Kommissionens delegerade förordning (EU) 2024/2104 av den 27 juni 2024 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 vad gäller i vilka fall och på vilka villkor behöriga myndigheter får kräva att aktörerna ska anmäla ankomsten av vissa varor som förs in i unionen

Europeiska unionens
officiella tidning

L-serien

2024/2104

25.9.2024

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2024/2104

av den 27 juni 2024

om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 vad gäller i vilka fall och på vilka villkor behöriga myndigheter får kräva att aktörerna ska anmäla ankomsten av vissa varor som förs in i unionen

(Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kontroll) (1), särskilt artikel 45.4, och

av följande skäl:

(1)	Genom förordning (EU) 2017/625 inrättas en ram för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet som utförs för att verifiera efterlevnaden av unionslagstiftningen om den jordbruksbaserade livsmedelskedjan. Den ramen omfattar offentlig kontroll av djur och varor som förs in i unionen.

(2)

Enligt artikel 47.1 i förordning (EU) 2017/625 ska medlemsstaterna vid utsedda gränskontrollstationer utföra offentlig kontroll av varje sändning av de kategorier av djur och varor som avses i den bestämmelsen. För sådana djur och varor ska varje sändning förhandsanmälas och kontrolleras vid gränskontrollstationer med användning av det gemensamma hälsodokument för införsel (CHED-dokumentet) som avses i artikel 56 i förordning (EU) 2017/625. CHED-dokumentet ska skickas via det informationshanteringssystem för offentlig kontroll (Imsoc) som inrättats och förvaltas av kommissionen i enlighet med artikel 131.1 i den förordningen.

(3)

Enligt artikel 44 i förordning (EU) 2017/625 ska de behöriga myndigheterna regelbundet och med lämplig frekvens utföra riskbaserad offentlig kontroll av djur och varor som förs in i unionen och som inte omfattas av artiklarna 47 och 48 i den förordningen. Den lämpliga frekvensen ska fastställas med beaktande av kriterierna i artikel 44.2 i förordning (EU) 2017/625 och för växtskyddsmedel även kriterierna i artikel 24.2 i den förordningen. När sådan offentlig kontroll utförs omfattar den alltid en dokumentkontroll, inbegripet identitetskontroller och fysiska kontroller beroende på risken för människors eller djurs hälsa, växtskydd, djurskydd eller, när det gäller genetiskt modifierade organismer och växtskyddsmedel, även för miljön.

(4)	I enlighet med artikel 44.3 b i förordning (EU) 2017/625 ska det utföras offentlig kontroll av de varor som förs in i unionen från tredjeländer och som inte omfattas av artiklarna 47 och 48 i den förordningen, bland annat, vid en gränskontrollstation.

(5)

Vissa varor som förs in i unionen från tredjeländer utgör en risk för människors eller djurs hälsa, växtskydd, djurskydd eller, när det gäller genetiskt modifierade organismer och växtskyddsmedel, även för miljön. Information om lagstiftningen i tredjeländer inom en viss sektor, information om hur de behöriga myndigheterna i tredjeländer utför lämplig offentlig kontroll inom den sektorn eller annan relevant information från bilaterala kontakter med tredjeländer gör det möjligt för medlemsstaternas behöriga myndigheter att bedöma i vilken mån kraven i de bestämmelser som avses i artikel 1.2 i förordning (EU) 2017/625 och som är tillämpliga på de berörda varorna hittills har efterlevts.

(6)

När de behöriga myndigheterna vid gränskontrollstationen utför offentlig kontroll av dessa varor måste den offentliga kontrollen omfatta dokumentkontroller, identitetskontroller och fysiska kontroller. För att de behöriga myndigheterna ska kunna organisera dessa kontroller på ett effektivt sätt som förhindrar att risker introduceras i unionen, bör de behöriga myndigheterna i förväg kunna få standardiserad information med en tillräckligt detaljerad beskrivning av sändningarna så att de behöriga myndigheterna omedelbart och fullständigt kan identifiera sändningarna, deras destination och avsedda användning.

(7)

Förordning (EU) 2017/625 bör därför kompletteras i enlighet med artikel 45.4 i den förordningen och det bör anges i vilka fall och på vilka villkor medlemsstaternas behöriga myndigheter får kräva att aktörerna ska anmäla ankomsten av sändningar av vissa varor från tredjeländer. Fastställandet av dessa fall och villkor bör grundas på en bedömning av de risker för människors eller djurs hälsa, växtskydd, djurskydd eller, när det gäller genetiskt modifierade organismer och växtskyddsmedel, även för miljön, som är förbundna med de berörda varorna, eller i vilken mån de bestämmelser som avses i artikel 1.2 i förordning (EU) 2017/625 och som är tillämpliga på dessa varor hittills har efterlevts. Anmälningar om ankomst bör dessutom omfatta sändningar av varor som är föremål för offentlig kontroll vid gränskontrollstationer i enlighet med artikel 44.3 b i förordning (EU) 2017/625.

