Kommissionens delegerade förordning (EU) 2024/230 av den 25 oktober 2023 om ändring av delegerad förordning (EU) 2021/1342 vad gäller den information som ska sändas av tredjeländer och av kontrollmyndigheter och kontrollorgan för tillsynen av deras erkännande enligt artikel 33.2 och 33.3 i rådets förordning (EG) nr 834/2007 och de åtgärder som ska vidtas vid utövandet av denna tillsyn | Laglig.se

officiella tidning
Europeiska unionens

Serien L

2024/230

9.1.2024

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2024/230

av den 25 oktober 2023

om ändring av delegerad förordning (EU) 2021/1342 vad gäller den information som ska sändas av tredjeländer och av kontrollmyndigheter och kontrollorgan för tillsynen av deras erkännande enligt artikel 33.2 och 33.3 i rådets förordning (EG) nr 834/2007 och de åtgärder som ska vidtas vid utövandet av denna tillsyn

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 av den 30 maj 2018 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 834/2007 (1), särskilt artiklarna 48.4 och 57.3, och

av följande skäl:

(1)

Kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/1342 (2) kompletterar förordning (EU) 2018/848 med bestämmelser om den information som ska sändas av tredjeländer och av kontrollmyndigheter och kontrollorgan för tillsynen av deras erkännande enligt artikel 33.2 och 33.3 i rådets förordning (EG) nr 834/2007 (3) när det gäller importerade ekologiska produkter och de åtgärder som ska vidtas vid utövandet av denna tillsyn.

(2)

För att säkerställa en lämplig tillsyn av de tredjeländer som erkänts enligt artikel 33.2 i förordning (EG) nr 834/2007 är det nödvändigt att förtydliga att de åtgärder som behöriga myndigheter i tredjeländer ska vidta efter en anmälan från kommissionen om en välgrundad misstanke om oriktigheter eller överträdelse när det gäller importerade ekologiska produkters överensstämmelse med kraven i förordning (EG) nr 834/2007 och produktionsstandarder och kontrollåtgärder som godtagits som likvärdiga kan omfatta granskningar på plats av aktörerna. Det är också nödvändigt att ange att de behöriga myndigheterna bör använda mallen i bilaga III till kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/1698 (4) för att underrätta kommissionen och den berörda medlemsstaten om resultatet av utredningen och de åtgärder som vidtagits.

(3)	Dessutom bör det närmare anges när kommissionen får vidta åtgärder vid utövandet av dess tillsyn av erkända tredjeländer.

(4)	För att säkerställa en lämplig tillsyn av kontrollmyndigheter och kontrollorgan som erkänts enligt artikel 33.3 i förordning (EG) nr 834/2007 är det nödvändigt att fastställa ytterligare regler för förfarandena för den regelbundna omprövningen av deras erkännande.

(5)

Därför bör det i denna förordning anges vilken ytterligare information som dessa kontrollmyndigheter och kontrollorgan bör lämna till kommissionen vid utövandet av den tillsynen. I denna förordning bör det även föreskrivas en möjlighet för kommissionen att genomföra riskbaserade granskningar på plats av kontrollmyndigheter och kontrollorgan samt hur dessa granskningar ska göras. För utövandet av kommissionens tillsyn av kontrollmyndigheter och kontrollorgan är det också nödvändigt att föreskriva att kontroller kan genomföras vid certifieringar av nya aktörer eller aktörsgrupper.

(6)	Dessutom bör det närmare anges när kommissionen får vidta åtgärder vid utövandet av dess tillsyn av erkända kontrollmyndigheter och kontrollorgan.

(7)

Medlemsstaternas myndigheter har stor erfarenhet och sakkunskap när det gäller att ge importerade ekologiska produkter tillträde till unionen. Kommissionen bör kunna dra nytta av medlemsstaternas erfarenhet under de kontroller som görs vid importkontroller för tillsynen av erkända tredjeländer eller kontrollmyndigheter och kontrollorgan, inklusive vid utvärderingen av deras resultat. Uppgifterna att biträda kommissionen vid omprövningen av erkännandena bör fördelas rättvist och proportionellt mellan medlemsstaterna med beaktande av det antal röster varje medlemsstat har i kommittén för ekologisk produktion.

