Kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/2450 av den 25 juli 2023 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2022/2557 genom upprättande av en förteckning över samhällsviktiga tjänster

officiella tidning
Europeiska unionens

Serien L

2023/2450

30.10.2023

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2023/2450

av den 25 juli 2023

om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2022/2557 genom upprättande av en förteckning över samhällsviktiga tjänster

(Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2022/2557 av den 14 december 2022 om kritiska entiteters motståndskraft och om upphävande av rådets direktiv 2008/114/EG (1), särskilt artikel 5.1, och

av följande skäl:

(1)

Direktiv (EU) 2022/2557 syftar till att säkerställa att tjänster som är väsentliga för upprätthållandet av viktiga samhällsfunktioner eller central ekonomisk verksamhet tillhandahålls på ett obehindrat sätt på den inre marknaden och att motståndskraften hos kritiska entiteter som tillhandahåller sådana tjänster förbättras.

(2)

I detta syfte och enligt artikel 5.1 i direktiv (EU) 2022/2557 har kommissionen getts befogenhet att anta en delegerad akt med en icke uttömmande förteckning över samhällsviktiga tjänster inom de sektorer och undersektorer som anges i bilagan till det direktivet. Förteckningen kommer att användas av behöriga myndigheter för att genomföra en riskbedömning som därefter kommer att användas för att identifiera kritiska entiteter.

(3)

Förteckningen över samhällsviktiga tjänster bör upprättas på ett generiskt sätt för att ta hänsyn till medlemsstaternas särdrag såsom storlek, befolkningstäthet eller geografisk belägenhet. Den bör dock endast omfatta samhällsviktiga tjänster inom de kategorier av entiteter som anges i bilagan till direktiv (EU) 2022/2557. Därför bör endast tjänster som tillhandahålls av entiteter som omfattas av dessa kategorier betraktas som samhällsviktiga tjänster enligt definitionen i artikel 2.5 i direktiv (EU) 2022/2557.

(4)

Mer allmänt bör förteckningen över samhällsviktiga tjänster användas mot bakgrund av alla relevanta bestämmelser i direktiv (EU) 2022/2557. Detta inbegriper definitionen av samhällsviktiga tjänster som tjänster som är avgörande för upprätthållandet av viktiga samhällsfunktioner, ekonomisk verksamhet, folkhälsa och säkerhet, eller miljön, samt definitionen av en offentlig förvaltningsentitet och bestämmelserna om det direktivets tillämpningsområde. Enligt artikel 1.6 i direktiv (EU) 2022/2557 undantas offentliga förvaltningsentiteter som bedriver verksamhet på områdena nationell säkerhet, allmän säkerhet, försvar eller brottsbekämpning, inbegripet utredning, upptäckt och lagföring av brott.

(5)

Följaktligen bör de ekonomiska verksamheter som på icke uttömmande basis förtecknas i denna delegerade förordning endast betraktas som samhällsviktiga tjänster vid tillämpningen av denna delegerade förordning och direktiv (EU) 2022/2557 om de kan betraktas som samhällsviktiga tjänster enligt definitionen i det direktivet,

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Innehåll

I denna förordning fastställs, i enlighet med artikel 5.1 i direktiv (EU) 2022/2557, en icke uttömmande förteckning över samhällsviktiga tjänster, enligt definitionen i artikel 2.5 i det direktivet, i de sektorer och undersektorer som anges i bilagan till det direktivet.

Artikel 2

Icke uttömmande förteckning över samhällsviktiga tjänster

Den icke uttömmande förteckning över samhällsviktiga tjänster som avses i artikel 1 ska vara följande:

Energisektorn:

Undersektorn elektricitet:

i)	Leverans av el (elföretag).

ii)	Drift, underhåll och utveckling av ett eldistributionssystem (systemansvariga för distributionssystemet).

iii)	Drift, underhåll och utveckling av ett elöverföringssystem (systemansvariga för överföringssystemet).

iv)	Elproduktion (producenter).

v)	Nominerade elmarknadsoperatörers tjänster (nominerade elmarknadsoperatörer).

vi)	Efterfrågeflexibilitet (elmarknadsaktörer).

vii)	Aggregering av el (elmarknadsaktörer).

viii)

Energilagring (elmarknadsaktörer).

b)	Undersektorn fjärrvärme och fjärrkyla: Tillhandahållande av fjärrvärme eller fjärrkyla (operatörer av fjärrvärme eller fjärrkyla).

