Kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/204 av den 8 december 2021 om ändring av delegerad förordning (EU) 2015/242 om närmare bestämmelser om de rådgivande nämndernas funktion inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken

(1)

I artikel 43 i förordning (EU) nr 1380/2013 föreskrivs att rådgivande nämnder ska inrättas för att främja att alla berörda parter inom sektorn för fiske och vattenbruk företräds på ett väl avvägt sätt, och bidra till att målen för den gemensamma fiskeripolitiken uppnås.

(2)

I enlighet med artikel 45.4 i förordning (EU) nr 1380/2013 antog kommissionen kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/242 (2) om närmare bestämmelser om de rådgivande nämndernas funktion inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken.

(3)

Kommissionen antog delegerad förordning (EU) 2017/1575 (3) om ändring av delegerad förordning (EU) 2015/242 för att förtydliga definitionen av branschorganisationer, specificera förfarandet för att klassificera ledamöter av de rådgivande nämnderna i en av de två kategorier av berörda parter som avses i artikel 45.1 i förordning (EU) nr 1380/2013, och ge båda kategorierna rätt att själva besluta om sin representation i den verkställande kommittén.

(4)

De rådgivande nämnderna och medlemsstaterna har rådfrågats mot bakgrund av erfarenheterna från tillämpningen av delegerad förordning (EU) 2015/242.

(5)

För att säkerställa att alla intressen företräds på ett väl avvägt sätt och för att öka ordförandeposternas opartiskhet är det lämpligt att de rådgivande nämnderna i samförstånd utser en ordförande och minst en vice ordförande från olika kategorier av berörda parter enligt artikel 45.1 i förordning (EU) nr 1380/2013. Ordförandeskapet för arbetsgrupperna bör när så är möjligt innehas av företrädare för de två kategorierna av berörda parter. De rådgivande nämnderna bör ges befogenhet att utse ordförande och vice ordförande utanför de rådgivande nämnderna.

(6)

För att säkerställa att de rådgivande nämnderna fungerar väl är det nödvändigt att ytterligare specificera kriterierna för klassificering av medlemmarna i de rådgivande nämnderna i de två kategorier av berörda parter som avses i artikel 45.1 i förordning (EU) nr 1380/2013.

(7)

I artikel 2.2 i delegerad förordning (EU) 2015/242 definieras branschorganisationer som organisationer som företräder fiskesektorn och, i förekommande fall, vattenbruksaktörer och företrädare för berednings- och saluföringssektorerna. I artikel 4.30 i förordning (EU) nr 1380/2013 definieras aktör som en fysisk eller juridisk person som driver eller innehar ett företag som bedriver någon av de verksamheter som har samband med produktion, beredning, saluföring, distribution av eller detaljhandel med fiskeri- och vattenbruksprodukter i något skede. Kriterierna för klassificering av medlemmar i de rådgivande nämnderna bör därför göra det möjligt att klassificera organisationer som företräder ovannämnda sektorer i kategorin branschorganisationer. Dessutom bör leverantörer till de ovan nämnda sektorerna, såsom nätredskapstillverkare eller isproducenter, också klassificeras som branschorganisationer.

(8)

En organisation kan antas företräda sektorn om minst 50 % av medlemmarna själva är företrädare för sektorn eller har direkta eller indirekta ekonomiska intressen i sektorn, när den företräder anställda i sektorn, eller när minst 50 % av dess finansiering kommer från sektorn. Sådana organisationer bör också betraktas som branschorganisationer i den mening som avses i artikel 45.1 i förordning (EU) nr 1380/2013.

(9)

För att säkerställa att de rådgivande nämnderna fungerar på ett väl avvägt sätt är det nödvändigt att organisationer som främjar övergripande principer såsom miljöskydd, konsumenträtt och mänskliga rättigheter, hälsa, jämställdhet eller djurs hälsa och välbefinnande klassificeras som branschorganisationer när de anses företräda sektorn i den mening som avses i skäl 7 eller 8. Organisationer som främjar sådana övergripande principer bör därför endast klassificeras som ”andra intressegrupper” om de är oberoende av sektorn, vilket innebär att mindre än 50 % av medlemmarna själva är företrädare för sektorn eller har ett direkt eller indirekt ekonomiskt intresse i sektorn, att de inte företräder anställda inom sektorn och att mindre än 50 % av deras finansiering kommer från sektorn.

(10)

I artikel 4.28 i förordning (EU) nr 1224/2009 definieras ”fritidsfiske” som ”icke kommersiell fiskeverksamhet med nyttjande av levande marina akvatiska resurser för rekreation, turism eller sport”. Organisationer som företräder fritids- eller sportfiske bör klassificeras som ”andra intressegrupper” eftersom de skiljer sig i fråga om art, mål och medel från sektorsorganisationer enligt definitionen i artikel 2.2 i delegerad förordning (EU) 2015/242.

(11)

Fiske- och vattenbrukssektorn ställs i allt högre grad inför behovet av att samarbeta med berörda parter som konkurrerar om olika användningsområden för havet, bland annat för energiproduktion, utvinning, turism eller bevarandeändamål. Sådana berörda parter kan ha intressen som skiljer sig från fiskeri- och vattenbrukssektorns intressen. Det är därför nödvändigt att organisationer som deltar i de rådgivande nämndernas uppgifter enligt artikel 44 i förordning (EU) nr 1380/2013 och företräder eller har direkta eller indirekta ekonomiska intressen som är kopplade till användningen av den marina miljön eller havsområdet, annat än kommersiellt fiske, vattenbruk eller beredning, saluföring, distribution och detaljhandel av fisk och skaldjur, klassificeras som ”andra intressegrupper”.

(12)

Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt att säkerställa en väl avvägd och bred representation av alla berörda parter i de rådgivande nämnderna, inbegripet andra intressegrupper och företrädare för småskaliga flottor.

(13)

För att uppfylla kraven i artikel 43.1 i förordning (EU) nr 1380/2013, där det föreskrivs att rådgivande nämnder ska inrättas för att bidra till uppnåendet av den gemensamma fiskeripolitikens mål enligt artikel 2 i den förordningen, är det nödvändigt att närmare ange de arbetsmetoder som de rådgivande nämnderna bör följa när de utarbetar rekommendationer.

(14)

I egenskap av organ av gemensamt europeiskt intresse beviljas de rådgivande nämnderna ekonomiskt stöd från unionen. Därför bör deras funktion regelbundet övervakas och utvärderas genom externa, regelbundna och oberoende prestationsöversyner.

(15)

Delegerad förordning (EU) 2015/242 bör därför ändras i enlighet med detta.

1.

Artikel 4 ska ersättas med följande:

2.

Artikel 5 ska ersättas med följande:

3.

Följande artikel ska införas som artikel 7a:

4.

Bilagan med titeln ”Kriterier för att klassificera medlemmar i de rådgivande nämnderna som branschorganisationer eller andra intressegrupper” ska läggas till.