Kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/2145 av den 1 september 2020 om ändring av delegerad förordning (EU) nr 876/2013 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 med avseende på ändringar av sammansättning, verksamhet och förvaltning vad gäller kollegier som utövar tillsyn över centrala motparter (Text av betydelse för EES)

(1)

Förordning (EU) nr 648/2012 har ändrats genom Europarlamentets och rådets förordning (EU) 2019/2099 (2) vad gäller, bland annat, förfaranden för och de myndigheter som ska delta i auktorisationen av centrala motparter samt kraven för godkännande av centrala motparter från tredje land. Dessa ändringar omfattar ändringar av sammansättning, verksamhet och förvaltning vad gäller centrala motparters kollegier. Dessa ändringar bör återspeglas i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 876/2013 (3).

(2)

Enligt artikel 18.2 ca och i, i förordning (EU) nr 648/2012, måste den centrala motpartens behöriga myndighet lämna en fullständig och detaljerad skriftlig motivering om den avslår en begäran från en behörig myndighet eller en utgivande centralbank om att delta i kollegiet. Av effektivitets- och rättssäkerhetsskäl är det viktigt att dessa motiveringar lämnas inom en rimlig tidsfrist.

(3)

I enlighet med artikel 19.3 i förordning (EU) nr 648/2012 har Europeiska centralbanken (ECB) två röster när den är medlem av ett kollegium som utövar tillsyn över centrala motparter både inom ramen för sina uppgifter i fråga om tillsyn över kreditinstitut inom den gemensamma tillsynsmekanismen och som centralbank som utger en av de clearade finansiella instrumentens mest relevanta unionsvalutor. För att återspegla lämplig representation för ECB, bör det fastställas att ECB, i sådana fall, bör ha två deltagare med rösträtt.

(4)

Det är nödvändigt att säkerställa ett effektivt dokumentationsflöde mellan medlemmarna i ett kollegium och att ge kollegiets medlemmar den tid som behövs för att förbereda kollegiets möten. Den centrala motpartens behöriga myndighet bör därför skicka ut dagordningen för kollegiemötena och all information som är relevant för att förbereda ett sådant möte i god tid i förväg.

(5)

För säkerställande av att kollegierna fungerar väl och att de sammanträder regelbundet, bör kollegiemöten för centrala motparter hållas minst en gång per år. Kollegiets medlemmar har också rätt att begära att ett möte i kollegiet för centrala motparter hålls när de anser att ett sådant möte är nödvändigt.

(6)

Ett fysiskt möte i kollegiet är inte alltid möjligt. Kollegiet för centrala motparter bör därför ha möjlighet att rösta genom skriftligt förfaranden när så anses lämpligt av den centrala motpartens behöriga myndighet eller på begäran av en kollegiemedlem.

(7)

Genom artikel 18.1 i förordning (EU) nr 648/2012, i dess ändrade lydelse enligt förordning (EU) 2019/2099, tilldelas centrala motparters kollegier nya befogenheter, inklusive med avseende på arrangemang för utkontraktering. Den centrala motpartens behöriga myndighet bör därför förse kollegiemedlemmar med information om varje ändring i den centrala motpartens arrangemang för utkontraktering av central verksamhet kopplad till riskhantering.

(8)

För att kollegiet ska kunna utföra sina uppgifter bör den centrala motpartens behöriga myndighet förse kollegiemedlemmarna med information om ändringar av den centrala motpartens deltagandekrav, modeller för clearingmedlemskap, modeller för kontoseparering och den centrala motpartens förfaranden för obeståndshantering samt ändringar i den centrala motpartens betalnings- och avvecklingsarrangemang, och med rapporter om den centrala motpartens test av sina förfaranden för obestånd i enlighet med artikel 49.2 i förordning (EU) nr 648/2012.

(9)

I syfte att skydda konfidentiella uppgifter och säkerställa att kollegiemedlemmarna får samma information, bör konfidentiella uppgifter utbytas med hjälp av säkra system.

(10)

För att kollegiemedlemmarna ska få tillräckligt med tid för att förbereda ett möte i kollegiet för centrala motparter och ge dem möjlighet att ta upp frågor av intresse eller eventuella problem rörande den behöriga myndighetens översyn eller utvärdering enligt artikel 21 i förordning (EU) nr 648/2012, bör de uppgifter som avses i punkt 4 i den artikeln överlämnas till kollegiets medlemmar i tillräckligt god tid för att de ska kunna granska och diskutera dessa uppgifter i förväg.

(11)

Delegerad förordning (EU) nr 876/2013 bör därför ändras i enlighet med detta.

(12)

Denna förordning grundar sig på det utkast till tekniska standarder för tillsyn som Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten lämnade in till kommissionen efter ett samråd med Europeiska centralbankssystemet.

(13)

Ändringarnas omfattning är begränsad, de rör endast behöriga myndigheter och ställer inga ytterligare krav på marknadsaktörerna. Det är också viktigt att centrala motparters kollegier så snabbt som möjligt kan anpassa sig till de nya krav som införs genom förordning (EU) 2019/2099. På grund av ändringarnas begränsade omfattning och påverkan, och vikten av att de snabbt blir tillämpliga, ansåg Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten det vara ytterst oproportionellt att genomföra öppna offentliga samråd om det utkast till tekniska standarder för tillsyn som förordningen grundar sig på och att analysera möjliga relaterade kostnader och fördelar. Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten har dock begärt ett utlåtande från den intressentgrupp för värdepapper och marknader som inrättats i enlighet med artikel 37 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1095/2010 (4).

1.

I artikel 2 ska följande punkt införas som punkt 4a:

2.

Artikel 3.4 ska ersättas med följande:

3.

I artikel 3 ska följande punkt läggas till som punkt 6:

4.

I artikel 4.4 ska följande stycken läggas till:

”Vid tillämpning av led b ska den centrala motpartens behöriga myndighet skicka ut ett förslag till dagordning i god tid före varje möte i kollegiet, utom för möten som sammankallas i krissituationer, så att medlemmarna i kollegiet får möjlighet att bidra till att fastställa dagordningen, särskilt genom att lägga till punkter på dagordningen.

Den centrala motpartens behöriga myndighet ska färdigställa och skicka ut dagordningen till kollegiets medlemmar i tillräckligt god tid före ett möte i kollegiet. Den centrala motpartens behöriga myndighet och andra kollegiemedlemmar ska skicka ut all information som ska beaktas vid ett möte i kollegiet i god tid före mötet.

Vid tillämpning av led c ska den centrala motpartens behöriga myndighet skicka ut mötesprotokollet till kollegiets medlemmar så snart detta är praktiskt möjligt efter mötena och ge dem tillräckligt med tid för att lämna synpunkter.”

5.

I artikel 4.5 ska följande stycke läggas till:

”Kollegiemedlemmar får begära att den centrala motpartens behöriga myndighet håller ett möte i kollegiet. Om en sådan begäran avslås ska den centrala motpartens behöriga myndighet vederbörligen ange skälen till avslaget.”

6.

I artikel 4 ska följande punkt läggas till som punkt 8:

7.

Artikel 5.2 ska ändras på följande sätt:

8.

I artikel 5 ska följande punkt läggas till som punkt 6:

9.

Följande artikel ska införas som artikel 5a: