Kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/1976 av den 10 augusti 2023 om undantag från kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/891 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 för 2023 vad gäller värdet av saluförd produktion, den nationella strategin och återbetalningen av ekonomiskt stöd från unionen för fleråriga åtaganden inom frukt- och grönsakssektorn på grund av svåra väderhändelser

(1)

De mycket svåra väderhändelserna under våren 2023 i flera regioner i medlemsstaterna har orsakat allvarliga skador på produktionen av frukt och grönsaker. I regionen Katalonien i Spanien har den planerade produktionen minskat med minst 50 % på grund av torka medan produktionen i regionen Emilia-Romagna i Italien har förstörts av översvämningar. Torkan har också haft en betydande effekt på produktionen och dess kvalitet i vissa regioner i Frankrike och i Portugal.

(2)

På grund av de mycket svåra väderhändelserna under våren 2023 har många erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer inom frukt- och grönsakssektorn svårigheter att genomföra sina godkända verksamhetsprogram. Vissa av de godkända åtgärderna kommer inte att genomföras 2023 och därför kommer en del av driftsfonderna inte att användas. Andra erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer ändrar sina verksamhetsprogram i syfte att genomföra åtgärder för att hantera konsekvenserna av de mycket svåra väderhändelserna inom frukt- och grönsakssektorn, till exempel krishanteringsåtgärder.

(3)

Med tanke på att de mycket svåra väderhändelserna under våren 2023 är exceptionella är det nödvändigt att mildra dessa svårigheter genom att avvika från vissa bestämmelser i kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/891 (2) som är tillämplig i frukt- och grönsakssektorn.

(4)

Tillfälliga undantag bör tillämpas på verksamhetsprogram som i enlighet med de övergångsbestämmelser som fastställs i artikel 5.6 första stycket c i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2117 (3) och i artikel 1 b i kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/2528 (4) fortsätter att genomföras enligt tillämpliga villkor inom ramen för förordning (EU) nr 1308/2013.

(5)

I vissa medlemsstater har erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer i frukt- och grönsakssektorn dessutom mött extrema svårigheter när det gäller planering, hantering och genomförande av verksamhetsprogram på grund av de mycket svåra väderhändelserna. Detta kan leda till fördröjningar i genomförandet av dessa verksamhetsprogram, vilket innebär att producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer riskerar att inte kunna uppfylla de krav i unionen som fastställts för dessa verksamhetsprogram i delegerad förordning (EU) 2017/891. Producentorganisationerna är också sårbara för de störningar som orsakas av svåra väderhändelser och upplever ekonomiska svårigheter och likviditetsproblem på grund av att deras produktion minskar eller förstörs. Detta får direkta konsekvenser för deras ekonomiska stabilitet och deras förmåga att genomföra verksamhetsprogram, inte bara under 2023 utan också under efterföljande år, eftersom den saluförda produktionens värde för 2023 också inverkar på beräkningen av det ekonomiska stödet från unionen under efterföljande år. Det påverkar också producentorganisationernas förmåga att införa insatser för att motverka effekterna av de svåra väderhändelserna. Den saluförda produktionens minskade värde på grund av de svåra väderhändelserna inverkar dessutom på den framtida kontinuiteten och bärkraftigheten hos producentorganisationernas verksamhetsprogram i frukt- och grönsakssektorn

(6)

För att hantera konsekvenserna av de svåra väderhändelserna och följderna av dem på de sålda produkternas värde bör producentorganisationer under 2023 undantas från bestämmelserna i artikel 11.2 i delegerad förordning (EU) 2017/891 vad gäller skyldigheten att det ekonomiska värdet på de produkter som säljs av producenter som inte är medlemmar i producentorganisationen eller sammanslutningen av producentorganisationer måste vara lägre än värdet av den saluförda produktionen hos producentorganisationen eller sammanslutningen av producentorganisationer.

