Kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/56 av den 19 juli 2022 om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1241 vad gäller särskilda tekniska åtgärder för fläckpagell (Pagellus bogaraveo) i Ices-delområdena 6–8

(1)

Förordning (EU) 2019/1241 om bevarande av fiskeresurserna och skydd av marina ekosystem genom tekniska åtgärder (förordningen om tekniska åtgärder) trädde i kraft den 14 augusti 2019. I bilagorna VI och VII till den förordningen fastställs särskilda regionala tekniska åtgärder för unionens nordvästliga respektive sydvästliga vatten.

(2)

Belgien, Spanien, Frankrike, Irland och Nederländerna (medlemsstaterna för nordvästliga vatten) har ett direkt fiskeriförvaltningsintresse i nordvästliga vatten. Belgien, Spanien, Frankrike, Nederländerna och Portugal (medlemsstaterna för sydvästliga vatten) har ett direkt fiskeriförvaltningsintresse i sydvästliga vatten. Den 5 mars 2021 lämnade de två regionala grupperna två gemensamma rekommendationer med förslag till åtgärder för att förbättra bevarandestatusen för fläckpagell (Pagellus bogaraveo). Internationella havsforskningsrådet (Ices) har rekommenderat nollfångst för denna art i Ices-delområdena 6–8 för perioden 2021–2022 (2). I mars 2022 lämnade medlemsstaterna uppdaterade versioner av de gemensamma rekommendationerna och föreslog att det föreslagna slutdatumet för vissa åtgärder skulle flyttas fram.

(3)

Den rådgivande nämnden för nordvästliga vatten och den rådgivande nämnden för sydvästliga vatten rådfrågades om de gemensamma rekommendationerna i mars 2021 respektive februari 2021.

(4)

Vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF) bedömde de gemensamma rekommendationerna och det underlag som lämnats in av medlemsstaterna för nordvästliga vatten respektive sydvästliga vatten vid plenarmötet i maj 2021 (3). I de gemensamma rekommendationerna föreslås en utvidgning av den typ av tekniska åtgärder som tidigare införts av Frankrike och Spanien på nationell nivå och som STECF bedömde vid plenarsessionerna i april 2019 (4) och juni 2019 (5) så att de kan tillämpas i nordvästliga vatten och sydvästliga vatten.

(5)

Expertgruppen för fiske och vattenbruk rådfrågades om de gemensamma rekommendationerna genom skriftligt förfarande i maj 2022.

(6)

I den gemensamma rekommendationen från medlemsstaterna för nordvästliga vatten föreslås en säsongsstängning för fisket efter fläckpagell med fartyg som för fransk flagg i Ices-delområdena 6 och 7. STECF (6) konstaterade att förvaltningsåtgärden har potential att minska fångsterna av fläckpagell och att säsongsstängningen för kommersiellt fiske sammanfaller med denna arts lekperiod. Den föreslagna åtgärden bör följaktligen införas i förordning (EU) 2019/1241.

(7)

I den gemensamma rekommendationen från medlemsstaterna för sydvästliga vatten föreslås i flera områden en säsongsstängning för kommersiellt fiske och en stängning hela året för fritidsfiske. Den gemensamma rekommendationen omfattar också en ytterligare säsongsstängning för fiske efter fläckpagell med fartyg som för fransk flagg i Ices-delområde 8. STECF (7) drog slutsatsen att stängningarna för kommersiellt fiske sker i det område där leken sannolikt äger rum och att stängningen för fritidsfiske verkar ske i de områden där unga fläckpageller samlas. De föreslagna åtgärderna bör följaktligen införas i förordning (EU) 2019/1241.

(8)

I båda de gemensamma rekommendationerna föreslås dessutom att det fastställs en minsta referensstorlek för bevarande på 36 cm respektive 40 cm för fläckpagell som fångas inom kommersiellt fiske respektive fritidsfiske. När det gäller nordvästliga vatten föreslås i denna förordning att bilaga VI ändras så att den minsta referensstorleken för bevarande ökas till 36 cm för kommersiellt fiske och till 40 cm för fritidsfiske. När det gäller sydvästliga vatten föreslås i denna förordning att bilaga VII ändras så att en minsta referensstorlek för bevarande på 36 cm införs för kommersiellt fiske. En minsta referensstorlek för bevarande på 40 cm för fritidsfiske är redan en rättslig skyldighet enligt kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/2013 (8).

(9)

STECF (9) konstaterade att den gemensamma rekommendationen innehåller positiva åtgärder som kommer att förbättra förvaltningen av bestånden, men på grund av bristen på stödjande data är det inte möjligt att fullt ut bedöma åtgärdernas inverkan på respektive bestånd. Medlemsstaterna kommer att se över åtgärderna senast den 31 december 2023 mot bakgrund av de pågående vetenskapliga studierna och i avvaktan på det nya utlåtande om fläckpagell som Ices väntas avge 2023. Med tanke på att både kommersiellt fiske och fritidsfiske bidrar till den totala fiskeridödligheten för ett bestånd för vilket det råder brist på data och för vilket en rekommendation om nollfångst avgetts, bör den föreslagna minsta referensstorleken för bevarande införas i bilagorna VI och VII till förordning (EU) 2019/1241, med undantag för fritidsfiske i bilaga VII, för vilket en rättslig skyldighet redan fastställts.

(10)

Även om STECF (10) inte kan bedöma om fångsterna av fläckpagell kommer att minska, utgör dessa förvaltningsåtgärder en förbättring jämfört med de åtgärder som lades fram 2019 och de har potential att minska fångsterna av fläckpagell jämfört med referensåtgärderna i förordning (EU) 2019/1241. Bilagorna VI och VII till förordning (EU) 2019/1241 bör därför ändras så att dessa åtgärder införs.

(11)

Eftersom de åtgärder som föreskrivs i denna förordning direkt påverkar planeringen av fiskeåret för unionsfartygen och den ekonomiska verksamhet som är knuten därtill, bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts.

(12)

Åtgärderna i denna förordning, som är tillämpliga på unionens vatten, syftar till att uppnå målen i artikel 494.1 och 494.2 i avtalet om handel och samarbete mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan (11), och beaktar de principer som avses i artikel 494.3 i det avtalet. De påverkar inte åtgärder som är tillämpliga i Förenade konungariket Storbritanniens och Nordirlands vatten.