Kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/671 av den 4 februari 2022 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 vad gäller särskilda bestämmelser om behöriga myndigheters offentliga kontroll av djur, produkter av animaliskt ursprung och avelsmaterial och om uppföljningsåtgärder som de behöriga myndigheterna ska vidta vid bristande efterlevnad av bestämmelserna för identifiering och registrering av nötkreatur, får och getter eller vid bristande efterlevnad under transitering av vissa nötkreatur genom unionen samt om upphävande av kommissionens förordning (EG) nr 494/98 (Text av betydelse för EES)

(1)

I förordning (EU) 2017/625 fastställs allmänna bestämmelser för offentlig kontroll som utförs av de behöriga myndigheterna för att verifiera efterlevnaden av bestämmelserna på ett antal områden, bland annat djurhälsokrav. I den förordningen fastställs också metoder och tekniker för offentlig kontroll, däribland inspektioner av lokaler, djur och varor som står under aktörernas kontroll. I förordning (EU) 2017/625 fastställs dessutom de åtgärder som de behöriga myndigheterna kan vidta vid konstaterad bristande efterlevnad av bland annat de djurhälsokrav som avses i artikel 1.2 d i den förordningen.

(2)

Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 (2) upphävdes och ersattes 39 rättsakter på djurhälsoområdet från och med den 21 april 2021. Vissa av kraven i de rättsakter som upphävts av eller som föreskrivs i förordning (EU) 2016/429 gäller dock vissa djurhälsorelaterade särskilda bestämmelser för offentlig kontroll och uppföljningsåtgärder som ska vidtas vid konstaterad bristande efterlevnad enligt förordning (EU) 2017/625, vilka anges i artikel 138 i den förordningen. Sådana särskilda bestämmelser om offentlig kontroll och uppföljningsåtgärder som ska vidtas av den behöriga myndigheten vid konstaterad bristande efterlevnad bör därför fastställas i den här förordningen.

(3)

Särskilda bestämmelser för offentlig kontroll och uppföljningsåtgärder vid konstaterad bristande efterlevnad i samband med djurhälsa hänger samman. De är tillämpliga på senare skeden av en viss situation och är mycket ofta tillämpliga på samma typer av aktörer och anläggningar. Om särskilda uppföljningsåtgärder behövs bör de fastställas tillsammans med kraven på särskilda bestämmelser för offentlig kontroll avseende djurhälsa. Detta utgör en omfattande uppsättning åtgärder som möjliggör ett enklare genomförande och bidrar till en övergripande förenkling av den rättsliga ramen på detta område.

(4)

Utförande av offentlig kontroll och uppföljningsåtgärder på anläggningar som godkänts i enlighet med kommissionens delegerade förordningar (EU) 2019/2035 (3), (EU) 2020/686 (4), (EU) 2020/688 (5) eller (EU) 2020/990 (6) kräver särskilda kvalifikationer och kompetenser på veterinärområdet. Offentlig kontroll på dessa godkända anläggningar omfattar bedömning och verifiering av en bred mängd särskilda data och uppgifter om djur som hålls där. Vissa av dessa data och uppgifter kommer från iakttagelser som gjorts hos djur, medan andra samlas in och registreras av aktörer, yrkesverksamma inom djurs hälsa, veterinärer eller yrkesverksamma inom vattenlevande djurs hälsa. Sådana data och uppgifter kan bland annat gälla djurens fysiologiska eller patologiska tillstånd, epidemiologiska faktorer, resultaten av fysiska, kliniska eller postmortala undersökningar och laboratorietester samt data och uppgifter som samlats in i samband med biosäkerhetsåtgärder på anläggningar och lämplig användning och lämpligt underhåll av utrustning och anläggningar.

(5)

På anläggningar för avelsmaterial krävs det, på grund av komplexiteten och de tekniska faktorerna inom denna sektor, dessutom att den behöriga myndighet som ansvarar för offentlig kontroll har specialiserade kunskaper för att den ska kunna utföra sina uppgifter på ett effektivt och ändamålsenligt sätt.

(6)

Det är därför lämpligt att officiella veterinärer utför offentlig kontroll på godkända anläggningar som håller djur eller hanterar avelsmaterial i enlighet med förordning (EU) 2016/429. Bestämmelser om utförandet av offentlig kontroll på dessa anläggningar bör fastställas i den här förordningen.

(7)

I vissa medlemsstater finns dessutom av historiska skäl eller på grund av bristen på veterinärer som arbetar med sjukdomar hos vattenlevande djur ett särskilt yrke, ”yrkesverksamma inom vattenlevande djurs hälsa”. Dessa yrkesverksamma personer är traditionellt sett inte veterinärer, men de utövar veterinärmedicin för vattenlevande djur. Denna förordning bör därför respektera dessa medlemsstaters beslut att erkänna detta yrke. I dessa fall bör officiella yrkesverksamma inom vattenlevande djurs hälsa kunna utföra verksamhet som hänförs till officiella veterinärer med avseende på offentlig kontroll på godkända vattenbruksanläggningar. I enlighet med artikel 12.2 i förordning (EU) 2016/429 får yrkesverksamma inom vattenlevande djurs hälsa bedriva sådan verksamhet som hänförs till veterinärer på djurhälsoområdet, förutsatt att de är bemyndigade av den berörda medlemsstaten att göra det enligt nationell rätt. Denna princip bör även gälla i den här förordningen.

