|
Europeiska unionens |
SV L-serien |
|
2024/1417 |
24.5.2024 |
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2024/1417
av den 13 mars 2024
om komplettering av rådets förordning (EG) nr 1217/2009 om upprättande av ett informationssystem för jordbruksföretagens hållbarhet med regler om årligt fastställande av inkomster, analys av företagens hållbarhet och åtkomst till uppgifter för forskningsändamål samt om upphävande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1198/2014
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1217/2009 av den 30 november 2009 om upprättande av ett informationssystem för jordbruksföretagens hållbarhet (1), särskilt artikel 5.1 andra stycket och artiklarna 5a.1, 5b.2, 5b.3 och 16.3,
med beaktande av Europeiska datatillsynsmannens yttrande (2), och
av följande skäl:
|
(1) |
Genom Europaparlamentet och rådets förordning (EU) 2023/2674 (3) ändrades förordning (EG) nr 1217/2009 i syfte att omvandla informationssystemet för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter till ett informationssystem för jordbruksföretagens hållbarhet. Den ändrade rättsliga ramen förändrar väsentligt den nuvarande ramen för uppgiftsinsamling. Av tydlighets- och rättssäkerhetsskäl bör nya regler därför antas för att ersätta de nuvarande reglerna i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1198/2014 (4). |
|
(2) |
Genom rådets förordning (EG) nr 1217/2009 ges kommissionen befogenhet att anta delegerade förordningar om de regler som är nödvändiga för det årliga fastställandet av inkomster och analysen av företagens hållbarhet och för att dela ISJH-uppgifter för forskningsändamål. Den delegerade akten bör särskilt innehålla regler om fastställande av tröskelvärden för avgränsning av undersökningsområdet, fastställande av planer för urval av företag, fastställande av referensperioden för standardresultatet, fastställande av de allmänna och huvudsakliga driftsinriktningarna och beviljande av åtkomst till pseudonymiserade uppgifter för forskningsändamål. |
|
(3) |
Tröskelvärdena för avgränsning av undersökningsområdet bör leda till att representativa resultat för undersökningsområdet erhålls och bör återspegla jordbruksföretagens strukturella situation i varje medlemsstat. Dessutom bör tröskelvärdena maximera kostnads–nyttoförhållande mellan urvalets storlek och dess representativitet. De bör fastställas så att undersökningsområdet omfattar företag som står för största möjliga andel av jordbruksproduktionen, jordbruksarealen och arbetskraften när det gäller de företag som drivs på ett marknadsorienterat sätt. |
|
(4) |
Urvalsplanen bör omfatta ett lägsta antal uppgifter som visar hur ett representativt urval görs, så att undersökningen uppfyller målen för informationssystemet för jordbruksföretagens hållbarhet. |
|
(5) |
Standardresultaten baseras på genomsnittliga uppgifter under en viss referensperiod. De bör uppdateras regelbundet mot bakgrund av den ekonomiska utvecklingen så att typologin fortlöpande kan tillämpas på ett ändamålsenligt sätt. Uppdateringarna bör göras samma år som undersökningarna avseende unionens integrerade statistik över jordbruksföretag genomförs. |
|
(6) |
De allmänna och huvudsakliga driftsinriktningarna bör fastställas så att homogena grupper av företag kan samlas på en högre eller lägre aggregeringsnivå och så att jämförelser mellan situationer för olika företagsgrupper kan göras. |
|
(7) |
I artikel 16.3 i förordning (EG) nr 1217/2009 föreskrivs en möjlighet för kommissionen att ge åtkomst till pseudonymiserade uppgifter som erhålls vid genomförandet av den förordningen. Regler om beviljande av åtkomst till pseudonymiserade uppgifter för forskningsändamål bör fastställas för att säkerställa möjligheten att tillhandahålla uppgifter som lämpar sig för sådana ändamål, samtidigt som en adekvat skyddsnivå för individuella uppgifter garanteras. Innan åtkomst ges till pseudonymiserade uppgifter bör det dock, i enlighet med artikel 89.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 (5) och artikel 13 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 (6), säkerställas att ändamålen med uppgiftsbehandlingen inte kan uppfyllas med hjälp av anonymiserade uppgifter. |
|
(8) |
