet, geografiskt läge eller karaktär hos de juridiska enheter som deltar i tilldelningsförfaranden liksom med avseende på det geografiska ursprunget för varor och materiel där

7.   Anbudsgivare och kandidater från länder som inte är stödberättigade får godtas som stödberättigade i brådskande fall eller om tjänster saknas på marknaderna i de berörda länderna eller territorierna, eller i andra vederbörligen motiverade fall där tillämpningen av reglerna för stödberättigande skulle göra det omöjligt eller orimligt svårt att genomföra en verksamhet.

8.   Inom ramen för unionens restriktiva åtgärder, som antas på grundval av artikel 29 i EU-fördraget och artikel 215 i EUF-fördraget, får inga medel eller ekonomiska resurser göras tillgängliga, direkt eller indirekt, till eller till förmån för juridiska personer, enheter eller organ som omfattas av unionens restriktiva åtgärder. Sådana personer och enheter, och enheter som ägs eller kontrolleras av dem, ska varken direkt eller indirekt stödjas av faciliteten, inbegripet som indirekta ägare, underleverantörer i leveranskedjan eller slutliga stödmottagare.

1.   Kommissionen ska med Moldavien ingå ett facilitetsavtal för genomförandet av faciliteten som fastställer skyldigheter och betalningsvillkor för utbetalning av finansiering.

2.   Facilitetsavtalet ska kompletteras med ett låneavtal i enlighet med artikel 15 med särskilda bestämmelser för förvaltning och genomförande av finansiering i form av lån. Facilitetsavtalet, inbegripet all tillhörande dokumentation, ska göras tillgängligt för Europaparlamentet och rådet samtidigt och utan dröjsmål.

3.   Finansiering ska beviljas Moldavien först efter det att facilitetsavtalet och låneavtalet har trätt i kraft.

4.   Facilitetsavtalet och det låneavtal som ingås med Moldavien ska säkerställa att de skyldigheter som anges i artikel 129 i budgetförordningen uppfylls.

5.   Facilitetsavtalet ska innehålla nödvändiga närmare bestämmelser om följande:

1.   För att få stöd enligt denna förordning ska Moldavien för kommissionen lägga fram en reformagenda för 2025–2027 som grundar sig på de centrala principer och mål för socioekonomiska och grundläggande reformer som fastställs i associeringsavtalet mellan EU och Moldavien, som överenskommits i samband med den europeiska grannskapspolitiken och inom ramen för utvidgningspolitiken.

2.   Reformagendan ska innehålla en övergripande ram för uppnåendet av de allmänna och specifika mål som anges i artikel 3, med angivande av de reformer som Moldavien ska genomföra samt investeringsområden. Reformagendan ska omfatta åtgärder för att genomföra reformerna genom ett övergripande och sammanhängande paket. När det gäller de grundläggande principerna för utvidgningsprocessen, däribland rättsstatsprincipen, kampen mot korruption, inbegripet korruption på hög nivå, grundläggande rättigheter och yttrandefriheten, ska reformagendan återspegla bedömningarna enligt ramen för utvidgningspolitiken.

3.   Reformagendan ska vara förenlig med den senaste makroekonomiska och finanspolitiska ram som lagts fram för kommissionen inom ramen för den ekonomiska och finansiella dialogen med unionen.

4.   Reformagendan ska vara förenlig med och stödja de reformprioriteringar som fastställts inom ramen för Moldaviens väg mot anslutning och i andra relevanta dokument, det nationellt fastställda bidraget enligt Parisavtalet och ambitionen att uppnå klimatneutralitet senast 2050.

5.   Reformagendan ska följa de allmänna principerna i artikel 4.

6.   Reformagendan ska utarbetas på ett inkluderande och transparent sätt i samråd med arbetsmarknadens parter och civilsamhällesorganisationer.

7.   Kommissionen ska uppmana Moldavien att lägga fram sin reformagenda senast den 24 juni 2025. Kommissionen ska översända Moldaviens reformagenda till Europaparlamentet och rådet så snart den mottagits.

