Kommissionens delegerade förordning (EU) 2024/1682 av den 4 mars 2024 om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1009 vad gäller tillägg av bearbetad naturgödsel som komponentmaterial i EU-gödselprodukter

(1)

I förordning (EU) 2019/1009 fastställs bestämmelser om tillhandahållande på marknaden av EU-gödselprodukter. EU-gödselprodukter får innehålla framställda produkter i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1069/2009 (2). I enlighet med artikel 5 i förordning (EG) nr 1069/2009 fastställdes slutpunkten i tillverkningskedjan för bearbetad naturgödsel i kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/1605 (3).

(2)

Kommissionens gemensamma forskningscentrum (JRC) har i enlighet med artikel 42.5 andra stycket i förordning (EU) 2019/1009 bedömt bearbetad naturgödsel med avseende på relevanta aspekter som inte beaktats i syfte att fastställa en slutpunkt i tillverkningskedjan (4).

(3)

Handeln av bearbetad naturgödsel kan bli omfattande på den inre marknaden, eftersom den är en framställd produkt som är vanligt förekommande i organiska gödningsmedel och jordförbättringsmedel. Krav på CE-märkning av EU-gödselprodukter som innehåller bearbetad naturgödsel skulle underlätta handeln med sådana produkter på den inre marknaden. JRC drog slutsatsen att införandet av bearbetad naturgödsel i komponentmaterialkategori 10 i bilaga II till förordning (EU) 2019/1009 också skulle underlätta genomförandet av rådets direktiv 91/676/EEG (5) eftersom detta skulle främja överföring av bearbetad naturgödsel från regioner med hög näringsämnesdensitet till regioner med låg densitet.

(4)

Bearbetad naturgödsel innehåller organiskt material och näringsämnen, särskilt kväve och fosfor, dvs. två av de tre primära makronäringsämnen som fastställs i förordning (EU) 2019/1009. Den har visat sitt agronomiska värde under den långa tid den använts.

(5)

För att säkerställa att en EU-gödselprodukt som innehåller bearbetad naturgödsel bibehåller halten av näringsämnen över tid, att dess innehåll av livsdugliga ogräsfrön eller andra diasporer är begränsat och att utsläppen av näringsämnen i miljön under lagring minskas, är det nödvändigt att kräva ytterligare bearbetning utöver den som krävs för att nå slutpunkten i tillverkningskedjan. Den bearbetade naturgödseln bör därför bearbetas ytterligare så att den kan passera genom en sikt med en maskstorlek som är mindre än de kända ogräsfrönas storlek, eller granuleras eller pelleteras under vissa förhållanden som säkerställer att ogräsfröna inte längre är livskraftiga. Annan bearbetning kan också användas så länge den säkerställer att innehållet av livsdugliga ogräsfrön begränsas. Alternativt kan den bearbetade naturgödseln också bearbetas ytterligare för att uppfylla ett av de stabilitetskriterier som fastställts för komponentmaterialkategori 3, kompost. Detta kommer att säkerställa att det resulterande materialet är stabilt, att nedbrytningen inte kommer att fortsätta efter det att produkten släppts ut på marknaden och att ogräsfröna inte längre är livskraftiga efter komposteringsprocessen.

(6)

Ett ytterligare säkerhetskriterium bör fastställas för att begränsa halten av 16 polycykliska aromatiska kolväten (PAH16) (6) som kan uppstå under bearbetningen av gödsel. I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1021 (7) fastställs krav angående minskning av utsläpp av PAH16 som oavsiktligt producerade ämnen under tillverkningsprocesser, men inga gränsvärden införs i sådana fall. Med tanke på att förekomsten av sådana föroreningar i gödselprodukter medför höga risker är det lämpligt att införa strängare krav än de som fastställs i förordning (EU) 2019/1021. Ett sådant gränsvärde bör fastställas på komponentmaterialnivå för att säkerställa överensstämmelse med förordning (EU) 2019/1021 och bör tillämpas utöver de säkerhetskriterier som fastställs i bilaga I till förordning (EU) 2019/1009 för motsvarande produktfunktionskategori. För att underlätta bedömningen av överensstämmelse och undvika onödiga kostnader bör det införas en möjlighet att förutsätta att detta krav uppfylls utan provning, om det av tillverkningsprocessen framgår att detta gränsvärde iakttas.

(7)

Bearbetad naturgödsel kan genomgå ytterligare bearbetning för att ytterligare förbättra dess agronomiska värde eller säkerhet. De bearbetningsmetoder som för närvarande i stor utsträckning används, såsom separation av fasta partiklar och vätskor, torkning, pelletering och återvinning av näringsämnen, bör ingå i komponentmaterialkategori 10 i bilaga II till förordning (EU) 2019/1009. De olika faserna i bearbetningen av gödseln bör dock inte omfatta termokemiska omvandlingsprocesser vid höga temperaturer eller högt tryck, såsom förvätskning, hydrotermisk karbonisering, pyrolys, förgasning eller förbränning, eftersom sådana processer omfattas av andra komponentmaterialkategorier på grund av materialomvandlingsprocessens särskilda karaktär.

(8)

Som en ytterligare säkerhetsåtgärd bör de tillsatser som behövs vid bearbetning av naturgödsel registreras i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 (8), enligt de omfattande villkor som redan fastställts i förordning (EU) 2019/1009 för tillsatser i andra komponentmaterialkategorier. Detta säkerställer att tillverkarna tar hänsyn till användningen av tillsatser i en gödselprodukt när de utför riskbedömningen enligt förordning (EG) nr 1907/2006 och att registreringen även görs för material i små mängder.

(9)

Dessutom kan bearbetad naturgödsel finnas tillgänglig på lokala marknader i mängder som överstiger efterfrågan. För att säkerställa att den långsiktiga lagringen under suboptimala förhållanden inte leder till negativa miljöeffekter är det lämpligt att begränsa den tidsperiod under vilken den kan användas som komponentmaterial för EU-gödselprodukter.

(10)

Ett allmänt märkningskrav bör införas för EU-gödselprodukter som innehåller bearbetad naturgödsel för att informera slutanvändarna om de möjliga effekterna på luftkvaliteten orsakade av utsläppen av ammoniak från användningen av bearbetad naturgödsel och för att uppmana dem att vidta lämpliga åtgärder för att minska sådana effekter.

(11)

Bearbetad naturgödsel kan innehålla ämnena aminopyralid eller klopyralid, för vilka gränsvärden för högsta tillåtna resthalter för livsmedel och foder har fastställts i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 396/2005 (9). Användare av EU-gödselprodukter som innehåller sådan bearbetad naturgödsel bör därför bli fullständigt underrättade om förekomsten av dessa ämnen, så att de vidtar nödvändiga åtgärder för att säkerställa att den resulterande grödan överensstämmer med gränsvärdena för högsta tillåtna resthalter.

(12)

Förordning (EU) 2019/1009 bör därför ändras i enlighet med detta.

1.

Bilaga II ska ändras i enlighet med bilaga I till den här förordningen.

2.

Bilaga III ska ändras i enlighet med bilaga II till den här förordningen.