Av tydlighets- och rättssäkerhetsskäl bör delegerad förordning (EU) nr 1198/2014 upphävas. Med tanke på att datainsamlingen för räkenskapsåret 2024 redan har påbörjats bör dock reglerna i den delegerade förordningen fortsätta att tillämpas fram till början av rapporteringsåret 2025. |
|
(9) |
Reglerna i den här förordningen bör tillämpas från och med rapporteringsåret 2025 när det gäller ISJH och från och med 2026 års undersökning när det gäller undersökningar avseende unionens integrerade statistik över jordbruksföretag, för att undvika att påverka de uppgiftsinsamlingar som redan har påbörjats. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Innehåll
I denna förordning fastställs regler som kompletterar vissa icke väsentliga delar av förordning (EG) nr 1217/2009 vad gäller det årliga fastställandet av inkomster och analysen av företagens hållbarhet genom informationssystemet för jordbruksföretagens hållbarhet (ISJH). Dessa regler gäller följande:
|
a) |
Det tröskelvärde som avses i artikel 5.1 i förordning (EG) nr 1217/2009. |
|
b) |
Den plan som avses i artikel 5a.1 i förordning (EG) nr 1217/2009. |
|
c) |
Den referensperiod som avses i artikel 5b.2 i förordning (EG) nr 1217/2009. |
|
d) |
De driftsinriktningar som avses i artikel 5b.3 i förordning (EG) nr 1217/2009. |
|
e) |
Den åtkomst till pseudonymiserade uppgifter som avses i artikel 16.3 i förordning (EG) nr 1217/2009. |
Artikel 2
Tröskelvärde
Det tröskelvärde som avses i artikel 5.1 i förordning (EG) nr 1217/2009 ska säkerställa att undersökningsområdet omfattar största möjliga andel av jordbruksproduktionen, jordbruksarealen och arbetskraften för företag som drivs på ett marknadsorienterat sätt.
Artikel 3
Urvalsplan
Planen för urval av rapporterande företag som ska upprättas av varje medlemsstat enligt artikel 5a.1 i förordning (EG) nr 1217/2009 ska vara utformad så att den säkerställer att ett representativt rapporteringsurval erhålls för undersökningsområdet. Planen ska uppfylla minst följande krav:
|
a) |
Den ska baseras på de mest aktuella statistiska referenskällorna. |
|
b) |
Den ska förklara förfarandet för stratifiering av undersökningsområdet i enlighet med de områden som förtecknas i bilaga I till förordning (EG) nr 1217/2009 samt i enlighet med de driftsinriktningar och de ekonomiska storleksklasser som avses i artikel 5b.1 i den förordningen. |
|
c) |
Den ska innehålla en indelning av företag inom undersökningsområdet per driftsinriktning och ekonomisk storleksklass i enlighet med artikel 5b.1 i förordning (EG) nr 1217/2009 som minst motsvarar de huvudsakliga inriktningarna. |
|
d) |
Den ska ange de statistiska metoderna för bestämmande av det urvalsskikt som ska väljas i varje stratum, metoderna för urval av rapporterande företag och antalet rapporterande företag som ska väljas ut i varje stratum. |
Artikel 4
Referensperiod för standardresultatet
För beräkning av standardresultat för användning inom undersökningar avseende unionens integrerade statistik över jordbruksföretag år n, i enlighet med artikel 5b.2 i förordning (EG) nr 1217/2009, ska referensperioden bestå av de fem på varandra följande åren från år n-5 till år n-1.
Standardresultat ska fastställas på grundval av genomsnittliga basvärden som räknas fram under den referensperiod som anges i första stycket, så kallade n-3-standardresultat. Dessa n-3-standardresultat ska uppdateras mot bakgrund av den ekonomiska utvecklingen minst varje gång det görs en undersökning avseende unionens integrerade statistik över jordbruksföretag.
Artikel 5
Allmänna och huvudsakliga driftsinriktningar
De allmänna och huvudsakliga driftsinriktningarna och förhållandet mellan dem, som avses i artikel 5b.3 i förordning (EG) nr 1217/2009, anges i bilaga I till den här förordningen.
Artikel 6
Beviljande av åtkomst till pseudonymiserade uppgifter för forskningsändamål
Reglerna och villkoren för kommissionens beviljande av åtkomst på unionsnivå till pseudonymiserade uppgifter för forskningsändamålenligt artikel 16.3 i förordning (EG) nr 1217/2009 fastställs i bilaga II till den här förordningen.
Artikel 7
Upphävande
Delegerad förordning (EU) nr 1198/2014 ska upphöra att gälla med verkan från och med den 1 januari 2025.
Den förordning som anges i första stycket ska dock fortsätta att gälla för ISJH för de rapporteringsår som föregår rapporteringsåret 2025 och, för undersökningar avseende unionens integrerade statistik över jordbruksföretag, till och med 2023 års undersökning.