1.   Faciliteten ska ge incitament för genomförandet av reformagendan genom att fastställa betalningsvillkor för frigörandet av medel. Dessa betalningsvillkor ska gälla för medel enligt artikel 6.1, med undantag för kompletterande stöd, inbegripet stöd till civilsamhällesorganisationer och tekniskt bistånd. Betalningsvillkoren ska utformas som mätbara kvalitativa eller kvantitativa steg. Stegen ska återspegla framstegen i fråga om särskilda socioekonomiska reformer och de grundläggande principerna för utvidgningsprocessen, som är kopplade till uppnåendet av facilitetens mål enligt artikel 3, i överensstämmelse med ramen för utvidgningspolitiken.

2.   Uppfyllandet av de betalningsvillkor som avses i punkt 1 ska medföra att medlen helt eller delvis frigörs, beroende på i vilken utsträckning de har fullgjorts.

3.   Makrofinansiell stabilitet, sund offentlig ekonomisk förvaltning, transparens och tillsyn av budgeten är allmänna villkor för betalningar som måste uppfyllas för att medel ska kunna frigöras.

Medel inom ramen för faciliteten får inte stödja verksamhet eller åtgärder som undergräver Moldaviens suveränitet och territoriella integritet.

1.   Reformagendan ska innehålla följande inslag, vilka ska vara vederbörligen motiverade och underbyggda:

2.   Reformagendan ska vara resultatbaserad och innehålla indikatorer för bedömning av framstegen mot uppnåendet av de allmänna och specifika mål som anges i artikel 3 i denna förordning. Dessa indikatorer ska, där så är lämpligt och relevant, baseras på internationellt överenskomna indikatorer och tillgängliga indikatorer avseende Moldaviens politik. Indikatorerna ska också i möjligaste mån överensstämma med de centrala resultatindikatorer som ingår i kommissionens genomförandebeslut om godkännande av reformagendorna för västra Balkan enligt förordning (EU) 2024/1449 och i resultatmätningsramen för EFHU+.

1.   Kommissionen ska utan onödigt dröjsmål bedöma relevansen, omfattningen och lämpligheten hos Moldaviens reformagenda eller, i tillämpliga fall, eventuella ändringar av agendan. Vid bedömningen ska kommissionen ha ett nära samarbete med Moldavien och får lämna synpunkter, begära ytterligare information eller kräva att Moldavien ser över eller modifierar sin reformagenda.

2.   När det gäller det mål som anges i artikel 11.1 j i denna förordning ska kommissionen, i enlighet med beslut 2010/427/EU, ta vederbörlig hänsyn till Europeiska utrikestjänstens roll och bidrag.

3.   Vid bedömningen av reformagendan ska kommissionen beakta relevant tillgänglig analytisk information om Moldavien, däribland landets makroekonomiska situation och skuldhållbarhet, den motivering och de uppgifter som Moldavien lämnat i enlighet med artikel 11, effekterna av Rysslands anfallskrig mot Ukraina och försök att destabilisera Moldavien samt all annan relevant information, såsom den information som anges i artikel 11.

4.   Vid sin bedömning ska kommissionen särskilt beakta följande kriterier:

5.   För bedömningen av den reformagenda som Moldavien lämnat in får kommissionen ta hjälp av oberoende experter.

1.   Vid en positiv bedömning i enlighet med artikel 12 ska kommissionen genom ett genomförandebeslut godkänna den reformagenda som lämnats in av Moldavien eller, i tillämpliga fall, den ändrade agenda som lämnats in i enlighet med artikel 14. Detta genomförandebeslut ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 28.2.

2.   Kommissionens genomförandebeslut som avses i punkt 1 ska innehålla de reformer som ska genomföras av Moldavien, de investeringsområden som ska stödjas och de betalningsvillkor som följer av reformagendan, inklusive tidsplanen.

3.   Kommissionens genomförandebeslut som avses i punkt 1 ska också innehålla följande:

1.   Om reformagendan, inklusive relevanta betalningsvillkor, på grund av objektiva omständigheter inte längre kan uppnås av Moldavien, helt eller delvis, får Moldavien föreslå en ändring av reformagendan. I sådant fall ska Moldavien lämna en motiverad begäran till kommissionen om att ändra det genomförandebeslut som avses i artikel 13.1.