Undersektorn olja:

i)	Överföring av olja (operatörer av oljeledningar).

ii)	Oljeproduktion (operatörer av anläggningar för oljeproduktion).

iii)	Raffinering och bearbetning av olja (operatörer av raffinaderier och bearbetningsanläggningar för olja).

iv)	Lagring av olja (operatörer av anläggningar för lagring av olja).

v)	Förvaltning av oljelager, inklusive beredskapslager och särskilda oljelager (centrala lagringsenheter).

Undersektorn gas:

i)	Gasleverans eller gashandel (gashandelsföretag eller gashandlare).

ii)	Distribution av gas (systemansvariga för distributionssystemet).

iii)	Överföring av gas (systemansvariga för överföringssystemet).

iv)	Lagring av gas (systemansvariga för lagringssystemet).

v)	Drift av ett system för flytande naturgas (LNG) (systemansvariga för en LNG-anläggning)

vi)	Produktion av naturgas (naturgasföretag).

vii)	Inköp av naturgas (naturgasföretag).

viii)

Raffinering och bearbetning av naturgas (operatörer av raffinaderier och bearbetningsanläggningar för naturgas).

Undersektorn vätgas:

i)	Produktion av vätgas (operatörer av produktion av vätgas).

ii)	Lagring av vätgas (operatörer av lagring av vätgas).

iii)	Överföring av vätgas (operatörer av överföring av vätgas).

Transportsektorn:

Undersektorn luftfart:

i)	Lufttransporttjänster som används för kommersiella syften (passagerare och frakt) (lufttrafikföretag).

ii)	Drift, förvaltning och underhåll av flygplatser och av flygplatsnätets infrastruktur (flygplatsernas ledningsenheter).

iii)	Flygkontrolltjänster (operatörer inom trafikstyrning och trafikledning).

Undersektorn järnväg:

i)	Järnvägstransporttjänster (passagerare och frakt) (järnvägsföretag).

ii)	Drift, förvaltning och underhåll av järnvägsinfrastruktur, inbegripet stationer för passagerare, godsterminaler, bangårdar och trafikledningscentraler (infrastrukturförvaltare).

iii)	Drift, förvaltning och underhåll av anläggningar för järnvägstjänster (tjänsteleverantörer).

iv)	Drift, förvaltning och underhåll av trafikledning, trafikstyrning och signalering samt installationer och system för telekommunikation som används för trafikstyrning och signalering (infrastrukturförvaltare).

Undersektorn vatten:

i)	Transporttjänster på inre vattenvägar, till havs och längs kuster (passagerar- och godstrafik) (passagerar- och godstransportföretag på inre vattenvägar, till havs och längs kuster).

ii)

Drift, ledning och underhåll av hamnar och hamnanläggningar samt drift av anläggningar och utrustning i hamnar, inbegripet bunkring, lasthantering, förtöjning, passagerartjänster, insamling av fartygsgenererat avfall och lastrester, lotsning och bogsering (ledningsenheter för hamnar och entiteter som sköter anläggningar och utrustning i hamnar).

iii)	Sjötrafikinformationstjänst (operatörer av sjötrafikinformationstjänst).

Undersektorn vägtransport:

i)	Trafikstyrning, inbegripet aspekter som rör planering, kontroll och förvaltning av vägnät, med undantag för trafikstyrning eller drift av intelligenta transportsystem när dessa inte utgör en väsentlig del av den allmänna verksamheten för offentliga entiteter (vägmyndigheter).

ii)	Intelligenta transportsystem (operatörer av intelligenta transportsystem).

e)	Undersektorn kollektivtrafik: Kollektivtrafik på järnväg samt med andra spårbaserade transportsätt och på väg (kollektivtrafikföretag).