Artikel 8
Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med rapporteringsåret 2025 när det gäller ISJH och från och med 2026 års undersökning när det gäller undersökningar avseende unionens integrerade statistik över jordbruksföretag.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 13 mars 2024.
På kommissionens vägnar
Ursula VON DER LEYEN
Ordförande
(1) EUT L 328, 15.12.2009, s. 27, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1217/oj.
(2) Europeiska datatillsynsmannens formella synpunkter av den 26 februari 2024 på utkastet till kommissionens delegerade förordning om komplettering av rådets förordning (EG) nr 1217/2009 om upprättande av ett informationssystem för jordbruksföretagens hållbarhet med regler om årligt fastställande av inkomster, analys av företagens hållbarhet och åtkomst till uppgifter för forskningsändamål samt om upphävande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1198/2014.
(3) Europaparlamentet och rådets förordning (EU) 2023/2674 av den 22 november 2023 om ändring av rådets förordning (EG) nr 1217/2009 vad gäller omvandling av informationssystemet för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter till ett informationssystem för jordbruksföretagens hållbarhet (EUT L, 2023/2674, 29.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2674/oj).
(4) Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1198/2014 av den 1 augusti 2014 om komplettering av rådets förordning (EG) nr 1217/2009 om upprättandet av ett informationssystem för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter för att belysa inkomstförhållanden och andra ekonomiska förhållanden i jordbruksföretag inom Europeiska unionen (EUT L 321, 7.11.2014, s. 2, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2014/1198/oj)
(5) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
(6) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
BILAGA I
ALLMÄNNA OCH HUVUDSAKLIGA DRIFTSINRIKTNINGARNA OCH FÖRHÅLLANDET MELLAN DEM ENLIGT ARTIKEL 5
|
Allmän driftsinriktning |
Beskrivning |
Huvudsaklig driftsinriktning |
Varuslag |
|
1. |
Åkergrödor |
15. |
Spannmål, oljeväxtfrön och proteingrödor |
|
16. |
Åkergrödor, allmän produktion |
||
|
2. |
Trädgårdsodling |
21. |
Trädgårdsodling i växthus |
|
22. |
Trädgårdsodling på friland |
||
|
23. |
Annan trädgårdsodling |
||
|
3. |
Fleråriga grödor |
35. |
Vinodling |
|
36. |
Frukt och citrusfrukter |
||
|
37. |
Oliver |
||
|
38. |
En kombination av olika fleråriga grödor |
||
|
4. |
Betesdjur |
45. |
Mjölkboskap |
|
46. |
Nötkreatur – avel och uppfödning |
||
|
47. |
Nötkreatur – en kombination av mjölkboskap, avel och uppfödning |
||
|
48. |
Får, getter och andra betesdjur |
||
|
5. |
Djur som föds upp med spannmål |
51. |
Grisar |
|
52. |
Fjäderfän |
||
|
53. |
En kombination av olika djur som föds upp med spannmål |
||
|
6. |
Blandad vegetabilieproduktion |
61. |
Blandad vegetabilieproduktion |
|
7. |
Blandad animalieproduktion |
73. |
Blandad animalieproduktion, huvudsakligen betesdjur |
|
74. |
Blandad animalieproduktion, huvudsakligen djur som föds upp med spannmål |
||
|
8. |
Blandad vegetabilie- och animalieproduktion |
83. |
En kombination av åkergrödor och betesdjur |
|
84. |
En kombination av vegetabilie- och animalieproduktion |
||
|
9. |
Övriga |
99. |
Övriga |
BILAGA II
BEVILJANDE AV ÅTKOMST TILL PSEUDONYMISERADE UPPGIFTER FÖR FORSKNINGSÄNDAMÅL ENLIGT ARTIKEL 6
1. Allmänna principer
Kommissionen får för forskningsändamål bevilja åtkomst till pseudonymiserade uppgifter som innehas av kommissionen för de ändamål som avses i artikel 1 i förordning (EG) nr 1217/2009, förutsatt att följande villkor är uppfyllda:
|
a) |
Forskningsuppgifterna används för de ändamål som avses i artikel 1 i förordning (EG) nr 1217/2009. |
|
b) |
Åtkomsten till samt användningen och behandlingen av forskningsuppgifterna respekterar skyddet av de pseudonymiserade uppgifterna och de individuella uppgifter från vilka dessa härrör, i enlighet med artiklarna 16 och 16a i förordning (EG) nr 1217/2009 och bestämmelserna i förordningarna (EU) 2016/679 och (EU) 2018/1725. |
|