(8)

Bland de anläggningar som godkänts i enlighet med förordning (EU) 2016/429 är avgränsade anläggningar särskilda, eftersom de ofta håller en stor mängd olika djurarter permanent och utbyter dem med andra avgränsade anläggningar. Krav för godkännande och säker drift av avgränsade anläggningar när det gäller karantän, isolering och andra biosäkerhetsåtgärder samt åtgärder för övervakning och bekämpning av sjukdom under anläggningens veterinärers ansvar spelar en viktig roll för att säkerställa att utbyte av djur inte utgör en risk för spridning av förtecknade eller nya djursjukdomar mellan eller inom medlemsstaterna. Det är därför lämpligt att specificera vilka offentliga kontroller som bör utföras på avgränsade anläggningar.

(9)

Vad gäller offentlig kontroll för att verifiera efterlevnaden av bestämmelserna om identifiering och registrering av nötkreatur, får och getter bör särskilda kriterier fastställas för att bistå de behöriga myndigheterna med riskanalysen vid urvalet av de djur och anläggningar som ska inspekteras. Om dessa offentliga kontroller utförs på ett representativt urval av djur, och dessa offentliga kontroller visar att identifierings- och registreringskraven inte är uppfyllda, bör de behöriga myndigheterna inspektera alla djur på anläggningen som uppföljningsåtgärd.

(10)

Unionens bestämmelser tillåter transitering genom unionen av nötkreatur för avel och produktion som i övrigt inte uppfyller djurhälsokraven för införsel till unionen, enligt särskilda undantag och villkor som fastställs i kommissionens delegerade förordningar (EU) 2019/2124 (7) och (EU) 2020/692 (8). Sådan transitering bör inte äventyra djurs och människors hälsa i unionen. Vid bristande efterlevnad, oriktigheter eller nödsituationer under transitering bör den behöriga myndigheten därför beordra slakt eller avlivning av dessa djur, eftersom detta är den lämpligaste åtgärden för att trygga djurs hälsa, människors hälsa och djurskyddet. I dessa fall bör den behöriga myndigheten i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1069/2009 (9) också beordra säkert bortskaffande av de uppkomna animaliska biprodukterna.

(11)

I kommissionens förordning (EG) nr 494/98 (10) fastställs administrativa sanktioner som ska tillämpas om bristande efterlevnad av villkoren eller kraven för identifiering och registrering av nötkreatur konstateras. Delegerad förordning (EU) 2019/2035 upphävde inte uttryckligen den förordningen. Dessutom har de administrativa sanktioner som fastställs i förordning (EG) nr 494/98 blivit överflödiga med tanke på de åtgärder som anges i artikel 138.2 i förordning (EU) 2017/625. För att säkerställa rättssäkerhet och konsekvens bör den här förordningen upphäva förordning (EG) nr 494/98.

(12)

Bestämmelserna i denna förordning bör vara tillämpliga på Förenade kungariket med avseende på Nordirland, i enlighet med artikel 5.4 i i protokollet om Irland/Nordirland till avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen jämförd med bilaga 2 till det protokollet.

a)

anläggning: enligt definitionen i artikel 4.27 i förordning (EU) 2016/429.

b)

kläckeri: enligt definitionen i artikel 4.47 i förordning (EU) 2016/429.

c)

uppsamling: enligt definitionen i artikel 4.49 i förordning (EU) 2016/429.

d)

uppsamlingsplats för hundar, katter och illrar: enligt definitionen i artikel 2.7 i delegerad förordning (EU) 2019/2035.

e)

djurhem: enligt definitionen i artikel 2.8 i delegerad förordning (EU) 2019/2035.

f)

kontrollstation: enligt definitionen i artikel 2.9 i delegerad förordning (EU) 2019/2035.

g)

miljömässigt isolerad produktionsanläggning: enligt definitionen i artikel 2.10 i delegerad förordning (EU) 2019/2035.

h)

godkänd karantänanläggning: enligt definitionen i artikel 3.9 i delegerad förordning (EU) 2020/688.

i)

avgränsad anläggning: enligt definitionen i artikel 4.48 i förordning (EU) 2016/429.

j)

godkänd anläggning för avelsmaterial: enligt definitionen i artikel 2.2 i delegerad förordning (EU) 2020/686.

k)

godkänd vattenbruksanläggning: enligt definitionen i artikel 2.10 i delegerad förordning (EU) 2020/990.

l)

godkänd grupp av vattenbruksanläggningar: enligt definitionen i artikel 2.11 i delegerad förordning (EU) 2020/990.

m)

anläggningsveterinär: enligt definitionen i artikel 2.14 i delegerad förordning (EU) 2019/2035.

n)

nötkreatur: enligt definitionen i artikel 2.5 i delegerad förordning (EU) 2020/692.

a)

verifiera, genom granskning av journaler över förflyttningar, att de djur som förs in till den avgränsade anläggningen endast kommer från en annan avgränsad anläggning eller hålls i karantän i enlighet med del 9 punkt 1 i bilaga I till delegerad förordning (EU) 2019/2035,

b)

verifiera att resultaten av de kliniska tester, laboratorietester eller postmortala undersökningar som utförs av den avgränsade anläggningens veterinär utesluter misstankar om förtecknade eller nya sjukdomar,

c)

verifiera, om förekomst av förtecknade eller nya sjukdomar misstänks, att den aktör som ansvarar för den avgränsade anläggningen anmäler misstanken till den behöriga myndigheten och minskar de potentiella riskerna för att sådana sjukdomar sprids inom och utanför den avgränsade anläggningen, och

d)

utföra revision av den verksamhet som den avgränsade anläggningens veterinär utför och av genomförandet och resultaten av den plan för övervakning av sjukdomar som avses i del 9 punkt 2 a i bilaga I till delegerad förordning (EU) 2019/2035 och särskilt verifiera att planen för övervakning av sjukdomar har setts över och uppdaterats minst en gång per år i enlighet med de kraven.