Banksektorn

i)	Mottagande av insättningar (kreditinstitut).

ii)	Utlåning (kreditinstitut).

Sektorn finansmarknadsinfrastruktur:

i)	Drift av en handelsplats (operatörer av handelsplatser).

ii)	Drift av clearingsystem (centrala motparter).

Hälso- och sjukvårdssektorn:

i)	Tillhandahållande av hälso- och sjukvårdstjänster (vårdgivare).

ii)	Analys som utförs av ett av Europeiska unionens referenslaboratorier (EU:s referenslaboratorier).

iii)	Forskning om och utveckling avseende läkemedel (entiteter som bedriver forskning om och utveckling avseende läkemedel).

iv)	Tillverkning av farmaceutiska basprodukter och basläkemedel (entiteter som tillverkar farmaceutiska basprodukter och läkemedel).

v)	Tillverkning av medicintekniska produkter som betraktas som kritiska vid ett hot mot folkhälsan (entiteter som tillverkar medicintekniska produkter)

vi)	Distribution av läkemedel (entiteter med tillstånd att bedriva partihandel).

Dricksvattensektorn: Dricksvattenförsörjning och distribution av dricksvatten, med undantag för distribution av dricksvatten när denna tjänst utgör en icke väsentlig del av den allmänna verksamheten för distributörer som distribuerar andra förnödenheter och varor (leverantörer och distributörer av dricksvatten).

Avloppsvattensektorn: Insamling, rening och utsläpp av avloppsvatten, med undantag för insamling, utsläpp eller rening av avloppsvatten från tätbebyggelse, hushållsspillvatten eller industrispillvatten när detta inte utgör en väsentlig del av företagens allmänna verksamhet (verksamheter som samlar ihop, släpper ut och renar avloppsvatten från tätbebyggelse, hushållsspillvatten eller industrispillvatten).

Sektorn digital infrastruktur:

i)	Tillhandahållande och drift av internetknutpunkter (leverantörer av internetknutpunkter).

ii)	Tillhandahållande av domännamnssystem (DNS) med undantag för tjänster som rör rotnamnservrar (leverantörer av DNS-tjänster).

iii)	Drift och administration av registreringsenheter för toppdomäner (registreringsenheter för toppdomäner).

iv)	Tillhandahållande av molntjänster (leverantörer av molntjänster).

v)	Tillhandahållande av datacentralstjänster (tillhandahållare av datacentralstjänster).

vi)	Tillhandahållande av nätverk för innehållsleverans (tillhandahållare av nätverk för innehållsleverans).

vii)	Tillhandahållande av betrodda tjänster (tillhandahållare av betrodda tjänster).

viii)

Tillhandahållande av allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster (tillhandahållare av elektroniska kommunikationstjänster).

ix)	Tillhandahållande av allmänna elektroniska kommunikationsnät (tillhandahållare av allmänna elektroniska kommunikationsnät).

Sektorn offentlig förvaltning: Tjänster som tillhandahålls av offentliga förvaltningsentiteter i den mening som avses i artikel 2.10 i direktiv (EU) 2022/2557 hos nationella regeringar enligt medlemsstaternas definition i enlighet med nationell rätt (offentliga förvaltningsentiteter hos nationella regeringar).

10.	Rymdsektorn: Drift av markbaserad infrastruktur som ägs, förvaltas och drivs av medlemsstater eller privata parter och som stöder tillhandahållandet av rymdbaserade tjänster, undantaget tillhandahållare av allmänna elektroniska kommunikationsnät (operatörer av markbaserad infrastruktur).

11.

Produktion, bearbetning och distribution av livsmedel (livsmedelsföretag som uteslutande bedriver logistikverksamhet och grossisthandel samt storskalig industriell produktion och bearbetning):

i)	Storskalig industriell produktion och bearbetning av livsmedel.

ii)	Tjänster inom livsmedelskedjan, inbegripet lagring och logistik.

iii)	Grossisthandel med livsmedel.

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 25 juli 2023.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande

(1) EUT L 333, 27.12.2022, s. 164.

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/2450/oj

ISSN 1977-0820 (electronic edition)