(8)

Med beaktande av artikel 133.3 i förordning (EU) 2017/625 ska anmälningar om ankomst göras via Imsoc. För att underlätta ett snabbt utbyte av uppgifter mellan de behöriga myndigheter som utför sanitära och fytosanitära kontroller och tullmyndigheterna, inbegripet utbyte i elektronisk form, bör den aktör som ansvarar för sändningen anmäla ankomsten av den sändningen genom att fylla i och skicka de relevanta uppgifterna i det integrerade veterinärdatasystemet (Traces) i Imsoc, så att de vidarebefordras till de behöriga myndigheterna vid gränskontrollstationerna för första ankomst till unionen och så att tullmyndigheterna har åtkomst till uppgifterna i enlighet med artikel 38.1 b i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1715 (2).

(9)

Den aktör som ansvarar för sändningen bör tillhandahålla en tillräckligt detaljerad beskrivning av sändningen i anmälan om ankomst så att de behöriga myndigheterna omedelbart och fullständigt kan identifiera sändningen, dess destination och avsedda användning, t.ex. livsmedel, foder, prov, visningsobjekt avsett för utställningar, material avsedda att komma i kontakt med livsmedel, växtskyddsmedel eller annat. Dessutom bör den aktör som ansvarar för sändningen genom ett intyg försäkra att informationen i anmälan om ankomst är sanningsenlig och fullständig. För att underlätta förfarandet och av rättssäkerhetsskäl bör informationen tillhandahållas i ett standardiserat format.

(10)

I det standardiserade format som används för att beskriva sändningen bör de aktörer som ansvarar för sändningen kunna ange att sändningen kommer att överföras till vidaretransportanläggningar som har utsetts i enlighet med artikel 9 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/2124 (3). De aktörer som ansvarar för sändningen bör också kunna ange att sändningen kommer att överföras till de tullager som avses i artikel 240.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 (4) eller till en anläggning för tillfällig lagring som avses i artikel 147.1 i den förordningen. Aktörerna bör beskriva sändningen med hänvisning till nummer och rubrik enligt Kombinerade nomenklaturen (KN) som fastställs i rådets förordning (EEG) nr 2658/87 (5) och Europeiska unionens integrerade tulltaxenummer (Taric).

(11)

Enligt artikel 13 i förordning (EU) 2017/625 ska de behöriga myndigheterna upprätta skriftlig dokumentation om varje offentlig kontroll som de utför, i pappersform eller i elektronisk form. För att underlätta utförandet av offentlig kontroll och tullkontroll bör de behöriga myndigheterna vid gränskontrollstationerna, i den anmälan om ankomst som skickas i Traces, kunna lägga till den skriftliga dokumentationen om den offentliga kontroll av sändningarna som utförts och eventuella beslut som fattats på grundval av denna, inbegripet beslut att avvisa sändningar.

(12)

För att säkerställa en lämplig säkerhetsnivå för medel för elektronisk identifiering och elektronisk certifiering och i syfte att digitalisera och harmonisera förfarandet, bör en elektronisk anmälan om ankomst som skickas i Traces uppfylla de standarder för elektroniska underskrifter och elektroniska stämplar samt de olika tillitsnivåer för identifiering som fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 (6) och kommissionens genomförandebeslut (EU) 2015/1506 (7).

(13)

Det är lämpligt att senarelägga tillämpningsdatumet för denna förordning med beaktande av den tid som krävs för att, i fråga om den anmälan om ankomst som fastställs i den här förordningen, säkerställa att Traces är anslutet till det elektroniska systemet med en enda kontaktpunkt för tullen i EU för utbyte av intyg som inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/2399 (8).

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Innehåll och tillämpningsområde

I denna förordning fastställs bestämmelser om i vilka fall och på vilka villkor behöriga myndigheter får kräva att aktörer ska anmäla ankomsten av vissa varor som förs in i unionen och som inte omfattas av artiklarna 47 och 48 i förordning (EU) 2017/625.

Artikel 2

Fall där en anmälan får krävas

De behöriga myndigheterna får kräva att aktörer ska anmäla ankomsten av vissa varor om följande villkor är uppfyllda:

En anmälan är nödvändig med beaktande av

a)	de identifierade risker för människors eller djurs hälsa, växtskydd, djurskydd eller, när det gäller genetiskt modifierade organismer och växtskyddsmedel, även för miljön, som är förbundna med de berörda varorna, eller

b)	i vilken mån kraven i de bestämmelser som avses i artikel 1.2 i förordning (EU) 2017/625 och som är tillämpliga på de berörda varorna hittills har efterlevts.

