Kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/2652 av den 15 september 2023 om ändring och rättelse av delegerad förordning (EU) 2022/2292 vad gäller krav för införsel till unionen av honung, kött, högförädlade produkter, gelatinkapslar och fiskeriprodukter samt krav för privata intyg och om ändring av delegerad förordning (EU) 2021/630 vad gäller krav för privata intyg för sammansatta produkter som är undantagna från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer | Laglig.se

officiella tidning
Europeiska unionens

Serien L

2023/2652

28.11.2023

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2023/2652

av den 15 september 2023

om ändring och rättelse av delegerad förordning (EU) 2022/2292 vad gäller krav för införsel till unionen av honung, kött, högförädlade produkter, gelatinkapslar och fiskeriprodukter samt krav för privata intyg och om ändring av delegerad förordning (EU) 2021/630 vad gäller krav för privata intyg för sammansatta produkter som är undantagna från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer

(Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kontroll) (1), särskilt artiklarna 77.1 k och 126.1, och

av följande skäl:

(1)

I förordning (EU) 2017/625 fastställs bestämmelser om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet som utförs av de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna, särskilt för att säkerställa att sändningar av djur och varor från tredjeländer eller regioner i dessa som är avsedda att användas som livsmedel och som förs in i unionen uppfyller de relevanta kraven enligt artikel 1.2 i den förordningen, med undantag av leden d, e, g och h i den artikeln, eller krav som konstaterats vara åtminstone likvärdiga.

(2)	Genom kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/2292 (2) kompletteras förordning (EU) 2017/625 vad gäller krav för införsel till unionen av sändningar av livsmedelsproducerande djur och vissa varor avsedda att användas som livsmedel.

(3)

Artikel 2 i delegerad förordning (EU) 2022/2292 bör vara tydlig om vilken honung och vilka biodlingsprodukter som omfattas av de krav för honung och biodlingsprodukter som fastställs i den delegerade förordningen. Det är därför nödvändigt att hänvisa till definitionen av dessa produkter i rådets direktiv 2001/110/EG (3).

(4)

För fiskeriprodukter från vildfångst ger bevis på efterlevnad av de ytterligare kraven i artikel 4 i delegerad förordning (EU) 2022/2292 tillräckliga garantier för efterlevnad av unionslagstiftningen om livsmedels- och fodersäkerhet. För fiskeriprodukter från vildfångst utgör kontaminering från miljön den största faran för livsmedelssäkerheten. Efterlevnad av kraven i artikel 4 i delegerad förordning (EU) 2022/2292 ger garantier för efterlevnad av EU-kraven vad gäller kontaminering från miljön, särskilt av kraven i kommissionens förordning (EU) 2023/915 (4). Dessutom måste tredjeländer utföra offentlig kontroll av fiskeriprodukter från vildfångst när det gäller restsubstanser och främmande ämnen i enlighet med artikel 70 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/627 (5). Fiskeriprodukter från vildfångst bör därför undantas från de ytterligare krav som fastställs i artiklarna 6–12 i delegerad förordning (EU) 2022/2292.

(5)	Resultatet av en nylig samordnad unionsåtgärd har visat att en betydande andel förfalskad honung eller andra förfalskade biodlingsprodukter som importeras till unionen finns tillgänglig på unionsmarknaden (6).

(6)

För att säkerställa att honung och andra biodlingsprodukter som är avsedda att användas som livsmedel från tredjeländer och som är avsedda att släppas ut på unionsmarknaden efterlever bestämmelserna om livsmedel, livsmedelssäkerhet, integritet och hälsosamhet i alla produktions-, bearbetnings- och distributionsled, inklusive bestämmelser för att säkerställa god handelssed, konsumentskydd och konsumentinformation enligt artikel 1.2 a i förordning (EU) 2017/625, är det nödvändigt att förstärka den offentliga kontrollen av sådana produkter.

