Kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/2245 av den 12 oktober 2021 om ändring av delegerad förordning (EU) 2017/891 vad gäller beräkningen av värdet av saluförd produktion för producentorganisationer i frukt- och grönsakssektorn

(1)

Naturkatastrofer eller ogynnsamma väderleksförhållanden har under flera års tid i ökad utsträckning åsamkat skador på frukt- och grönsaksproduktionen i unionen. Under 2017 utnyttjades Europeiska unionens solidaritetsfond, som inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2012/2002 (2), och särskilt stöd beviljades Lettland för reparation av de skador som orsakats av kraftiga översvämningar under sommaren och hösten 2017. På grund av kraftiga regn och översvämningar i vissa delar av unionen (Estland, Lettland, Litauen och Finland) under 2018 antogs genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/108 (3) en nödåtgärd i form av stöd till jordbrukare. Under våren 2021 inträffade en allvarlig frostperiod i vissa regioner i flera medlemsstater (särskilt Spanien, Frankrike och Italien) som drabbade vissa produkter (persikor, nektarier, äpplen och andra produkter). Över 50 % av produktionen gick därför förlorad.

(2)

Eftersom naturkatastrofer eller ogynnsamma väderleksförhållanden blir allt vanligare behövs en långsiktig lösning vad gäller beräkningen av värdet av producentorganisationers saluförda produktion för att stärka producentorganisationernas motståndskraft för framtiden. Kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/891 (4) måste ändras så att det ges mer flexibilitet vid beräkningen av värdet av den produktion som saluförs av producentorganisationerna i unionen om de drabbas av sådana naturkatastrofer och ogynnsamma väderleksförhållanden som leder till att produktionen varken kan konsumeras eller bearbetas.

(3)

Stora minskningar av värdet av saluförd produktion som orsakats av naturkatastrofer eller ogynnsamma väderleksförhållanden har betydande inverkan på hur mycket stöd från unionen som producentorganisationerna får under följande år, eftersom stödbeloppet från unionen beräknas som en andel av värdet av varje producentorganisations saluförda produktion. Om en stor del av skörden går förlorad kan producentorganisationer förlora sitt erkännande, eftersom ett av kriterierna för erkännande är att uppnå ett visst värde av saluförd produktion, som fastställts på nationell nivå. Detta skulle leda till en dubbel ekonomisk förlust, som äventyrar producentorganisationers långsiktiga stabilitet.

(4)

Eftersom naturkatastrofer eller ogynnsamma väderleksförhållanden förekommer allt oftare och det därav följande produktionsbortfallet blir betydligt större räcker inte den skyddsåtgärd som fastställs i artikel 23.4 i delegerad förordning (EU) 2017/891, enligt vilken värdet av den saluförda produktionen av en produkt ska anses utgöra 65 % av dess värde under den föregående referensperioden.

(5)

Därför, och på grund av behovet av att uppnå ekonomisk och finansiell stabilitet i de producentorganisationer som drabbas av stora förluster i värdet av den saluförda produktionen orsakade av naturkatastrofer och ogynnsamma väderleksförhållanden, bör tröskelvärdet för beräkning av värdet av den saluförda produktionen för en viss referensperiod höjas. Med hänsyn till de stora skador som orsakats av de senaste ogynnsamma väderleksförhållandena bör det värde av den saluförda produktionen, i händelse av naturkatastrofer och ogynnsamma väderleksförhållanden, som fastställs i artikel 23.4 i delegerad förordning (EU) 2017/891 höjas till 85 %.

(6)

Det bör vidare föreskrivas en lösning för att undvika situationer där producentorganisationer som investerar i förebyggande åtgärder men ändå drabbas av omfattande skador på grund av naturkatastrofer, ogynnsamma väderleksförhållanden, växtsjukdomar eller skadedjursangrepp både ser värdet av den saluförda produktionen minska och dessutom får betydligt minskat ekonomiskt stöd från unionen. Det värde av saluförd produktion som fastställs i artikel 23.4 i delegerad förordning (EU) 2017/891 bör därför höjas till 100 % för producentorganisationer som visar att de har vidtagit nödvändiga förebyggande åtgärder mot växtsjukdomar, skadedjursangrepp, naturkatastrofer och ogynnsamma väderleksförhållanden, exempelvis i form av värmesystem eller nät som installerats på fälten, försäkringar eller upprättande av gemensamma fonder.

(7)

Delegerad förordning (EU) 2017/891 bör därför ändras i enlighet med detta.

(8)

Med tanke på att verksamhetsprogrammen genomförs per kalenderår och att den beräkning av värdet av den saluförda produktionen som utgör grunden för det högsta beloppet på det ekonomiska stödet från unionen baseras på föregående kalenderår måste den här förordningen träda i kraft så snart som möjligt dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.