2.	De berörda varorna är föremål för offentlig kontroll vid gränskontrollstationer i enlighet med artikel 44.3 b i förordning (EU) 2017/625.

Artikel 3

Definitioner

I denna förordning gäller följande definitioner:

1.	Traces: system som avses i artikel 133.4 i förordning (EU) 2017/625.

2.	elektronisk underskrift: elektronisk underskrift enligt definitionen i artikel 3.10 i förordning (EU) nr 910/2014.

3.	avancerad elektronisk stämpel: elektronisk stämpel som överensstämmer med de tekniska specifikationerna i bilagan till genomförandebeslut (EU) 2015/1506.

4.	kvalificerad elektronisk stämpel: elektronisk stämpel enligt definitionen i artikel 3.27 i förordning (EU) nr 910/2014.

Artikel 4

Villkor för att kräva en anmälan om ankomst

1. De behöriga myndigheterna får kräva att aktörerna ska anmäla sändningarnas ankomst, förutsatt att gränskontrollstationen för första ankomst till unionen för sändningarna ligger inom territoriet för den medlemsstat där de behöriga myndigheterna finns.

2. Anmälan om ankomst ska bestå av följande:

a)	Standardiserad information med en tillräckligt detaljerad beskrivning av sändningarna så att de behöriga myndigheterna omedelbart och fullständigt kan identifiera sändningarna, deras destination och avsedda användning, i enlighet med punkt 4.

b)	Ett intyg från den aktör som ansvarar för sändningarna som försäkrar att den information som avses i led a är sanningsenlig och fullständig.

3. Den aktör som ansvarar för sändningarna ska före sändningarnas ankomst för varje sändning fylla i och skicka en anmälan om ankomst i Traces, på ett officiellt unionsspråk i den medlemsstat där införseln sker, så att den vidarebefordras till de behöriga myndigheterna vid gränskontrollstationen för första ankomst till unionen. En medlemsstat får dock samtycka till att en anmälan upprättas på ett annat officiellt unionsspråk än det i den medlemsstat där införseln sker.

4. Anmälan om ankomst ska fyllas i med följande standardiserade information:

a)	Namn, adress, land och ISO-landskod för den fysiska eller juridiska person som skickar sändningen.

b)	Namn på gränskontrollstationen för första ankomst till unionen.

c)	Namn och adress för den fysiska eller juridiska person som sändningen är avsedd för.

d)	Namn, adress, land och ISO-landskod för den plats dit sändningen levereras för slutlig lossning.

e)	Namn, adress, land och ISO-landskod för den fysiska eller juridiska person i medlemsstaten som ansvarar för sändningen när den uppvisas vid gränskontrollstationen.

f)	Typ av dokument som åtföljer sändningen, dess unika kod och utfärdandeland, i tillämpliga fall.

g)	Hänvisningar till handelsdokument, i tillämpliga fall.

h)	Beräknad dag och tid för ankomst till det införselställe där gränskontrollstationen ligger.

i)	Varornas ursprungsland eller det land där de odlats, skördats eller producerats.

j)	Slutligt transportmedel för transporten till unionen och identifiering av det slutliga transportmedlet.

k)	Land där varorna lastades på det slutliga transportmedlet för transporten till unionen.

l)	Namn, adress, land och ISO-landskod för ursprungsanläggningarna och, i tillämpliga fall, deras registrerings- eller godkännandenummer.

m)	Temperatur som krävs vid transport (rumstemperatur, kylförvaring, frysförvaring), i tillämpliga fall.

n)	Containernummer och förseglingsnummer, i tillämpliga fall.

o)	Varornas avsedda användning eller deras kategori enligt vad som anges i officiella intyg, officiella attesteringar, intyg eller handelsdokument, när så krävs.

p)	Information om att varorna uppfyller kraven.

Sändningens avsedda destination efter det att den lämnat gränskontrollstationen enligt följande:

i)	”För den inre marknaden” när det gäller en sändning som är avsedd att släppas ut på marknaden i unionen.

ii)

”För transitering” när det gäller en sändning som består av ej godkända fodertillsatser av icke-animaliskt ursprung och av ej godkända växtskyddsmedel som är avsedda för transitering till ett destinationstredjeland, med uppgift om namn och ISO-landskod för destinationstredjelandet samt, när det gäller en sändning av ej godkända produkter som passerar unionens territorium med väg-, järnvägs- eller sjötransport, namnet på den gränskontrollstation för utförsel som ligger i samma medlemsstat som gränskontrollstationen.

iii)

”För överföring till” när det gäller en sändning som enligt nationella bestämmelser får överföras från gränskontrollstationen till ett kontrollställe enligt artikel 53.1 a i förordning (EU) 2017/625 som ligger i samma medlemsstat som gränskontrollstationen, för ytterligare offentlig kontroll, med uppgift om kontrollställets namn.

iv)

”För vidaretransport till” när det gäller en sändning som enligt nationella bestämmelser får överföras till en vidaretransportanläggning som utsetts i enlighet med artikel 9 i delegerad förordning (EU) 2019/2124 och som ligger i samma medlemsstat som gränskontrollstationen, med detaljerade uppgifter om den anläggningen.