(7)

Artikel 65.4 i förordning (EU) 2017/625 innehåller krav på att medlemsstaternas behöriga myndigheter ska förstärka den offentliga kontrollen av sändningar om de har anledning att misstänka bedrägligt eller vilseledande agerande. Artikel 65.5 i den förordningen innehåller krav på att dessa behöriga myndigheter ska underrätta kommissionen och övriga medlemsstater om beslutet att förstärka denna offentliga kontroll. I kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1873 (7) fastställs bestämmelser om förfaranden vid gränskontrollstationer för de behöriga myndigheternas samordnade utförande av förstärkt offentlig kontroll av vissa produkter som förs in i unionen för utsläppande på marknaden, i syfte att säkerställa ett harmoniserat tillvägagångssätt när det gäller sådan samordnad förstärkt offentlig kontroll. Artikel 3.1 i den genomförandeförordningen innehåller krav på att när de behöriga myndigheterna underrättar kommissionen och övriga medlemsstater om beslutet att förstärka den offentliga kontrollen ska de ange ursprungsanläggningen, som ska vara upptagen på en förteckning som upprättats i enlighet med artikel 127.3 e ii och iii) i förordning (EU) 2017/625. Det finns ingen sådan förteckning över anläggningar i tredjeländer som producerar honung eller andra biodlingsprodukter avsedda att användas som livsmedel. Det är därför nödvändigt att upprätta en sådan förteckning.

(8)

I enlighet med artikel 15 i delegerad förordning (EU) 2022/2292 får sändningar av färskt kött, malet kött, köttberedningar, maskinurbenat kött, vissa köttprodukter, gelatin och kollagen endast föras in i unionen om de har framställts av råvaror som kommit från sådana slakterier, vilthanteringsanläggningar, styckningsanläggningar och anläggningar som hanterar fiskeriprodukter i tredjeländer som är godkända och förtecknade i enlighet med artikel 13 i delegerad förordning (EU) 2022/2292. Sådana produkter av animaliskt ursprung bör också få föras in i unionen om de har framställts av råvaror som kommit från medlemsstaterna, eftersom sådana råvaror också uppfyller kraven i unionslagstiftningen. Artikel 15 i delegerad förordning (EU) 2022/2292 bör därför ändras i enlighet med detta.

(9)

I enlighet med artikel 21 i delegerad förordning (EU) 2022/2292 får sändningar av vissa produkter avsedda att användas som livsmedel endast föras in i unionen om de åtföljs av ett officiellt intyg. Det bör klargöras att detta krav även är tillämpligt på livsmedelsproducerande djur. I artikel 21.1 i den delegerade förordningen föreskrivs dessutom att sändningar av vissa produkter endast får föras in i unionen om de åtföljs av ett officiellt intyg, med undantag av sändningar för vilka unionen inte är slutdestination. Djur och varor som är avsedda att användas som livsmedel och endast transiteras genom unionen är dock undantagna från tillämpningsområdet för delegerad förordning (EU) 2022/2292. Artikel 21.1 i delegerad förordning (EU) 2022/2292 bör ändras genom strykning av hänvisningen till att unionen inte är slutdestination, så att den överensstämmer med tillämpningsområdet för den delegerade förordningen.

(10)

De krav för sammansatta produkter som fastställs i artiklarna 21 och 22 i delegerad förordning (EU) 2022/2292 avser bearbetat kött. Eftersom ”bearbetat kött” inte definieras i unionslagstiftningen, och för att dessa krav ska överensstämma med de andra kraven för sammansatta produkter i den delegerade förordningen, bör orden ”bearbetat kött” ersättas med ”köttprodukter” i artiklarna 21 och 22 i delegerad förordning (EU) 2022/2292.

(11)

I artikel 21.1 f i delegerad förordning (EU) 2022/2292 fastställs ett undantag från kraven på officiellt intyg för lagringståliga sammansatta produkter som innehåller gelatin och kollagen. Artikel 21.1 f i den delegerade förordningen bör ändras för att klargöra att detta undantag inte är tillämpligt om gelatinet eller kollagenet framställs av ben från idisslare, eftersom officiella intyg för sådant gelatin och kollagen krävs i enlighet med artikel 16 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 999/2001 (8) och kapitel C i bilaga IX till den förordningen.

(12)

I artikel 21.3 i delegerad förordning (EU) 2022/2292 fastställs också ett undantag från kraven på officiellt intyg för gelatinkapslar som inte framställs av ben från idisslare. Det bör klargöras att detta undantag inte bara är tillämpligt vid införsel till unionen av tomma kapslar utan även på gelatinkapslar fyllda med produkter av animaliskt ursprung, utan att det påverkar de intygskrav som är tillämpliga på de produkter av animaliskt ursprung som ingår i dessa fyllda gelatinkapslar, eller när de förs in i unionen som sammansatta produkter. Artikel 21 i delegerad förordning (EU) 2022/2292 bör därför ändras i enlighet med detta.

