Kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/237 av den 21 december 2020 om ändring av de tekniska tillsynsstandarder som fastställs i de delegerade förordningarna (EU) 2015/2205, (EU) 2016/592 och (EU) 2016/1178 vad gäller den dag då clearingkravet får verkan för vissa typer av kontrakt (Text av betydelse för EES)

(1)

I kommissionens delegerade förordningar (EU) 2015/2205 (2), (EU) 2016/592 (3) och (EU) 2016/1178 (4) fastställs bland annat de tidpunkter då clearingkravet får verkan för kontrakt som gäller sådana klasser av OTC-derivat som anges i bilagorna till dessa förordningar. I dessa förordningar fastställs uppskjutna tidpunkter då clearingkravet ska börja gälla avseende OTC-derivatkontrakt som ingåtts mellan motparter som ingår i samma grupp och där en motpart är etablerad i ett tredjeland och den andra motparten i unionen. Uppskjutandet var nödvändigt för att säkerställa att dessa OTC-derivatkontrakt inte skulle omfattas av clearingkravet före antagandet av en genomförandeakt enligt artikel 13.2 i förordning (EU) nr 648/2012.

(2)

Sedan 2018 har det inte antagits någon genomförandeakt avseende clearingkravet enligt artikel 13.2 i förordning (EU) nr 648/2012. Tillämpningen av clearingkravet för OTC-derivatkontrakt som ingåtts mellan motparter som ingår i samma grupp och där en motpart är etablerad i ett tredjeland och den andra motparten är etablerad i unionen har därför skjutits upp genom kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/667 (5), antingen till den 21 december 2020 eller till dess att dessa genomförandeakter antas. Trots insatserna för att analysera jurisdiktioner i tredjeland för vilka en sådan genomförandeakt kan vara motiverad, har någon genomförandeakt avseende clearingkravet enligt artikel 13.2 i förordning (EU) nr 648/2012 ännu inte antagits. Tillämpningen av clearingkravet på dessa kontrakt bör därför skjutas upp ytterligare för att undvika de oavsiktliga skadliga ekonomiska effekter som ett upphörande av undantaget skulle medföra för unionsföretagen.

(3)

Förenade kungariket blev ett tredjeland den 1 februari 2020 och unionsrätten upphör att gälla för och i landet den 31 december 2020. Det clearingkrav som föreskrivs i förordning (EU) nr 648/2012 tar dock inte hänsyn till eventualiteten att en medlemsstat lämnar unionen. Delegerade förordningarna (EU) 2015/2205, (EU) 2016/592 och (EU) 2016/1178 anger de datum från vilka clearingkravet ska få verkan för kontrakt som gäller vissa klasser av OTC-derivat. I förordningarna anges dessutom olika datum beroende på vilken kategori av motpart som dessa kontrakt har. Motparter kan inte förutse vilken status en motpart etablerad i Förenade kungariket kan komma att få eller i vilken utsträckning den motparten kommer att kunna fortsätta att tillhandahålla vissa tjänster till motparter som är etablerade i unionen. De problem som uppstår för parterna i ett OTC-derivatkontrakt vars motparter är etablerade i Förenade kungariket är därför en direkt följd av en händelse utanför deras kontroll och kan innebära att de får en ogynnsam ställning i förhållande till andra motparter i unionen.

(4)

Det kan därför ligga i motparternas intresse att genomföra novation av kontrakt och på så sätt ersätta den motpart som är etablerad i Förenade kungariket med en motpart i en medlemsstat. Om en aktör till följd av Förenade kungarikets utträde ur unionen beslutar att ersätta en motpart som är etablerad i Förenade kungariket med en ny motpart som är etablerad i unionen kan ersättandet utlösa clearingkravet om det inträffar på eller efter den dag då clearingkravet får verkan för den typen av kontrakt. Som en följd av detta kan parterna eventuellt behöva cleara kontrakten hos en auktoriserad eller godkänd central motpart. Eftersom centralt clearade kontrakt omfattas av andra krav på säkerheter än kontrakt som inte är centralt clearade kan utlösandet av clearingkravet tvinga vissa motparter att upphöra med sina transaktioner, vilket innebär att viss risk inte säkras. För att säkerställa en väl fungerande marknad och lika konkurrensvillkor för motparter som är etablerade i unionen bör motparter ha möjlighet att ersätta motparter som är etablerade i Förenade kungariket med sådana som är etablerade i en medlemsstat utan att clearingkravet utlöses.

(5)

Dessutom bör motparter ges tillräckligt med tid för att ersätta de av deras motparter som är etablerade i Förenade kungariket. Det datum från vilket clearingkravet kan utlösas i samband med novation av dessa kontrakt bör därför senareläggas.

(6)

Förordning (EU) nr 648/2012 har ändrats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/834 (6). Till följd av den ändringen är det inte längre nödvändigt att cleara vissa OTC-derivatkontrakt som ingåtts innan clearingkravet får verkan. Det är inte heller längre nödvändigt att ange minimigränserna i fråga om återstående löptid för de OTC-derivatkontrakt som avses i artikel 4 i förordning (EU) nr 648/2012. De delegerade förordningarna (EU) 2015/2205, (EU) 2016/592 och (EU) 2016/1178 bör därför inte längre ange minimigränserna i fråga om återstående löptid.

(7)

De delegerade förordningarna (EU) 2015/2205, (EU) 2016/592 och (EU) 2016/1178 bör ändras i enlighet med detta.

(8)

Denna förordning grundar sig på det förslag till teknisk tillsynsstandard som Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma) har överlämnat till kommissionen.

(9)

Ändringarna av delegerade förordningar (EU) 2015/2205, (EU) 2016/592 och (EU) 2016/1178 utgörs av begränsade justeringar av det befintliga regelverket. Med hänsyn till ändringarnas begränsade omfattning och ärendets brådskande karaktär skulle det vara mycket oproportionerligt för Esma att genomföra öppna offentliga samråd eller analyser av de potentiella relaterade kostnaderna och fördelarna. Av samma skäl har Esma inte rådfrågat den intressentgrupp för värdepapper och marknader som inrättats genom artikel 37 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1095/2010 (7), och denna har informerats om detta.

(10)

Det är nödvändigt att så snabbt som möjligt ge marknadsaktörerna rättssäkerhet så att de på ett tillfredsställande sätt kan förbereda sig på att uppfylla kraven i förordning (EU) nr 648/2012, vars tillämpning kommer att påverkas av denna förordning, särskilt i fråga om de krav för vilka den nuvarande tillämpliga tidsfristen snabbt närmar sig. Denna förordning bör därför träda i kraft så snart som möjligt.

1.

Artikel 3 ska ändras på följande sätt:

2.

Artikel 4 ska utgå.

1.

Artikel 3 ska ändras på följande sätt:

2.

Artikel 4 ska utgå.

1.

Artikel 3 ska ändras på följande sätt:

2.

Artikel 4 ska utgå.