Kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/2175 av den 5 augusti 2022 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060 vad gäller fastställande av enhetskostnader och belopp för finansiering som inte är kopplad till kostnaderna för vissa insatser som underlättar ungdomars integrering på arbetsmarknaden, i utbildning och i samhället inom ramen för Alma-initiativet (”Aim, Learn, Master, Achieve”) | Laglig.se

8.11.2022

Europeiska unionens officiella tidning

L 286/1

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2022/2175

av den 5 augusti 2022

om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060 vad gäller fastställande av enhetskostnader och belopp för finansiering som inte är kopplad till kostnaderna för vissa insatser som underlättar ungdomars integrering på arbetsmarknaden, i utbildning och i samhället inom ramen för Alma-initiativet (”Aim, Learn, Master, Achieve”)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060 av den 24 juni 2021 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden+, Sammanhållningsfonden, Fonden för en rättvis omställning och Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden samt finansiella regler för dessa och för Asyl-, migrations- och integrationsfonden, Fonden för inre säkerhet samt instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik (1), särskilt artiklarna 94.4 och 95.4, och

av följande skäl:

(1)	I syfte att förenkla utnyttjandet av ESF+ och minska den administrativa bördan för stödmottagare bör vissa enhetskostnader och belopp för finansiering som inte är kopplad till kostnaderna fastställas för utbetalningen av unionens bidrag till programmen.

(2)	Enhetskostnaderna för ersättning till medlemsstaterna bör fastställas på grundval av en rättvis, skälig och kontrollerbar beräkningsmetod baserad på historiska eller statistiska uppgifter, enligt vad som avses i artikel 94.2 andra stycket a–d i förordning (EU) 2021/1060.

(3)	Vid fastställandet av beloppen för finansiering på unionsnivå som inte är kopplad till kostnaderna bör det säkerställas att principerna för sund ekonomisk förvaltning, särskilt att de medel som tas i bruk är adekvata för de investeringar som görs, och förbudet mot dubbelfinansiering följs.

(4)

Som en bekräftelse av de åtaganden som gjorts inom ramen för den europeiska pelaren för sociala rättigheter för att åtgärda bristande jämlikhet och skapa lika möjligheter är det lämpligt att underlätta och skapa incitament till genomförandet av insatser som aktivt stöder sysselsättning och utbildning för missgynnade ungdomar.

(5)

Inom ramen för genomförandet av den förstärkta ungdomsgarantin tillsammans med initiativet Europaåret för unga 2022 samt med beaktande av kommissionens rekommendation (EU) 2021/402 om effektiva aktiva arbetsmarknadsåtgärder till följd av covid-19-krisen (2) har kommissionen lanserat Alma-initiativet (”Aim, Learn, Master, Achieve”) (3), som syftar till att främja ungdomars integration på arbetsmarknaden samt i utbildning och samhället.

(6)

Det är lämpligt att fastställa enhetskostnader och belopp för finansiering som inte är kopplad till kostnaderna för program eller prioriteringar som stöder Alma-initiativet. Det bör vara möjligt att använda dessa enhetskostnader och belopp för finansiering som inte är kopplad till kostnaderna när det gäller insatser som stöder missgynnade ungdomars integration på arbetsmarknaden, i utbildning och i samhället.

(7)	Dessa insatser bör omfatta skräddarsydda förberedelser i deltagarens hemmedlemsstat, utlandsvistelse med stöd och praktik på ett företag eller vid en institution i en annan medlemsstat samt fortsatt stöd efter hemkomsten.

(8)	Det finns stora skillnader mellan medlemsstaterna vad gäller kostnadsnivåerna för denna typ av insats. Enligt principen om sund ekonomisk förvaltning bör de belopp som kommissionen fastställer avspegla de särskilda förhållandena i varje medlemsstat.

(9)

För att skapa incitament för medlemsstaterna att stödja åtgärder för dessa missgynnade ungdomar i andra medlemsstater, även där levnadskostnaderna är högre, bör det dessutom fastställas ett tilläggsbelopp som ska betalas till program för vistelsen i en annan medlemsstat, och som avspeglar den högre kostnadsnivån i vissa medlemsstater.

(10)

Det bör också fastställas ett ytterligare tillägg för att uppmuntra medlemsstaterna att ge de deltagare som behöver bidrag för att säkerställa en skälig levnadsstandard för de missgynnade ungdomarna i dessa medlemsstater. Detta kan vara fallet om deltagaren inte har rätt till socialförsäkringsförmåner i sin hemmedlemsstat. Det bör ankomma på den förvaltande myndigheten att bedöma ett sådant behov och besluta om ett sådant bidrag ska beviljas deltagarna.