(13)

Lagringståliga sammansatta produkter där de enda animaliska produkterna i den slutliga sammansatta produkten är vitamin D3, livsmedelstillsatser, livsmedelsenzymer eller livsmedelsaromer utgör en försumbar risk för människors och djurs hälsa. Dessa sammansatta produkter är därför undantagna från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer enligt artikel 3.1 i kommissionens delegerad förordning (EU) 2021/630 (9) och från kraven i artikel 20.2 och 20.3 i delegerad förordning (EU) 2022/2292. Lagringståliga sammansatta produkter som är undantagna från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer anses utgöra en låg risk för människors och djurs hälsa och omfattas av krav på privata intyg. Eftersom lagringståliga sammansatta produkter där den enda animaliska produkten i den slutliga sammansatta produkten är vitamin D3, livsmedelstillsatser, livsmedelsenzymer eller livsmedelsaromer anses utgöra en försumbar risk för människors och djurs hälsa, bör dessa sammansatta produkter undantas från kravet på att de ska åtföljas av ett privat intyg när de släpps ut på marknaden. Artikel 3.2 i delegerad förordning (EU) 2021/630 och artikel 22.2 i delegerad förordning (EU) 2022/2292 bör därför ändras i enlighet med detta.

(14)

Bestämmelserna om lagringståliga sammansatta produkter som undantas från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer och om den offentliga kontroll som bör utföras vad gäller sådana sammansatta produkter är innehållsmässigt kopplade till varandra och avsedda att tillämpas parallellt. Eftersom ändringarna av artikel 3.2 i delegerad förordning (EU) 2021/630 och artikel 22.2 i delegerad förordning (EU) 2022/2292 är kopplade till varandra i den mån de rör undantaget från kravet på att lagringståliga sammansatta produkter där den enda animaliska produkten i den slutliga sammansatta produkten är livsmedelsförbättrande medel, nämligen vitamin D3, livsmedelstillsatser, livsmedelsenzymer eller livsmedelsaromer, ska åtföljas av ett privat intyg när de släpps ut på marknaden, bör dessa ändringar fastställas i en enda akt, av skäl som rör enkelhet och insyn, för att underlätta tillämpningen och undvika alltför många bestämmelser i olika akter och eftersom båda ändringarna bör få verkan samma dag för att undvika rättsosäkerhet.

(15)

I enlighet med artikel 14 d och e i delegerad förordning (EU) 2022/2292 behöver anläggningar som framställer högförädlade produkter av animaliskt ursprung eller gelatinkapslar inte finnas med på de förteckningar som avses i artikel 13 i den delegerade förordningen. Eftersom artikel 14 skapar tvetydighet när det gäller kraven för införsel till unionen av dessa produkter, samt för att skapa överensstämmelse med artikel 13 i den delegerade förordningen, bör gelatinkapslar och högförädlade produkter som identifieras med andra KN-nummer och HS-nummer än de som anges i artikel 13 i delegerad förordning (EU) 2022/2292 inte anges i artikel 14 i den delegerade förordningen. Artikel 14 d och e i den delegerade förordningen bör därför rättas.

(16)

I artikel 21 förekommer fel i förteckningen över undernummer enligt Harmoniserade systemet för groddar och frön som är avsedda för produktion av groddar, som fastställs i del 2 i bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 (10). Dessa fel är väsentliga eftersom de identifierar groddar och frön som är avsedda för produktion av groddar på vilka villkoren för införsel till unionen är tillämpliga. Dessa undernummer i artikel 21.1 c i delegerad förordning (EU) 2022/2292 bör därför rättas.

(17)	Ett fel har gjorts vad gäller numret på kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/1644 (11) i del II avsnitt C punkt 2 a i bilaga I. Av rättssäkerhetsskäl bör det rättas.

(18)

Medlemsstaterna bör få tillräckligt med tid för att uppfylla det nya kravet på förteckningen av anläggningar som får exportera honung och andra biodlingsprodukter avsedda att användas som livsmedel till unionen, som berörs av de ändringar av artikel 13 i delegerad förordning (EU) 2022/2292 som görs genom den här förordningen. En övergångsperiod bör därför föreskrivas för detta krav.