2.   Kommissionen får, efter det granskningsförfarande som avses i artikel 28.2, ändra genomförandebeslutet, särskilt för att beakta en ändring av de tillgängliga finansieringsbeloppen i enlighet med principerna i artikel 19.

3.   Om kommissionen anser att de skäl som Moldavien framför motiverar en ändring av reformagendan, ska kommissionen bedöma den ändrade reformagendan i enlighet med artikel 12, och får utan oskäligt dröjsmål, efter det granskningsförfarande som avses i artikel 28.2, ändra det genomförandebeslut som avses i artikel 13.1.

4.   I ett ändringsförslag får kommissionen godta tidsfrister för betalningsvillkor som sträcker sig till den 31 december 2028.

1.   För att finansiera stödet i form av lån inom ramen för faciliteten ska kommissionen ha befogenhet att låna upp de nödvändiga medlen för unionens räkning på kapitalmarknaderna eller från finansinstitut i enlighet med artikel 224 i budgetförordningen.

2.   Kommissionen ska ingå ett låneavtal med Moldavien. Låneavtalet ska fastställa det maximala lånebeloppet, tillgänglighetsperioden och de detaljerade villkoren för stödet inom ramen för faciliteten i form av lån. Lånen ska ha en maximal löptid på 40 år från och med det datum då låneavtalet undertecknats.

Utöver och genom undantag från artikel 223.4 i budgetförordningen ska låneavtalet innehålla beloppet för förfinansiering och regler för avräkning av förfinansiering.

3.   Låneavtalet ska på begäran göras tillgängligt för Europaparlamentet och rådet samtidigt.

1.   Avsättningar för lånen ska göras till 9 % från det anslag som tilldelats det geografiska programmet Grannskapet enligt artikel 6.2 a i förordning (EU) 2021/947 och ska användas som en del av avsättningar till stöd för liknande risker.

2.   Genom undantag från artikel 214.2 sista meningen i budgetförordningen ska avsättningen upprättas stegvis och ska ha upprättats i sin helhet senast när lånen har betalats ut i sin helhet.

3.   Avsättningsnivån ska ses över minst vart tredje år från och med den dag då denna förordning träder i kraft i enlighet med förfarandet i artikel 31.5 fjärde stycket i förordning (EU) 2021/947.

1.   Efter det att reformagendan har lämnats in till kommissionen får Moldavien begära att en förfinansiering på upp till 18 % av det totala belopp som planeras inom ramen för faciliteten frigörs i enlighet med artikel 6.1, efter avdrag för kompletterande stöd, inbegripet stöd till civilsamhällesorganisationer och tekniskt bistånd, samt avsättningar för lån.

2.   Kommissionen får frigöra den begärda förfinansieringen efter antagandet av det genomförandebeslut som avses i artikel 13 och ikraftträdandet av facilitetsavtalet och låneavtalet. Medlen ska frigöras i enlighet med artikel 19.3 första meningen och med förbehåll för de förutsättningar som anges i artikel 5.

3.   Kommissionen ska besluta om tidsramen för utbetalningen av förfinansieringen, som får betalas ut i en eller flera trancher.

1.   För att dra nytta av hävstångseffekten av unionens ekonomiska stöd för att locka till sig ytterligare investeringar, ska investeringar som stöder reformagendan genomföras i samarbete med internationella finansinstitut i form av investeringsprojekt som godkänts inom ramen för investeringsplattformen för grannskapsländer.

2.   När samtliga tillämpliga villkor har uppfyllts på ett tillfredsställande sätt ska kommissionen anta ett beslut om att tillåta frigörande av medel, som avses i artikel 19.3. I det beslutet ska, i enlighet med artikel 6.1, det belopp fastställas som ska göras tillgängligt i form av icke återbetalningspliktigt stöd från unionen för projekt som godkänts inom ramen för investeringsplattformen för grannskapsländer, och det ekonomiska stödet i form av lånestöd som ska frigöras till Moldavien. Beslutet ska också, i enlighet med den kvot som fastställs i facilitetsavtalet och som avses i artikel 8.5 c, fastställa den andel av detta lånestöd som Moldavien ska göra tillgänglig som medfinansiering för projekt som godkänts inom ramen för investeringsplattformen för grannskapsländer.

