|
Europeiska unionens |
SV L-serien |
|
2024/1503 |
30.5.2024 |
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2024/1503
av den 22 februari 2024
om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/1114 genom fastställande av de avgifter som Europeiska bankmyndigheten kan ta ut av utgivare av betydande tillgångsanknutna token och utgivare av betydande e-pengatoken
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/1114 av den 31 maj 2023 om marknader för kryptotillgångar och om ändring av förordningarna (EU) nr 1093/2010 och (EU) nr 1095/2010 samt direktiven 2013/36/EU och (EU) 2019/1937 (1), särskilt artikel 137.3, och
av följande skäl:
|
(1) |
En årlig tillsynsavgift bör fastställas för att täcka de faktiska och uppskattade kostnader som Europeiska bankmyndigheten (EBA) ådrar sig när den utför tillsynsuppgifter inom ramen för förordning (EU) 2023/1114, inbegripet dess omkostnader. Den årliga tillsynsavgiften bör också täcka kostnaderna för de behöriga myndigheter till vilka EBA delegerar uppgifter. |
|
(2) |
Marknaden för kryptotillgångar är dynamisk och utvecklas ofta snabbt, och därför är uppskattningen av antalet utgivare som sannolikt kommer att omfattas av EBA:s tillsynsuppgifter i sig osäker. Dessutom kan tillsynsprioriteringarna ändras då och då mot bakgrund av händelseutvecklingen. Mot denna bakgrund är det av största vikt att EBA, och de behöriga myndigheter till vilka EBA kan delegera uppgifter, har den flexibilitet som krävs för att uppskatta sina sannolika utgifter från år till år, inbegripet möjligheten att ompröva de avgifter som ska tas ut i samband med EBA:s tillsynsuppgifter från ett år till ett annat. |
|
(3) |
Avgifter som tas ut för EBA:s verksamhet med anknytning till utgivare av betydande tillgångsanknutna token och utgivare av betydande e-pengatoken bör fastställas på en sådan nivå att ett underskott eller en betydande ackumulering av överskott undviks. Om budgetutfallet återkommande blir betydande positivt eller negativt bör avgiftsnivån ses över. |
|
(4) |
Antalet betydande tillgångsanknutna token och betydande e-pengatoken som står under EBA:s tillsyn kommer att fastställas först efter tillämpning av avdelningarna III och IV i förordning (EU) 2023/1114. Därför är det inte möjligt att redan nu fastställa fasta årliga tillsynsavgifter, eftersom varken det exakta beloppet för tillsynsuppgifterna eller det exakta antalet betydande tillgångsanknutna token eller betydande e-pengatoken kommer att vara kända innan regelverket genomförts fullt ut. Dessutom kan antalet utgivare av betydande token ändras från tid till annan och det är därför inte möjligt att på förhand fastställa det exakta avgiftsbeloppet i den delegerade akten. |
|
(5) |
I linje med principen om ettårighet och principen om full kostnadstäckning bör de årliga tillsynsavgifterna beräknas på grundval av EBA:s beräknade direkta och indirekta kostnader för att utföra sina tillsynsuppgifter. De årliga tillsynsavgifterna bör justeras varje år för att motsvara de beräknade kostnaderna. På enhetsnivå bör den årliga tillsynsavgiften beräknas på grundval av ett helt proportionerlig tillvägagångssätt. |
|
(6) |
Eftersom kostnaderna för tillsynsuppgifterna beror på hur intensiv tillsynen är, förväntas det inte finnas något linjärt samband mellan avgifterna för utgivare av betydande tillgångsanknutna token och utgivare av betydande e-pengatoken. I enlighet med proportionalitetsprincipen bör det därför inrättas ett verksamhetsbaserat system för skattningar och övervakning som gör det möjligt att hänföra de uppskattade kostnaderna till utgivare av betydande tillgångsanknutna token respektive utgivare av betydande e-pengatoken. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Uppskattning av EBA:s utgifter för utförande av tillsynsuppgifter
1. EBA ska varje år uppskatta de totala årliga kostnader som den förväntas ådra sig för utförandet av sina tillsynsuppgifter. De uppskattade årliga totala kostnaderna ska ligga till grund för fastställandet av det totala beloppet för tillsynsavgifter som tas ut.