(19)	De delegerade förordningarna (EU) 2022/2292 och (EU) 2021/630 bör därför ändras och rättas i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Ändringar av delegerad förordning (EU) 2022/2292

Delegerad förordning (EU) 2022/2292 ska ändras på följande sätt:

I artikel 2 ska följande led införas som leden 34a och 34b efter led 34:

”34a.

honung: honung enligt rådets direktiv 2001/110/EG (*1), inklusive vad gäller huvudsorterna av honung.

34b.	biodlingsprodukter: honung, bivax, drottninggelé, propolis eller pollen som är avsedd/avsett att användas som livsmedel.

(*1) Rådets direktiv 2001/110/EG av den 20 december 2001 om honung (EGT L 10, 12.1.2002, s. 47).” "

I artikel 5.2 ska fjärde strecksatsen ersättas med följande:

”–	fiskeriprodukter från vildfångst, insekter, grodor, grodlår, snäckor, reptiler och reptilkött.”

I artikel 13.1 ska följande led läggas till som led c:

”c)	Honung och andra biodlingsprodukter för vilka något av följande HS-nummer fastställs i del 2 i bilaga I till förordning (EEG) nr 2658/87: 0409, 0410, 1212, 1521 eller 1702.”

I artikel 15 ska det inledande stycket ersättas med följande:

”Sändningar av följande produkter av animaliskt ursprung får endast föras in i unionen om de har framställts av råvaror som kommit från sådana slakterier, vilthanteringsanläggningar, styckningsanläggningar och anläggningar som hanterar fiskeriprodukter som finns med i förteckningar över anläggningar som upprättas och uppdateras i enlighet med artikel 127.3 e i förordning (EU) 2017/625 eller som kommit från medlemsstaterna:”

Artikel 21 ska ändras på följande sätt:

Punkt 1 ska ändras på följande sätt:

i)	Det inledande stycket ska ersättas med följande: ”Varje sändning av följande djur och varor får föras in i unionen för utsläppande på marknaden endast om sändningen åtföljs av ett officiellt intyg:”

ii)

Led f ska ersättas med följande:

”f)

Sammansatta produkter som avses i artikel 20.2 a och b, med undantag av lagringståliga sammansatta produkter som inte innehåller andra köttprodukter än

i)	gelatin eller kollagen som inte framställs av ben från idisslare,

ii)	högförädlade produkter, enligt beskrivningen i avsnitt XVI i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004, avsedda att användas som livsmedel.”

Punkt 3 ska ersättas med följande:

”3. Inget officiellt intyg ska krävas för införsel till unionen av gelatinkapslar som omfattas av HS-nummer 3913, 3926 eller 9602 i del 2 i bilaga I till förordning (EEG) nr 2658/87 eller för gelatinkapslar som ingår i de produkter av animaliskt ursprung som avses i punkt 1 b i denna artikel eller som ingår i de sammansatta produkter som avses i artikel 20.1 i denna förordning, om dessa kapslar inte framställs av ben från idisslare.”

I artikel 22.1 ska led a ersättas med följande:

”a)

sändningar av de sammansatta produkter som avses i artikel 20.2 b, om de sammansatta produkterna inte innehåller råmjölksbaserade produkter eller andra köttprodukter än

i)	gelatin eller kollagen som inte framställs av ben från idisslare,

ii)	högförädlade produkter, enligt beskrivningen i avsnitt XVI i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004, avsedda att användas som livsmedel,”.

Artikel 22.2 ska ersättas med följande:

”2. Genom undantag från punkt 1 i denna artikel för de sammansatta produkter som är undantagna från offentlig kontroll vid gränskontrollstationerna, i enlighet med artikel 48 h i förordning (EU) 2017/625, ska det privata intyget åtfölja de sammansatta produkterna vid tidpunkten för utsläppandet på marknaden, med undantag av de produkter som avses i artikel 20.4 i den här förordningen, för vilka inget privat intyg krävs.”

Artikel 2

Rättelser av delegerad förordning (EU) 2022/2292

Delegerad förordning (EU) 2022/2292 ska rättas på följande sätt:

Artikel 14 ska rättas på följande sätt:

Led d ska ersättas med följande:

”d)	Framställning av högförädlade produkter av animaliskt ursprung enligt HS-nummer 2932 eller 3503 i del 2 i bilaga I till förordning (EEG) nr 2658/87.”

b)	Led e ska utgå.