1.   Moldavien ska två gånger per år lämna in en vederbörligen motiverad begäran om att medlen ska frigöras senast två månader efter den tidsgräns som anges i kommissionens genomförandebeslut med avseende på de betalningsvillkor som uppfyllts i fråga om de mätbara kvantitativa eller kvalitativa steg som anges i reformagendan.

2.   Kommissionen ska utan onödigt dröjsmål bedöma om Moldavien har uppfyllt de förutsättningar som anges i artikel 5 och de principer för finansiering som anges i artikel 10.3 och på ett tillfredsställande sätt uppfyllt de betalningsvillkor som anges i kommissionens genomförandebeslut som avses i artikel 13. Om kommissionen finner att betalningsvillkor som tidigare uppfyllts av Moldavien, enligt vilka kommissionen tidigare har gjort betalningar, inte längre uppfylls av Moldavien, ska kommissionen minska framtida utbetalningar med ett motsvarande belopp.

Vid denna bedömning får kommissionen ta hjälp av experter, däribland experter från medlemsstaterna. Om en begäran om frigörande av medel, eller en begäran om betalning, omfattar ett steg som rör förhandlingskapitel 32 och som avses i artikel 22.2, ska kommissionen inte anta ett beslut om att tillåta frigörande av medel om den inte gör en positiv bedömning av detta.

3.   Om kommissionen bedömer att de tillämpliga villkoren har uppfyllts på ett tillfredsställande sätt ska den utan onödigt dröjsmål informera Europaparlamentet och rådet innan den antar ett beslut som tillåter att medel som motsvarar dessa villkor frigörs. När det gäller dessa belopp ska beslutet utgöra det villkor som avses i artikel 10.

4.   Om kommissionen bedömer att några villkor inte har uppfyllts enligt tidsplanen ska de medel som motsvarar dessa villkor hållas inne. Kommissionen ska utan onödigt dröjsmål informera Europaparlamentet och rådet om denna bedömning. De innehållna beloppen ska frigöras först när Moldavien på ett vederbörligt sätt har styrkt, som en del av den efterföljande ansökan om frigörande av medel, att landet har vidtagit nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de motsvarande betalningsvillkoren har uppfyllts på ett tillfredsställande sätt.

5.   Om kommissionen drar slutsatsen att Moldavien inte har vidtagit de nödvändiga åtgärderna inom tolv månader från den inledande negativa bedömning som avses i punkt 4, ska kommissionen minska beloppet för det icke återbetalningspliktiga ekonomiska stödet och lånet i proportion till den del som motsvarar de relevanta betalningsvillkoren. Under det första genomförandeåret ska en tidsfrist på 24 månader tillämpas räknat från när den ursprungliga negativa bedömning som avses i punkt 4 gjordes. Moldavien får lägga fram synpunkter inom två månader från det att kommissionens slutsatser meddelats Moldavien.

6.   Belopp som motsvarar betalningsvillkor som inte har uppfyllts den 31 december 2028 ska inte betalas ut till Moldavien och ska dras tillbaka eller dras in från det tillgängliga lånestödet, beroende på vad som är lämpligt.

7.   Kommissionen får minska det icke återbetalningspliktiga ekonomiska stödet och från Moldavien, inbegripet genom avräkning, återkräva alla belopp som använts för att uppnå facilitetens mål, eller för att minska det lånebelopp som ska betalas ut till Moldavien eller begära förtida återbetalning av lånet i enlighet med låneavtalet, i händelse av medel som betalats ut på felaktiga grunder, identifierade fall av eller allvarliga farhågor i samband med oriktigheter, bedrägerier, korruption och intressekonflikter som påverkar unionens ekonomiska intressen och som inte har korrigerats av Moldavien, eller om kvalitativa eller kvantitativa steg ändras eller om det, efter det att betalningen har gjorts, visar sig att åtgärderna inte har vidtagits på ett tillfredsställande sätt, eller i händelse av ett allvarligt åsidosättande av en skyldighet som följer av facilitetsavtalet eller låneavtalet, inbegripet på grundval av information från Olaf eller revisionsrättens rapporter. Kommissionen ska underrätta Europaparlamentet och rådet innan den fattar några beslut om sådana minskningar.