När det gäller en sändning av ej godkända fodertillsatser av icke-animaliskt ursprung och av ej godkända växtskyddsmedel som inte är i direkt transitering till ett tredjeland anges följande kontrollerade destinationer dit sändningen kommer att levereras innan den lämnar territoriet för den medlemsstat där gränskontrollstationen ligger:

1.	Ett tullager enligt artikel 240.1 i förordning (EU) nr 952/2013.

2.	En anläggning för tillfällig lagring enligt artikel 147.1 i förordning (EU) nr 952/2013.

3.	En frizon, i tillämpliga fall.

4.	En foderföretagsanläggning, med uppgift om dess registrerings- eller godkännandenummer.

Beskrivning av varorna i sändningen på grundval av officiella intyg, officiella attesteringar, intyg eller handelsdokument, som gör det möjligt att identifiera dem och beräkna avgifter, inbegripet allt följande:

i)	Nummer och rubrik enligt Kombinerade nomenklaturen (KN) som fastställs i förordning (EEG) nr 2658/87 och Europeiska unionens integrerade tulltaxenummer (Taric).

ii)	Nettovikt i kg.

iii)	Total bruttovikt, som innefattar nettovikten plus inre och yttre emballage, men inte transportcontainrar och annan transportutrustning.

iv)	Förpackningstyp och totalt antal förpackningar i sändningen.

v)	Partinummer.

vi)	Produkttyp, inklusive om varorna är avsedda att släppas ut på marknaden som ekologiska produkter eller produkter under omställning.

vii)	Antal eller volym, i förekommande fall.

5. De behöriga myndigheterna vid gränskontrollstationerna får lägga till den skriftliga dokumentation om offentlig kontroll enligt artikel 13.1 i förordning (EU) 2017/625 i den anmälan om ankomst som skickas i Traces, inbegripet något av följande beslut som fattas avseende sändningarna:

a)	”Kan godtas för inre marknaden”.

b)	”Kan godtas för överföring”.

c)	”Kan godtas för vidaretransport”.

d)	”Kan godtas för transitering”.

e)	”Kan godtas för varor som inte uppfyller kraven”.

f)	”Kan ej godtas”.

6. Anmälningar om ankomst, som de aktörer som ansvarar för sändningen undertecknar i Traces med sin elektroniska underskrift, ska vara försedda med de behöriga myndigheternas avancerade eller kvalificerade elektroniska stämpel.

Artikel 5

Ikraftträdande och tillämpning

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den 3 mars 2025.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 27 juni 2024.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande

(1) EUT L 95, 7.4.2017, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/625/oj.

(2) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1715 av den 30 september 2019 om fastställande av bestämmelser för ett datoriserat informationshanteringssystem för offentlig kontroll och dess systemkomponenter (Imsoc-förordningen) (EUT L 261, 14.10.2019, s. 37, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2019/1715/oj).

(3) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/2124 av den 10 oktober 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 vad gäller bestämmelser för offentlig kontroll av sändningar av djur och varor i transitering, omlastning och vidaretransport genom unionen samt om ändring av kommissionens förordningar (EG) nr 798/2008, (EG) nr 1251/2008, (EG) nr 119/2009, (EU) nr 206/2010, (EU) nr 605/2010, (EU) nr 142/2011 och (EU) nr 28/2012, kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/759 och kommissionens beslut 2007/777/EG (EUT L 321, 12.12.2019, s. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2019/2124/oj).

(4) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 269, 10.10.2013, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/952/oj).

(5) Rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan (EGT L 256, 7.9.1987, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1987/2658/oj).

(6) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden och om upphävande av direktiv 1999/93/EG (EUT L 257, 28.8.2014, s. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/910/oj).

(7) Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2015/1506 av den 8 september 2015 om fastställande av specifikationer rörande format för avancerade elektroniska underskrifter och avancerade elektroniska stämplar i enlighet med artiklarna 27.5 och 37.5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden (EUT L 235, 9.9.2015, s. 37, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2015/1506/oj).

(8) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/2399 av den 23 november 2022 om inrättande av en miljö med en enda kontaktpunkt för tullen i EU och om ändring av förordning (EU) nr 952/2013 (EUT L 317, 9.12.2022, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2399/oj).

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/2104/oj

ISSN 1977-0820 (electronic edition)