Kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/952 av den 9 februari 2022 om ändring av delegerad förordning (EU) 2017/118 om fastställande av bevarandeåtgärder för fisket i syfte att skydda Nordsjöns marina miljö

(1)

Enligt artikel 11.1 i förordning (EU) nr 1380/2013 har medlemsstaterna befogenhet att anta bevarandeåtgärder för fisket i sina vatten som är nödvändiga för att de ska kunna fullgöra sina skyldigheter enligt artikel 6 i rådets direktiv 92/43/EEG (nedan kallat habitatdirektivet) (2), artikel 4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/147/EG (nedan kallat fågeldirektivet) (3) och artikel 13.4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/56/EG (nedan kallat havsmiljödirektivet) (4).

(2)

Enligt artikel 6 i habitatdirektivet ska medlemsstaterna för de särskilda bevarandeområdena vidta nödvändiga åtgärder för bevarande som motsvarar de ekologiska behoven hos de livsmiljötyper och de arter som finns i områdena enligt bilagorna till direktivet.

(3)

Enligt artikel 4 i fågeldirektivet ska medlemsstaterna vidta särskilda åtgärder för bevarande av livsmiljön för de arter som anges i bilaga I till direktivet. Medlemsstaterna är också skyldiga att vidta liknande bevarandeåtgärder för regelbundet förekommande flyttfåglar som inte förtecknas i bilaga I till direktivet.

(4)

Enligt artikel 13.4 i havsmiljödirektivet ska medlemsstaterna anta åtgärdsprogram för att uppnå eller upprätthålla en god miljöstatus, bland annat geografiska skyddsåtgärder som bidrar till att skapa sammanhängande och representativa nätverk med marina skyddsområden som har tillräcklig mångfald i ekosystemen, exempelvis särskilda bevarandeområden i enlighet med habitatdirektivet, särskilda skyddsområden i enlighet med fågeldirektivet och marina skyddsområden som erkänts av unionen eller berörda medlemsstater inom ramen för internationella eller regionala avtal som de är parter i.

(5)

När en medlemsstat anser att åtgärder måste antas för att den ska fullgöra sina skyldigheter enligt unionens miljölagstiftning, och andra medlemsstater har ett direkt förvaltningsintresse i det fiske som kommer att beröras av åtgärderna, har kommissionen befogenhet att anta dessa åtgärder genom delegerade akter efter en gemensam rekommendation som lämnats in av medlemsstaterna.

(6)

I kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/118 (5) fastställs bevarandeåtgärder i vissa marina skyddsområden i Kattegatt och det marina skyddsområdet Bratten i Nordsjön.

(7)

Efter samråd med den rådgivande nämnden för Nordsjön lämnade Danmark, Sverige och Tyskland den 2 februari 2021 in två gemensamma rekommendationer till kommissionen om förvaltning av fisket i vissa områden i Kattegatt. Danmark lämnade in en gemensam rekommendation om skydd av mjuka havsbottnar och revstrukturer från fiske med mobila bottenkontaktredskap i sex områden enligt havsmiljödirektivet och ett Natura 2000-område i den danska delen av Kattegatt. Sverige lämnade in en gemensam rekommendation om skydd av känsliga arter och livsmiljötyper genom att endast tillåta vissa fiskeredskap i fyra marina skyddsområden i den svenska delen av Kattegatt.

(8)

I oktober 2021 lade kommissionen fram dessa åtgärder genom skriftligt förfarande för en expertgrupp bestående av företrädare för medlemsstaterna.

(9)

Vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF) granskade dessa gemensamma rekommendationer och drog slutsatsen (6) att åtgärderna utgör ett positivt steg för att minimera fiskeverksamhetens negativa inverkan på de berörda livsmiljöerna. Dessa gemensamma rekommendationer förväntas också bidra till ett adekvat skydd av utsedda känsliga arter och livsmiljötyper, inbegripet deras ekologiska funktioner i de marina skyddsområdena.

(10)

De åtgärder som Danmark föreslagit syftar till att förbjuda mobila bottenkontaktredskap i de utsedda områdena. STECF drog slutsatsen (7) att ett förbud mot dessa redskap i dessa känsliga livsmiljöer innebär ett bättre skydd av mjuka havsbottnar och revstrukturer (livsmiljötyp 1170) från fiskeverksamhetens inverkan, vilket bidrar till uppnåendet av miljömålen.

(11)

Syftet med de åtgärder som Sverige föreslagit är att det ska utses områden med särskilda fiskebegränsningar och områden där fiskeinsatser är förbjudna. STECF drog slutsatsen (8) att de föreslagna fiskeredskapens inverkan i områden med särskilda fiskebegränsningar sannolikt kommer att vara liten och att de föreslagna åtgärderna kommer att innebära ett positivt steg för att minimera fiskeverksamhetens negativa inverkan på de berörda livsmiljöerna. Kommissionen noterar också att medlemsstaterna i den gemensamma rekommendationen åtog sig att föreslå ytterligare justeringar och begränsa nätfisket om det anses nödvändigt.

(12)

Medlemsstaterna föreslog kontroll- och tillsynsåtgärder baserade på användning av automatiska identifieringssystem (AIS) för specifika områden. STECF drog slutsatsen (9) att AIS bör vara tillräckligt för att genomföra realtidsövervakning i dessa områden.

(13)

Delegerad förordning (EU) 2017/118 bör ändras så att vad som dras av två fartyg (SPR) tas med i definitionen av mobila bottenkontaktredskap. SPR undantogs oavsiktligt från de gemensamma rekommendationer som Danmark lämnade in 2015 och 2016 om förbud mot användningen av mobila bottenkontaktredskap i områden 1. Medlemsstaterna uppmanade kommissionen att rätta till detta utelämnande.

(14)

Delegerad förordning (EU) 2017/118 och den gemensamma rekommendation som lämnats in av Danmark omfattar endast mobila bottenkontaktredskap. För tydlighetens skull bör begreppet ”mobila” därför införas i definitionen av bottenkontaktredskap i den förordningen.

(15)

Delegerad förordning (EU) 2017/118 bör därför ändras i enlighet med detta.

(16)

Denna delegerade förordning påverkar inte behovet av ytterligare bevarandeåtgärder som är nödvändiga för att följa de relevanta bestämmelserna och inte heller kommissionens ståndpunkt när det gäller de berörda medlemsstaternas fullgörande av sina skyldigheter enligt unionens relevanta miljlölagstiftning.

1.

Artikel 2 ska ersättas med följande:

(*1)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 404/2011 av den 8 april 2011 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1224/2009 om införande av ett kontrollsystem i gemenskapen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs (EUT L 112, 30.4.2011, s. 1).” "

2.

Artikel 3 ska ersättas med följande:

3.

Artikel 5 ska ersättas med följande:

4.

Bilaga I ska ändras i enlighet med punkt 1 i bilagan till den här förordningen.

5.

Bilaga II ska ändras i enlighet med punkt 2 i bilagan till den här förordningen.

6.

Bilagorna IV och V ska läggas till i enlighet med punkterna 3 och 4 i bilagan till den här förordningen.