2. De avgifter som tas ut av utgivare av betydande tillgångsanknutna token och utgivare av betydande e-pengartoken ska fastställas i enlighet med principen om full kostnadstäckning och enligt en verksamhetsbaserad förvaltningsmodell som utarbetats av Europeiska bankmyndigheten (EBA).
3. Vid uppskattningen av de totala årliga kostnaderna ska EBA beakta följande direkta och indirekta kostnader:
|
a) |
En uppskattning av alla direkta och indirekta årliga kostnader för de tillsynsuppgifter som EBA utför med avseende på utgivare av betydande tillgångsanknutna token och utgivare av betydande e-pengatoken, inbegripet personalresurser som är direkt involverade i de fastställda uppgifterna och kostnaderna för övergripande tjänster såsom operativt och administrativt stöd till direkt berörd personal. |
|
b) |
En uppskattning av de årliga kostnader som krävs för ersättning av direkta och indirekta kostnader som uppkommer för de behöriga myndigheter till vilka EBA har delegerat tillsynsuppgifter i enlighet med artikel 138.1 i förordning (EU) 2023/1114 med avseende på utgivare av betydande tillgångsanknutna token och utgivare av betydande e-pengatoken, inbegripet personalresurser för de behöriga myndigheter som är direkt involverade i de delegerade tillsynsuppgifterna och kostnaderna för övergripande tjänster såsom operativt och administrativt stöd till direkt berörd personal. |
4. De avgifter som tas ut av utgivare av betydande tillgångsanknutna token och utgivare av betydande e-pengatoken ska täcka kostnader för personal, infrastruktur och drift enligt följande:
|
a) |
EBA:s kostnader för utförandet av tillsynsuppgifter med avseende på utgivare av betydande tillgångsanknutna token och utgivare av betydande e-pengatoken i enlighet med förordning (EU) 2023/1114, såsom
|
|
b) |
Ersättning till behöriga myndigheter som har utfört arbete i enlighet med förordning (EU) 2023/1114 till följd av delegering av uppgifter i enlighet med artikel 138 i förordning (EU) 2023/1114. |
Artikel 2
Beräkningsmetod för den årliga tillsynsavgiften
1. Vid beräkning av den årliga tillsynsavgiften för en viss utgivare av betydande tillgångsanknutna token ska följande beaktas:
|
a) |
De utgifter för tillsyn av utgivare av betydande tillgångsanknutna token och e-pengatoken enligt förordning (EU) 2023/1114 som ingår i EBA:s budget för det året. |
|
b) |
De kostnader som avses i led a och som hänförs till utgivare av betydande tillgångsanknutna token ska fördelas mellan alla utgivare av betydande tillgångsanknutna token enligt följande: |
|
c) |
I tillämpliga fall kommer kostnader som direkt hänförs till enskilda utgivare av betydande tillgångsanknutna token att läggas till den årliga tillsynsavgiften för dessa utgivare av betydande tillgångsanknutna token. |
2. Vid beräkning av den årliga tillsynsavgiften för en viss utgivare av betydande e-pengatoken ska följande beaktas:
|
a) |
Personalrelaterade och administrativa kostnader, kostnader i samband med tillsynsuppgifter som utförs av behöriga myndigheter i enlighet med artikel 138 i förordning (EU) 2023/1114 samt kostnader för it-utveckling och it-underhåll i samband med EBA:s tillsyn som hänförts till utgivare av betydande tillgångsanknutna token respektive utgivare av betydande e-pengatoken. |
|
b) |
De kostnader som avses i led a och som hänförs till utgivare av betydande e-pengatoken ska sedan fördelas mellan alla utgivare av betydande e-pengatoken enligt följande: |
|
c) |
I tillämpliga fall kommer kostnader som direkt hänförs till enskilda utgivare av betydande e-pengatoken att läggas till den årliga tillsynsavgiften för dessa utgivare av betydande e-pengatoken. |
3. Vid beräkningen av storleken på tillgångsreserven hos utgivare av betydande tillgångsanknutna token ska EBA använda uppgifter från den senaste tillgängliga oberoende revisionen av tillgångsreserven som avses i artikel 36.9 i förordning (EU) 2023/1114.