8.   Genom undantag från artikel 116.2 i budgetförordningen ska den betalningsfrist som avses i artikel 116.1 a i budgetförordningen börja löpa från och med den dag då beslutet om att tillåta frigörande av medel till Moldavien enligt punkt 3 i den här artikeln meddelas.

9.   Artikel 116.5 i budgetförordningen ska inte tillämpas på utbetalningar som görs som ekonomiskt stöd och som kanaliseras direkt till Moldaviens statskassa enligt den här artikeln och artikel 21 i den här förordningen.

10.   Utbetalningar av icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd och lån enligt den här artikeln ska göras i enlighet med de budgetanslag som fastställts i det årliga budgetförfarandet, förutsatt att finansiering finns tillgänglig. Medlen ska betalas ut i delbetalningar. En delbetalning får betalas i en eller flera trancher.

11.   Beloppen ska utbetalas efter det att det beslut som avses i punkt 3 har antagits, i enlighet med låneavtalet.

12.   Utbetalning av stöd i form av lån ska ske på villkor att Moldavien lämnar in en ansökan om utbetalning i den form som anges i låneavtalet och i enlighet med bestämmelserna i facilitetsavtalet.

1.   Moldavien ska offentliggöra aktuella uppgifter om slutmottagare som erhåller finansiering på mer än sammanlagt 50 000 EUR under en treårsperiod för genomförandet av reformer och investeringar inom ramen för faciliteten.

2.   För slutmottagare som avses i punkt 1 ska följande information offentliggöras i maskinläsbart format på en webbplats, rangordnad efter totala medel som mottagits, med vederbörlig hänsyn till kraven på konfidentialitet och säkerhet, särskilt skyddet av personuppgifter:

3.   Den information som avses i punkt 2 får inte offentliggöras om ett offentliggörande innebär en risk för de berörda slutmottagarnas fri- och rättigheter eller allvarligt kan skada deras kommersiella intressen. Sådan information ska ställas till kommissionens förfogande.

4.   Moldavien ska minst en gång om året till kommissionen elektroniskt överföra uppgifterna om de slutmottagare som avses i punkt 1 i denna artikel, i ett maskinläsbart format som ska fastställas i facilitetsavtalet, såsom anges i artikel 8.5 l.

1.   Vid genomförandet av faciliteten ska kommissionen och Moldavien vidta alla lämpliga åtgärder för att skydda unionens ekonomiska intressen, med beaktande av proportionalitetsprincipen och de särskilda villkor som gäller för faciliteten, de förutsättningar som anges i artikel 5.1 och de villkor som anges i facilitetsavtalet, särskilt när det gäller förebyggande, upptäckt och korrigering av bedrägeri, korruption, intressekonflikter och oriktigheter samt utredning och lagföring av brott som riktar sig mot medel som tillhandahålls inom ramen för faciliteten. Moldavien ska åta sig att verka för att införa effektiva och ändamålsenliga förvaltnings- och kontrollsystem samt säkerställa att felaktigt utbetalda eller felaktigt använda belopp kan återkrävas.