(7)

Minskningar av värdet av saluförd produktion i frukt- och grönsakssektorn som orsakats av svåra väderhändelser tenderar att få stor inverkan på hur mycket unionsstöd producentorganisationerna får under följande år, eftersom nivån på unionsstödet beräknas som en andel av värdet av varje producentorganisations saluförda produktion. Om värdet av saluförd produktion minskar avsevärt under 2023 skulle producentorganisationer riskera att förlora sitt erkännande, eftersom ett av erkännandekriterierna är att uppnå ett minsta värde av saluförd produktion som fastställs på nationell nivå. Detta äventyrar producentorganisationernas stabilitet på lång sikt. Om värdet av en produkt minskar med minst 35 % under 2023 av skäl relaterade till svåra väderhändelser under våren 2023, och om detta sker utanför producentorganisationernas kontroll och ansvarsområde, bör värdet av den saluförda produktionen för 2023 därför fastställas till 100 % av det genomsnittliga värdet av den saluförda produktionen under de fem tidigare referensperioderna på tolv månader, utom det lägsta och det högsta värdet för att motverka dessa förluster. Gränsvärdet på 65 % av den saluförda produktionens värde under den föregående perioden, enligt artikel 23.4 i delegerad förordning (EU) 2017/891, är inte tillräckligt för att uppnå ekonomisk och finansiell stabilitet under de omständigheter som råder på grund av svåra väderhändelser för de producentorganisationer som berörs av sådana minskningar av värdet av saluförd produktion.

(8)

Under 2023 bör medlemsstaterna också undantas från de bestämmelser som fastställs i artikel 27.5 i delegerad förordning (EU) 2017/891 vad gäller deras skyldighet att i den nationella strategin fastställa en övre gräns för hur stor procentuell andel av driftsfonden som får spenderas på enskilda åtgärder eller insatstyper.

(9)

Producentorganisationer eller sammanslutningar av producentorganisationer får, med förbehåll för att medlemsstaterna ger sitt godkännande, ändra sina verksamhetsprogram för efterföljande år eller till och med under genomförandeåret, i enlighet med artikel 34.1 och 34.2 första stycket i delegerad förordning (EU) 2017/891. För att hantera konsekvenserna av de svåra väderhändelserna behöver de tillfälligt inte tillämpa dessa bestämmelser under 2023.

(10)

För att man ska kunna anpassa planeringen, hanteringen och genomförandet av de godkända verksamhetsprogrammen med hänsyn till de svåra väderhändelserna bör medlemsstaterna genom undantag från artikel 34.2 andra stycket a i delegerad förordning (EU) 2017/891 kunna tillåta att producentorganisationer tillfälligt upphäver sina verksamhetsprogram helt eller delvis för 2023.

(11)

I artikel 36.2 a i delegerad förordning (EU) 2017/891 anges att om en producentorganisation eller en sammanslutning av producentorganisationer upphör att genomföra sitt verksamhetsprogram före slutet av dess planerade giltighetstid ska inga ytterligare betalningar göras till denna organisation eller sammanslutning för insatser som genomförs efter att det verksamhetsprogrammet har upphört. För att säkerställa producentorganisationernas ekonomiska stabilitet bör stöd som mottagits för stödberättigande insatser som genomförts före verksamhetsprogrammets upphörande inte återkrävas om producentorganisationerna eller sammanslutningarna av producentorganisationer visar för medlemsstatens behöriga myndighet att verksamhetsprogrammet upphörde under 2023 av skäl relaterade till svåra väderhändelser och på grund av faktorer som står utanför producentorganisationens kontroll och ansvarsområde.

(12)

För att säkerställa producentorganisationernas ekonomiska stabilitet bör unionens ekonomiska stöd för fleråriga åtaganden i frukt- och grönsakssektorn, t.ex. miljöinsatser, inte återkrävas och återbetalas till Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) enligt artikel 36.3 i delegerad förordning (EU) 2017/891 om de långsiktiga målen inte kunde uppnås under 2023 på grund av att åtagandena avbryts av skäl relaterade till konsekvenserna av de svåra väderhändelserna under våren 2023.

(13)

Mot bakgrund av nödvändigheten att vidta omedelbara åtgärder bör denna förordning träda i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.