I artikel 21.1 ska led c ersättas med följande:

”c)

Groddar och frön som är avsedda för produktion av groddar enligt följande HS-undernummer: 0704 90, 0706 90, 0708 10, 0708 20, 0708 90, 0713 10, 0713 33, 0713 34, 0713 35, 0713 39, 0713 40, 0713 50, 0713 60, 0713 90, 0910 99, 1201 10, 1201 90, 1207 50, 1207 99, 1209 10, 1209 21, 1209 91 eller 1214 90 i del 2 i bilaga I till förordning (EEG) nr 2658/87.”

I del II avsnitt C i bilaga I ska punkt 2 a ersättas med följande:

”a)	punkt A.1 i bilaga II till delegerad förordning (EU) 2022/1644 för substanser i grupp A enligt bilaga I till delegerad förordning (EU) 2022/1644,”.

Artikel 3

Ändring av delegerad förordning (EU) 2021/630

Artikel 3.2 i delegerad förordning (EU) 2021/630 ska ersättas med följande:

”2. När de lagringståliga sammansatta produkter som avses i punkt 1 a släpps ut på marknaden ska de åtföljas av ett privat intyg i enlighet med förlagan i bilaga V till kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/2235 (*2).

Artikel 4

Övergångsbestämmelser

Sändningar av honung och andra biodlingsprodukter avsedda att användas som livsmedel får föras in i unionen från anläggningar som inte är förtecknade i enlighet med artikel 13 i delegerad förordning (EU) 2022/2292 under en period av 12 månader från och med den dag då den här förordningen offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel 5

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 15 september 2023.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande

(1) EUT L 95, 7.4.2017, s. 1.

(2) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/2292 av den 6 september 2022 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 vad gäller krav för införsel till unionen av sändningar av livsmedelsproducerande djur och vissa varor avsedda att användas som livsmedel (EUT L 304, 24.11.2022, s. 1).

(3) Rådets direktiv 2001/110/EG av den 20 december 2001 om honung (EGT L 10, 12.1.2002, s. 47).

(4) Kommissionens förordning (EU) 2023/915 av den 25 april 2023 om gränsvärden för vissa främmande ämnen i livsmedel och om upphävande av förordning (EG) nr 1881/2006 (EUT L 119, 5.5.2023, s. 103).

(5) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/627 av den 15 mars 2019 om enhetliga praktiska arrangemang för utförandet av offentlig kontroll av produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel, i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625, och om ändring av kommissionens förordning (EG) nr 2074/2005 vad gäller offentlig kontroll (EUT L 131, 17.5.2019, s. 51).

(6) Europeiska kommissionen, gemensamma forskningscentrumet, Ždiniaková, T., Lörchner, C., De Rudder, O.et al., EU coordinated action to deter certain fraudulent practices in the honey sector – Analytical testing results of imported honey, Europeiska unionens publikationsbyrå, 2023: https://data.europa.eu/doi/10.2760/184511 och Europeiska kommissionen, generaldirektoratet för hälsa och livsmedelssäkerhet, EU Coordinated Action From the hives, sampling, investigations and results: https://food.ec.europa.eu/system/files/2023-03/official-controls_food-fraud_2021-2_honey_report_euca.pdf.

(7) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1873 av den 7 november 2019 om förfarandena vid gränskontrollstationer för de behöriga myndigheternas samordnade utförande av förstärkt offentlig kontroll av produkter av animaliskt ursprung, avelsmaterial, animaliska biprodukter och sammansatta produkter (EUT L 289, 8.11.2019, s. 50).

(8) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 999/2001 av den 22 maj 2001 om fastställande av bestämmelser för förebyggande, kontroll och utrotning av vissa typer av transmissibel spongiform encefalopati (EGT L 147, 31.5.2001, s. 1).

(9) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/630 av den 16 februari 2021 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 vad gäller vissa kategorier av varor som undantas från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer och om ändring av kommissionens beslut 2007/275/EG (EUT L 132, 19.4.2021, s. 17).

(10) Rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan (EGT L 256, 7.9.1987, s. 1).

(11) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/1644 av den 7 juli 2022 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 vad gäller särskilda krav för utförandet av offentlig kontroll av användningen av farmakologiskt aktiva substanser som är godkända som veterinärmedicinska läkemedel eller som fodertillsatser, och resthalter av dessa, samt av förbjudna eller otillåtna farmakologiskt aktiva substanser, och resthalter av dessa (EUT L 248, 26.9.2022, s. 3).

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/2652/oj

ISSN 1977-0820 (electronic edition)