2.   Facilitetsavtalet ska föreskriva följande skyldigheter för Moldavien:

3.   Facilitetsavtalet ska också föreskriva att kommissionen har rätt att proportionellt minska beloppet för det icke återbetalningspliktiga ekonomiska stöd som tillhandahålls inom ramen för faciliteten och att från Moldavien, inbegripet genom avräkning, återkräva alla belopp som använts för att uppnå facilitetens mål och att minska det lånebelopp som ska betalas ut till Moldavien eller begära förtida återbetalning av lånet i enlighet med låneavtalet, i händelse av medel som betalats ut på felaktiga grunder, identifierade fall av eller allvarliga farhågor avseende oriktigheter, bedrägerier, korruption och intressekonflikter som påverkar unionens ekonomiska intressen och som inte har korrigerats av Moldavien, eller om det efter utbetalningen konstateras att åtgärder inte har vidtagits på ett tillfredsställande sätt, eller i händelse av ett allvarligt åsidosättande av en skyldighet som följer av facilitetsavtalet eller låneavtalet. När kommissionen beslutar om beloppet för återkrav eller minskning, eller det belopp som ska återbetalas i förtid, ska den iaktta proportionalitetsprincipen och beakta allvaret i oriktigheten, bedrägeriet, korruptionen eller intressekonflikten som påverkar unionens ekonomiska intressen, eller i åsidosättandet av en skyldighet. Moldavien ska ges tillfälle att lämna synpunkter innan minskningen görs eller en återbetalning i förtid begärs.

4.   Personer och enheter som förvaltar medel inom ramen för faciliteten ska utan dröjsmål till kommissionen och till Olaf rapportera alla misstänkta fall av bedrägeri, korruption, intressekonflikter och oriktigheter som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen.

1.   För den del av facilitetens finansiering som tillhandahålls som ekonomiskt stöd får kommissionen förlita sig på de revisionsmyndigheter som Moldavien inrättat för att kontrollera offentliga utgifter. När så är lämpligt ska kommissionen också förlita sig på sådan ytterligare demokratisk kontroll som avses i artikel 4.9.

2.   Reformagendan ska under de första åren av genomförandet prioritera reformer i samband med förhandlingskapitel 32, särskilt om förvaltning av offentliga finanser och intern kontroll och om kampen mot bedrägeri, samt förhandlingskapitlen 23 och 24, särskilt när det gäller rättskipning, korruption och organiserad brottslighet, och förhandlingskapitel 8, särskilt om kontroll av statligt stöd.

3.   Moldavien ska utan dröjsmål rapportera alla oriktigheter, inbegripet bedrägeri, som har varit föremål för ett första administrativt eller rättsligt konstaterande till kommissionen och hålla kommissionen underrättad om hur de administrativa och rättsliga förfarandena för sådana oriktigheter fortskrider. Sådan rapportering ska ske elektroniskt med hjälp av det system för hantering av oriktigheter som inrättats av kommissionen.

4.   De revisionsmyndigheter som avses i punkt 1 ska upprätthålla en regelbunden dialog med revisionsrätten, Olaf och, i förekommande fall, Eppo.

5.   Kommissionen får genomföra detaljerade systemgranskningar av Moldaviens budgetgenomförande på grundval av en riskbedömning och en dialog med de revisionsmyndigheter som avses i punkt 1, och utfärda rekommendationer om förbättringar av systemen.

6.   Kommissionen får anta rekommendationer till Moldavien i alla fall där den anser att behöriga myndigheter inte har vidtagit nödvändiga åtgärder för att förebygga, upptäcka och korrigera bedrägeri, korruption, intressekonflikter och oriktigheter som har påverkat eller allvarligt riskerar att påverka en sund ekonomisk förvaltning av de utgifter som finansieras inom ramen för faciliteten, samt i alla fall där den identifierar svagheter som påverkar utformningen av och funktionen hos det kontrollsystem som införts av dessa myndigheter. Moldavien ska genomföra sådana rekommendationer eller motivera varför landet inte har gjort det.

1.   Kommissionen ska övervaka genomförandet av faciliteten och bedöma huruvida de mål som anges i artikel 3 uppnåtts. Övervakningen av genomförandet ska vara riktad och stå i proportion till den verksamhet som bedrivs inom ramen för facilitetsavtalet, och ska inte påverka de rapporteringskrav som fastställs i förordning (EU) 2021/947. De indikatorer som avses i artikel 11.2 ska förväntas bidra till kommissionens övervakning av faciliteten.

2.   Facilitetsavtalet ska innehålla regler och förfaranden för Moldaviens rapportering till kommissionen i enlighet med punkt 1.

3.   Kommissionen ska lämna en årlig rapport till Europaparlamentet och rådet om framstegen i uppnåendet av målen i denna förordning. Den årliga rapporten ska två gånger per år kompletteras med redogörelser över hur genomförandet av faciliteten fortskrider.