4. Vid beräkningen av storleken på utgivningen hos utgivare av betydande e-pengatoken ska EBA använda uppgifter från den senaste tillgängliga oberoende revisionen som avses i artikel 58 i förordning (EU) 2023/1114.
5. Om den rapporterade tillgångsreserven för betydande tillgångsanknutna token eller storleken på utgivningen av betydande e-pengatoken uttrycks i en annan valuta än euro, ska EBA räkna om dem till ett belopp i euro med hjälp av den genomsnittliga referensväxelkursen för euro för den period under vilken värdena registrerades. För detta ändamål ska den referensväxelkurs för euron användas som offentliggörs av Europeiska centralbanken.
6. Genom undantag från punkterna 1, 2 och 3 ska den första årsavgiften beräknas enligt följande formel genom att den tillsynsavgift som avses i punkterna 1 och 2 minskas med en faktor som motsvarar antalet dagar mellan den dag då överföringen av tillsynen träder i kraft och årets slut, dividerat med det totala antalet dagar under det året:
Tillsynsavgiften för det första året ska betalas efter det att en utgivare av betydande tillgångsanknutna token eller en utgivare av betydande e-pengatoken har klassificerats som betydande av EBA i enlighet med artiklarna 43, 44, 56 eller 57 i förordning (EU) 2023/1114 och inom 30 dagar från dagen för utfärdandet av EBA:s berörda faktura.
Genom undantag från första stycket ska en utgivare av betydande tillgångsanknutna token eller en utgivare av betydande e-pengatoken som klassificeras som betydande i enlighet med artiklarna 43, 44, 56 eller 57 i förordning (EU) 2023/1114 under december månad inte betala tillsynsavgift för det kalenderåret.
Artikel 3
Justering av avgifter
Årliga tillsynsavgifter som tas ut av utgivare av betydande tillgångsanknutna token och utgivare av betydande e-pengatoken ska fastställas på en sådan nivå att de täcker hela kostnaden för att tillhandahålla tjänsterna och för att undvika ett underskott eller en betydande ackumulering av överskott.
Artikel 4
Betalning av årliga tillsynsavgifter
1. Den årliga tillsynsavgiften ska betalas i sin helhet till EBA senast den 31 mars det kalenderår för vilket den ska betalas.
2. EBA ska skicka fakturorna till utgivare av betydande tillgångsanknutna token och utgivare av betydande e-pengatoken minst 30 dagar innan betalningen ska göras. De årliga tillsynsavgifterna ska betalas i euro.
3. Varje försenad betalning ska ge upphov till den dröjsmålsränta som anges i artikel 99 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (2).
4. Kommunikation mellan EBA och utgivare av betydande tillgångsanknutna token eller utgivare av betydande e-pengatoken ska ske på elektronisk väg.
Artikel 5
Ersättning till behöriga myndigheter
1. Om EBA delegerar uppgifter till behöriga myndigheter i enlighet med artikel 138 i förordning (EU) 2023/1114 ska endast EBA ta ut avgifter av utgivare av betydande tillgångsanknutna token och utgivare av betydande e-pengatoken för de kostnader som uppstår i samband med utförandet av dessa uppgifter.
2. EBA ska ersätta en behörig myndighet för de beräknade kostnader som uppstått vid utförande av uppgifter i enlighet med förordning (EU) 2023/1114 med ett belopp som uppfyller följande villkor:
|
a) |
Beloppet har överenskommits mellan EBA och den behöriga myndigheten innan delegeringen av uppgifter äger rum. |
|
b) |
Beloppet är lägre eller lika med den totala årliga tillsynsavgiften som betalas till EBA av de berörda utgivarna av betydande tillgångsanknutna token eller utgivare av betydande e-pengatoken. |
Artikel 6
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 22 februari 2024.
På kommissionens vägnar
Ursula VON DER LEYEN
Ordförande
(1) EUT L 150, 9.6.2023, s. 40, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1114/oj.
(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1046/2022-12-14).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1503/oj
ISSN 1977-0820 (electronic edition)