(11)	Det är dessutom motiverat att fastställa ett tilläggsbelopp som kan tillämpas vid ett framgångsrikt deltagande. Detta belopp kan betalas till medlemsstaterna som ersättning för deras ytterligare ansträngningar.

(12)	I syfte att säkerställa att enhetskostnaderna fortsatt är lämpliga närmevärden för de faktiska kostnaderna och att beloppen för finansiering som inte är kopplad till kostnaderna fortsatt är adekvata för de investeringar som görs under programperioden, bör en lämplig justeringsmetod föreskrivas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Villkoren för ersättning av unionsbidrag till insatser inom ramen för ESF+ på grundval av enhetskostnader och finansiering som inte är kopplad till kostnaderna, inbegripet de typer av insatser som omfattas samt de resultat som ska uppnås eller de villkor som ska vara uppfyllda, beloppet för sådan ersättning och metoden för att justera det beloppet, fastställs i bilagan.

Artikel 2

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 5 augusti 2022.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande

(1) EUT L 231, 30.6.2021, s. 159.

(2) Kommissionens rekommendation (EU) 2021/402 av den 4 mars 2021 om effektiva aktiva arbetsmarknadsåtgärder till följd av covid-19-krisen (Ease-åtgärder) (EUT L 80, 8.3.2021, s. 1).

(3) https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1549&langId=sv

BILAGA

Villkor för utbetalning av unionsbidrag till program i enlighet med artiklarna 94.4 och 95.4 i förordning (EU) 2021/1060 på grundval av enhetskostnader och finansiering som inte är kopplad till kostnaderna för insatser som stöds inom ramen för Alma-initiativet

1. Typer av insatser som omfattas av ersättning på grundval av enhetskostnader och finansiering som inte är kopplad till kostnaderna

Insatser som stöds av Europeiska socialfonden+ och som främjar genomförandet av Alma-initiativet (Aim, Learn, Master, Achieve) för aktiv inkludering (1) med målet att hjälpa missgynnade ungdomar i åldrarna 18–29 år att få makt över sina liv genom arbete, praktik eller återgång till utbildning så att de därigenom kan återintegreras i samhället (Alma-insatser). I vederbörligen motiverade fall får den förvaltande myndigheten besluta att utvidga målgruppen för missgynnade unga till att omfatta ungdomar i åldrarna 15–17 år.

Alma-insatser består av tre faser:

1.	Förberedelser: deltagarna går en skräddarsydd intensivkurs och får coachning i sina hemmedlemsstater för att förbereda dem inför en vistelse utomlands.

2.	Utlandsvistelse: deltagarna tillbringar två till sex månader i en annan medlemsstat, integrerade i ett företags eller en institutions arbetsmiljö. Utlandsvistelsen måste utgöra minst 30 % av insatsens totala planerade varaktighet.

3.	Uppföljning: när deltagarna kommer hem får de fortsatt stöd och vägledning så att de kan använda sina nya färdigheter i sin hemmedlemsstat för att skaffa sig arbete eller fortsatt utbildning.

De fastställda beloppen och villkoren ska inte gälla för program som har fastställt sina egna särskilda förenklade kostnadsalternativ eller system för finansiering som inte är kopplad till kostnaderna i enlighet med artikel 94.2 eller 95.1 i förordning (EU) 2021/1060 för denna typ av insatser.

2. Fastställande av enhetskostnader och finansiering som är inte kopplad till kostnaderna

Definition av den indikator som utlöser utbetalning, måttenhet och beloppet för enhetskostnaderna återfinns i tillägg 1. De dagliga beloppen räknas per kalenderdag och gäller även deltagare som avbryter insatsen i förtid.

De villkor som ska vara uppfyllda, resultat som ska vara uppnådda, den tillhörande måttenheten och beloppet för finansiering som inte är kopplad till kostnaderna återfinns i tillägg 2.

3. Justering

Beloppen fastställs för de delar av en insats som genomförs under 2022. De ska justeras i enlighet med prisnivåer och inflation genom användning av medlemsstatens särskilda Eurostatindex för årlig inflation från det harmoniserade konsumentprisindexet (HIKP) (2) för efterföljande år. Beloppen ska uppdateras en gång per år och det nya beloppet ska gälla de delar av en insats som genomförs under det nya kalenderåret.

(1) https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1549&langId=sv

(2) https://ec.europa.eu/eurostat/web/hicp/overview

Tillägg 1

Ersättning på grundval av enhetskostnader

1. Definition av den indikator som utlöser betalning

Missgynnade ungdomar i åldern 15–29 år som deltar i en Alma-insats.

2. Måttenhet

En persons deltagande i antal dagar i någon fas av insatsen (förberedelser, utlandsvistelse eller uppföljning).