4.   Kommissionen ska överlämna den rapport som avses i punkt 3 till den kommitté som avses i artikel 28.1.

5.   Kommissionen ska rapportera om framstegen i genomförandet av Moldaviens reformagenda inom ramen för den resultattavla för faciliteten som inrättats genom förordning (EU) 2024/1449.

1.   Kommissionen ska efter den 31 december 2027 och senast den 31 december 2031 genomföra en oberoende efterhandsutvärdering av faciliteten. Efterhandsutvärderingen ska bedöma unionens bidrag till uppnåendet av målen för faciliteten.

2.   Efterhandsutvärderingen ska bygga på OECD:s kommitté för utvecklingsbistånds principer för god praxis och sträva efter att fastställa huruvida målen för faciliteten har uppnåtts och att formulera rekommendationer för att förbättra framtida åtgärder.

3.   Kommissionen ska meddela resultaten och slutsatserna av efterhandsutvärderingen, tillsammans med sina iakttagelser och sin uppföljning, till Europaparlamentet, rådet och medlemsstaterna. Denna efterhandsutvärdering får diskuteras på begäran av Europaparlamentet, rådet eller medlemsstaterna. Resultaten ska användas som underlag vid utarbetandet av framtida program och åtgärder och allokering av resurser. Denna efterhandsutvärdering och uppföljning ska offentliggöras.

4.   Kommissionen ska, i lämplig omfattning, involvera alla berörda parter, inklusive Moldavien, arbetsmarknadens parter och civilsamhällesorganisationer, i processen för utvärdering av den finansiering som unionen tillhandahåller inom ramen för denna förordning, och får vid behov sträva efter att genomföra gemensamma utvärderingar med medlemsstaterna och andra partner i nära samarbete med Moldavien.

1.   Kommissionen ska rapportera till Europaparlamentets behöriga utskott om framstegen med genomförandet av faciliteten och reformagendan. Kommissionen ska förse Europaparlamentet med skriftlig information om

2.   Den regelbundna dialogen mellan Europaparlamentet och kommissionen ska äga rum minst en gång om året och kan sammanfalla med den geopolitiska högnivådialogen om instrumentet för grannskapet, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete –Europa i världen.

3.   Kommissionen ska beakta alla aspekter av de synpunkter som framförts i den dialog som avses i punkt 2, inbegripet Europaparlamentets resolutioner i relevanta fall.

1.   Kommissionen ska biträdas av den kommitté som inrättats genom förordning (EU) 2021/947. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011.

2.   När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.

3.   För de genomförandebeslut som avses i artiklarna 13.1 och 14.2 gäller att om kommittén inte avger något yttrande, ska kommissionen inte anta utkastet till genomförandeakt och artikel 5.4 tredje stycket i förordning (EU) nr 182/2011 ska tillämpas.

1.   Utan att det påverkar kraven i förordning (EU) 2021/947, ska kommissionen delta i kommunikationsverksamhet för att säkerställa att unionens finansiering synliggörs i samband med det ekonomiska stöd som avses i reformagendan, bland annat i gemensamma kommunikationsverksamheter tillsammans med Moldavien. Kommissionen ska säkerställa att stödet inom ramen för faciliteten kommuniceras och framhålls genom en finansieringsförklaring. Åtgärder som finansieras inom ramen för faciliteten ska genomföras i enlighet med kraven på kommunikation och synliggörande i unionsfinansierade yttre åtgärder och andra relevanta riktlinjer.

2.   Mottagare av unionsfinansiering ska aktivt framhålla att finansieringen kommer från unionen och säkerställa unionsfinansieringens synlighet, bland annat genom att i tillämpliga fall visa upp unionens emblem och en lämplig finansieringsförklaring med lydelsen Finansieras av Europeiska unionen, i synnerhet när mottagaren främjar åtgärderna och deras resultat genom att tillhandahålla enhetlig, ändamålsenlig och proportionerlig information riktad till olika målgrupper, däribland medierna och allmänheten.

3.   Information, kommunikation och publicitet ska tillhandahållas i tillgängligt format.