c) |
Åtkomst ska endast ges till uppgifter som är absolut nödvändiga för forskningsändamålet i fråga. |
|
d) |
Den enhet som begär åtkomst till uppgifterna är erkänd inom området forskning, studier eller analys. |
|
e) |
Uppgifterna krävs för ett projekt av allmänintresse vars resultat offentliggörs. |
|
f) |
De fysiska, tekniska och administrativa säkerhetsåtgärderna för att skydda pseudonymiserade uppgifter är tillräckliga för att skydda de begärda pseudonymiserade uppgifterna. De föreslagna åtgärderna ska anges av den begärande enheten. |
|
g) |
De pseudonymiserade uppgifterna används endast under den godkända tidsperioden. Eventuella förlängningar av användningen av uppgifterna ska kräva godkännande av kommissionen. |
|
h) |
En begäran om åtkomst till pseudonymiserade uppgifter lämnas till kommissionen och visar att den föreslagna åtkomsten till och användningen av forskningsuppgifterna uppfyller villkoren i leden a–g. |
När kommissionen beviljar åtkomst ska den respektera subsidiaritets-, proportionalitets- och försiktighetsprincipen på de sätt som är relevanta i detta sammanhang, i enlighet med artiklarna 16 och 16a i förordning (EG) nr 1217/2009 och bestämmelserna i förordningarna (EU) 2016/679 och (EU) 2018/1725:
|
— |
Subsidiaritetsprincipen: Användningen av uppgifterna ska vara relevant på unionsnivå eller för flera medlemsstater. Om en begäran avser ett enda land bör den lämnas in till den berörda medlemsstaten. |
|
— |
Proportionalitetsprincipen: Åtkomst beviljas endast för den tid och i den omfattning som är absolut nödvändig för analysen. |
|
— |
Försiktighetsprincipen: Riskerna för missbruk av uppgifter minimeras. |
2. Begäran om åtkomst till pseudonymiserade uppgifter
I begäran om åtkomst till uppgifter för ett forskningsändamål ska följande anges:
|
a) |
Vilken enskild person eller enhet som begär åtkomst. |
|
b) |
Platsen för den begärande personen eller enheten och om den ligger inom eller utanför unionens territorium. |
|
c) |
Forskningens berättigade ändamål, finansieringskällan och äganderätten till forskningsresultaten. |
|
d) |
En förklaring till varför detta ändamål kräver användning av de begärda pseudonymiserade uppgifterna och varför detta ändamål inte kan uppnås genom användning av anonyma uppgifter. |
|
e) |
Hur åtkomsten till samt behandlingen och användningen av uppgifterna överensstämmer med ändamålet och de skyddsåtgärder som krävs enligt förordning (EG) nr 1217/2009 samt de allmänna principer som nämns i punkt 1. Den begärande personen eller enheten bör ange identifierade risker och planerade riskreducerande åtgärder. |
|
f) |
Vilka personer som kommer att ha åtkomst till uppgifterna. |
|
g) |
Vilka resurser för åtkomst som kommer att användas. |
|
h) |
Vilka uppsättningar data som behövs och vilka analysmetoder som kommer att användas. |
|
i) |
Perioden för åtkomsten. |
|
j) |
Vilka förväntade forskningsresultat som kommer att offentliggöras eller på annat sätt spridas. |
|
k) |
Annan information som är relevant för att motivera begäran. |
Begäran om åtkomst ska åtföljas av enskilda sekretessförsäkringar som undertecknats av alla de personer som kommer att ha åtkomst till uppgifterna.
Kommissionen ska bedöma om begäran är förenlig med de allmänna principer som anges i punkt 1 och besluta om begäran ska godkännas eller avslås. Om begäran är förenlig med förordning (EG) nr 1217/2009 får den godkännas. Begäran ska avslås om den avsedda användningen av de pseudonymiserade uppgifterna inte är förenlig med förordningarna (EU) 2016/679 och (EU) 2018/1725 eller, under alla omständigheter, om den inte garanterar ett likvärdigt skydd vid internationella överföringar.
När kommissionen bedömer begäran om åtkomst ska även den ta hänsyn till behovet av att skydda individuella uppgifter och särskilt till förenligheten med reglerna för överföring av uppgifter till mottagare utanför unionens territorium i enlighet med kapitel V i förordning (EU) 2016/679 och kapitel V i förordning (EU) 2018/1725.
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1417/oj
ISSN 1977-0820 (electronic edition)