3. Belopp

De dagliga enhetskostnaderna per deltagare gäller lika för de tre faserna i insatsen. Beloppen anges i tabellen nedan med hänvisning till den medlemsstat där stödmottagaren genomför insatsen.

Tabell 1

Grundläggande enhetskostnader per dag (i euro)

AT	BE	BG	CY	CZ	DE	DK	EE	EL
80,53	77,45	31,92	59,24	46,37	77,61	86,91	50,34	50,80
ES	FI	FR	HR	HU	IE	IT	LT	LU
109,20	78,19	73,00	41,09	41,80	90,51	66,31	49,78	121,23
LV	MT	NL	PL	PT	RO	SE	SI	SK
44,75	56,87	80,34	37,41	54,10	38,65	79,64	69,44	47,98

Tillägg 2

Ersättning på grundval av belopp för finansiering som inte är kopplad till kostnaderna

1. Tillägg för deltagare som åker till en medlemsstat med högre levnadskostnader

Ett dagligt tilläggsbelopp tillämpas för utlandsvistelsen, för deltagare i en Alma-insats som tillbringar sin arbetsrelaterade vistelse utomlands i en medlemsstat med högre levnadskostnader än i den medlemsstat där de övriga faserna av insatsen genomförs. Detta tillägg gäller deltagare som åker från medlemsstater i grupperna 2 respektive 3 till medlemsstater i grupperna 1 respektive 2, i enlighet med tabellerna 2–4 nedan.

Tabell 2

Indelning av medlemsstaterna i grupper

Medlemsstat

Grupp 1

Grupp 2

Grupp 3

Tabell 3

Dagligt tilläggsbelopp för utlandsvistelsen för insatser som genomförs i BG, CZ, EE, HR, HU, LT, LV, PL, RO, SI och SK (euro)

Medlemsstat där Alma-insatsen genomförs	BG	CZ	EE	HR	HU	LT	LV	PL	RO	SI	SK
Utlandsvistelse i en medlemsstat från grupp 2	5,00	7,27	7,89	6,44	6,55	7,80	7,01	5,86	6,06	10,88	7,52
Utlandsvistelse i en medlemsstat från grupp 1	11,86	17,23	18,71	15,27	15,54	18,50	16,63	13,90	14,36	25,81	17,83

Tabell 4

Dagligt tilläggsbelopp för utlandsvistelsen för insatser som genomförs i AT, BE, CY, DE, EL, ES, FR, IT, MT, NL och PT(i euro)

Medlemsstat där Alma-insatsen genomförs	AT	BE	CY	DE	EL	ES	FR	IT	MT	NL	PT
Utlandsvistelse i en medlemsstat från grupp 1	14,97	14,39	11,01	14,42	9,44	20,29	13,57	12,32	10,57	14,93	10,05

2. Ytterligare tillägg för deltagare som får bidrag från stödmottagaren

De angivna beloppen i tabell 5 gäller deltagare som får samma belopp i dagligt bidrag från stödmottagaren. Detta tillägg får tillämpas på en, två eller alla tre faserna i insatsen. För utlandsvistelsen gäller beloppet för värdmedlemsstaten.

Tabell 5

Dagligt tillägg för deltagare som får bidrag från stödmottagaren (i euro)

AT	BE	BG	CY	CZ	DE	DK	EE	EL
42,29	40,45	6,94	26,65	16,43	38,65	50,49	18,84	13,47
ES	FI	FR	HR	HU	IE	IT	LT	LU
24,68	40,90	37,09	12,01	9,62	41,96	28,22	12,47	59,76
LV	MT	NL	PL	PT	RO	SE	SI	SK
13,46	25,24	40,46	11,71	16,48	6,33	40,23	23,12	13,35

3. Tillägg för framgångsrikt deltagande

Ett dagligt tilläggsbelopp tillämpas för antalet dagar som respektive person har deltagit i en Alma-insats, för alla deltagare som hittar arbete eller börjar eller återupptar en utbildning eller ett arbetsmarknadsprogram senast sex månader efter att deltagaren avslutat Alma-insatsen.

Tabell 6

Dagligt tillägg för framgångsrika deltagare enligt den medlemsstat där förberedelserna genomförs (i euro):

AT	BE	BG	CY	CZ	DE	DK	EE	EL
6,44	6,20	2,55	4,74	3,71	6,21	6,95	4,03	4,06
ES	FI	FR	HR	HU	IE	IT	LT	LU
8,74	6,25	5,84	3,29	3,34	7,24	5,30	3,98	9,70
LV	MT	NL	PL	PT	RO	SE	SI	SK
3,58	4,55	6,43	2,99	4,33	3,09	6,37	5,56	3,84