Kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/1623 av den 14 juli 2022 om undantag från delegerad förordning (EU) 2017/891 under 2022 vad gäller värdet av saluförd produktion, den nationella strategin och återbetalningen av ekonomiskt stöd från unionen for fleråriga åtaganden inom frukt- och grönsakssektorn på grund av den kris som orsakats av Rysslands invasion av Ukraina

(1)

På grund av den rådande kris som orsakats av Rysslands invasion av Ukraina den 24 februari 2022, och som inleddes kort efter covid-19-krisen, står jordbrukare i samtliga medlemsstater inför betydande svårigheter. Åtgärder bör införas så att vidsträckta restriktioner vad gäller förflyttning, störningar av leveranskedjor och logistiska problem som orsakats av invasionen kan hanteras. Med beaktande av de långsiktiga störningarna av logistik och leveranskedjor kommer de allvarliga störningarna inom sektorn sannolikt att fortsätta och möjligtvis även förvärras. Logistiska problem har gjort jordbrukare i EU sårbara för de ekonomiska störningar som orsakas av denna kris, och de står för närvarande inför ekonomiska svårigheter och likviditetsproblem.

(2)

Erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer inom frukt- och grönsakssektorn i alla medlemsstaterna har stött på synnerliga svårigheter vid planeringen, hanteringen och genomförandet av verksamhetsprogram. Detta kan leda till fördröjningar i genomförandet av dessa verksamhetsprogram, vilket innebär att producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer riskerar att inte kunna uppfylla de rättsliga krav i unionen som fastställts för dessa verksamhetsprogram, särskilt i kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/891 (2). Producentorganisationerna är också sårbara för de störningar som orsakats av Rysslands invasion av Ukraina, och har ekonomiska svårigheter och likviditetsproblem på grund av störningar i leveranskedjan. De har logistiska problem och svårigheter att skörda sina produkter på grund av brist på arbetskraft och svårigheter att nå ut till konsumenterna på grund av störningar i leveranskedjan. Detta har direkta konsekvenser för producentorganisationernas ekonomiska stabilitet och deras förmåga att genomföra verksamhetsprogram. Det påverkar också producentorganisationernas förmåga att införa åtgärder och insatser för att motverka krisens effekter.

(3)

Minskningar av värdet av saluförd produktion i frukt- och grönsakssektorn som har orsakats av Rysslands invasion av Ukraina kommer att få stor inverkan på hur mycket unionsstöd producentorganisationerna får under följande år, eftersom nivån på unionsstödet beräknas som en andel av värdet av varje producentorganisations saluförda produktion. Om värdet av saluförd produktion minskar avsevärt under 2022 av skäl relaterade till Rysslands invasion av Ukraina skulle producentorganisationer riskera att förlora sitt erkännande, eftersom ett av erkännandekriterierna är att uppnå ett minsta värde av saluförd produktion som fastställs på nationell nivå. Detta äventyrar producentorganisationernas stabilitet på lång sikt. Om värdet av en produkt minskar med minst 35 % under 2022 av orsaker kopplade till Rysslands invasion av Ukraina, och om detta sker utanför producentorganisationens kontroll och ansvarsområde, bör värdet av den saluförda produktionen för 2022 fastställas till 100 % av värdet av den saluförda produktionen under den föregående perioden. Med beaktande av de omfattande ekonomiska konsekvenser som Rysslands invasion av Ukraina har på frukt- och grönsakssektorn är gränsvärdet på 65 % av den saluförda produktionens värde under den föregående perioden, enligt artikel 23.4 i delegerad förordning (EU) 2017/891, inte tillräckligt för att uppnå ekonomisk och finansiell stabilitet för de producentorganisationer som berörs av sådana värdeminskningar av saluförd produktion.

(4)

Under 2022 bör medlemsstaterna också undantas från den skyldighet som fastställs i artikel 27.5 i delegerad förordning (EU) 2017/891 att i deras nationella strategier fastställa en övre gräns för hur stor procentuell andel av driftsfonden som får användas till enskilda åtgärder eller insatstyper. Detta bör ge producentorganisationerna ökad flexibilitet att vidta åtgärder för att hantera marknadseffekterna inom frukt- och grönsakssektorn på grund av Rysslands invasion av Ukraina.

(5)

För att säkerställa producentorganisationernas ekonomiska stabilitet bör unionens ekonomiska stöd för fleråriga åtaganden i frukt- och grönsakssektorn, t.ex. miljöinsatser, inte återkrävas och återbetalas till Europeiska garantifonden för jordbruket, i enlighet med artikel 36.3 i delegerad förordning (EU) 2017/891, om de långsiktiga målen inte kunde uppnås under 2022 på grund av att åtagandena avbryts av orsaker med koppling till Rysslands invasion av Ukraina.

(6)

Med tanke på behovet av att vidta omedelbara åtgärder bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Eftersom verksamhetsprogrammen genomförs på grundval av kalenderår bör de undantag som avser taket för unionens ekonomiska stöd och balansen mellan olika åtgärder som fastställs i medlemsstaternas nationella strategier i enlighet med artikel 1.1 och 1.2 i den här förordningen tillämpas retroaktivt från och med den 1 januari 2022.