Kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/931 av den 23 mars 2022 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 genom att fastställa bestämmelser för utförandet av offentlig kontroll vad gäller främmande ämnen i livsmedel (Text av betydelse för EES)

(1)

Förordning (EU) 2017/625 innehåller bestämmelser om hur medlemsstaternas behöriga myndigheter ska utföra offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att verifiera att unionslagstiftningen om livsmedel och livsmedelssäkerhet efterlevs. I artikel 109 i den förordningen föreskrivs en skyldighet för medlemsstaterna att se till att de behöriga myndigheterna utför offentlig kontroll utifrån en flerårig nationell kontrollplan. I förordning (EU) 2017/625 fastställs dessutom det allmänna innehållet i de fleråriga nationella kontrollplanerna, anges att medlemsstaterna i sina fleråriga nationella kontrollplaner ska tillhandahålla offentlig kontroll av främmande ämnen i livsmedel, och i detta avseende ges kommissionen befogenhet att fastställa särskilda krav för utförandet av offentlig kontroll, inklusive, där så är lämpligt, det urval prover och det produktions-, bearbetnings- och distributionsled där proverna ska tas.

(2)

Genom förordning (EU) 2017/625 upphävdes rådets direktiv 96/23/EG (2), där det fastställs kontrollåtgärder för vissa ämnen, inklusive främmande ämnen, i levande djur och i produkter av animaliskt ursprung och där det särskilt fastställs krav på medlemsstaternas kontrollplaner för att påvisa restsubstanser eller ämnen som omfattas av det direktivet. Förordning (EU) 2017/625 omfattar dock inte alla de åtgärder som föreskrivs i det direktivet eller i de rättsakter som kommissionen antagit på grundval av detta. Denna förordning tillsammans med kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/932 (3) syftar därför till att säkerställa kontinuitet för de bestämmelser som anges i direktiv 96/23/EG om innehållet i den fleråriga nationella kontrollplanen och dess utarbetande samt om urvalet av prover och det produktions-, bearbetnings- och distributionsled där proverna ska tas när det gäller främmande ämnen i livsmedel, inom ramen för förordning (EU) 2017/625.

(3)

I enlighet med artikel 19 i förordning (EU) 2017/625, där det på ett övergripande sätt hänvisas till främmande ämnen i livsmedel, bör dock den här förordningen även tillämpas på offentlig kontroll som är nödvändiga för att upptäcka förekomsten av alla främmande ämnen som omfattas av rådets förordning (EEG) nr 315/93 (4). Den här förordningen bör därför tillämpas på den offentliga kontroll som är nödvändig för att upptäcka förekomsten av främmande ämnen i livsmedel, för vilka det i unionslagstiftningen fastställs gränsvärden eller andra högsta tillåtna värden som kräver eller leder till åtgärder från de behöriga myndigheternas sida.

(4)

Förekomst av kvicksilver i livsmedel kan anses bero på miljöförorening, eftersom bekämpningsmedel som innehåller kvicksilver har varit förbjudna i unionen i mer än trettio år. Offentlig kontroll av gränsvärden för kvicksilverföreningar enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 396/2005 (5), kommissionens direktiv 2006/125/EG (6), kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/127 (7) och kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/128 (8) bör därför också omfattas av den här förordningen i stället för av de särskilda bestämmelserna om kontroll av bekämpningsmedelsrester.

(5)

För att säkerställa att den offentliga kontrollen är effektivt inriktad i alla medlemsstater är det lämpligt att fastställa bestämmelser om de kombinationer av främmande ämnen eller grupper av främmande ämnen och varugrupper som medlemsstaterna ska provta, och om provtagningsstrategin, inbegripet kriterier som ska användas för att fastställa innehållet i planerna och utförandet av den tillhörande offentliga kontrollen.

(6)

Artikel 19.1 i förordning (EU) 2017/625 bör därför kompletteras genom att bestämmelser om utförandet av offentlig kontroll fastställs vad gäller främmande ämnen i livsmedel.

(7)

I artikel 150.1 i förordning (EU) 2017/625 fastställs en övergångsperiod, som ålägger medlemsstaterna att utföra offentlig kontroll i enlighet med direktiv 96/23/EG till och med den 14 december 2022. I artikel 19.1 i förordning (EU) 2017/625 föreskrivs att offentlig kontroll för att verifiera efterlevnaden av bestämmelserna om livsmedels- och livsmedelssäkerhet samt foder- och fodersäkerhet ska omfatta offentlig kontroll av relevanta ämnen, inklusive ämnen som ska användas i material avsedda att komma i kontakt med livsmedel, samt av främmande, otillåtna, förbjudna och oönskade ämnen som vid användning eller förekomst på grödor eller djur eller vid användning för produktion eller bearbetning av livsmedel eller foder kan ge upphov till resthalter av dessa ämnen i livsmedel eller foder. Eftersom de senaste övervakningsplanerna som antagits av medlemsstaterna enligt direktiv 96/23/EG kommer att gälla för år 2022, och därmed även efter den 14 december 2022, bör den här förordningen dock tillämpas från och med den 1 januari 2023.