(8)	Delegerad förordning (EU) 2021/1342 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Delegerad förordning (EU) 2021/1342 ska ändras på följande sätt:

(1)

I artikel 1 ska punkt 6 ersättas med följande:

”6. Om kommissionen har mottagit en anmälan från en medlemsstat där den informeras om en välgrundad misstanke om oriktigheter eller överträdelse när det gäller importerade ekologiska produkters överensstämmelse med kraven i förordning (EG) nr 834/2007 och produktionsstandarder och kontrollåtgärder som godtagits som likvärdiga på grundval av den bedömning som gjorts, ska den underrätta den behöriga myndigheten i tredjelandet om detta. Den behöriga myndigheten ska undersöka orsaken till den misstänkta oriktigheten eller överträdelsen och ska inom 30 kalenderdagar från kommissionens anmälan underrätta kommissionen och den berörda medlemsstaten om resultatet av utredningen och om de åtgärder som vidtagits, inklusive, i förekommande fall, om granskningar på plats av aktörerna, med hjälp av mallen i bilaga III till kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/1698 (*1).”

(*1) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/1698 av den 13 juli 2021 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 med förfarandekrav för erkännande av kontrollmyndigheter och kontrollorgan som är behöriga att utföra kontroller av ekologiskt certifierade aktörer och aktörsgrupper och av ekologiska produkter i tredjeländer samt med regler om deras tillsyn och de kontroller och andra åtgärder som dessa kontrollmyndigheter och kontrollorgan ska utföra (EUT L 336, 23.9.2021, s. 7)."

(2)

Artikel 2 ska ändras på följande sätt:

a)	Följande punkt ska införas som punkt 1a: ”1a. Kontrollmyndigheten eller kontrollorganet ska i god tid, och senast inom 30 kalenderdagar, anmäla ändringar av innehållet i den tekniska dokumentationen till kommissionen.”

b)	Punkt 3 ska ersättas med följande: ”3. Kommissionen får när som helst begära ytterligare information från kontrollmyndigheterna och kontrollorganen, inklusive om årsrapporten. Denna ytterligare information ska tillhandahållas i elektronisk form.”

Följande punkter ska läggas till som punkterna 4–7:

”4. Kommissionen får genomföra riskbaserade granskningar på plats av kontrollmyndigheter och kontrollorgan för att utvärdera kvaliteten och effektiviteten hos de kontroller som varje kontrollmyndighet eller kontrollorgan utför. Dessa granskningar får samordnas med det berörda ackrediteringsorganet. Kommissionen får åtföljas av oberoende experter under dessa granskningar på plats.

Kommissionen får begära ytterligare information, inbegripet framläggande av en eller flera ad hoc-rapporter om granskning på plats som utarbetats av oberoende experter som den utser.

Granskningar på plats får omfatta följande:

a)	Ett besök vid kontrollmyndigheternas och kontrollorganens kontor eller lokaler, deras utlagda tjänster och aktörer eller aktörsgrupper som står under deras tillsyn, i unionen och i tredjeländer.

b)	En granskning av relevanta dokument som beskriver kontrollmyndigheternas eller kontrollorganens struktur, funktionssätt och kvalitetsledning.

c)	En granskning av personalakter, inbegripet bevis för deras kompetens, utbildningsdokumentation, förklaringar om intressekonflikter och dokumentation om utvärdering och tillsyn av personalen.

En kontroll av aktörens eller aktörsgruppernas handlingar för att verifiera hur bristande efterlevnad och klagomål hanteras, lägsta kontrollfrekvens, användningen av ett riskbaserat tillvägagångssätt vid inspektioner, genomförandet av uppföljningsbesök och besök utan förvarning, provtagningspolicyn samt informationsutbytet med andra kontrollorgan och kontrollmyndigheter.

En kontrollrevision, som är en inspektion hos aktörer eller aktörsgrupper för att verifiera efterlevnaden av kontrollmyndighetens eller kontrollorganets standardförfaranden för kontroll och riskbedömning och för att verifiera dess effektivitet, med beaktande av hur aktörernas situation utvecklats sedan kontrollmyndighetens eller kontrollorganets senaste inspektion.

f)	En bevittnad revision, som är en utvärdering av utförandet av den fysiska kontroll på plats som en inspektör från kontrollmyndigheten eller kontrollorganet genomför.

5. För att förbereda för granskningar på plats av kontrollmyndigheter och kontrollorgan får kommissionen begära information av kontrollmyndigheterna och kontrollorganen. Den informationen måste lämnas inom en tidsfrist som ska fastställas av kommissionen.

6. Om kommissionen har mottagit en anmälan från en medlemsstat där den informeras om en välgrundad misstanke om oriktigheter eller överträdelse när det gäller importerade ekologiska produkters överensstämmelse med kraven i förordning (EG) nr 834/2007 och produktionsstandarder och kontrollåtgärder som godtagits som likvärdiga på grundval av den bedömning som gjorts, ska den underrätta kontrollmyndigheten och kontrollorganet om detta. Kontrollmyndigheten eller kontrollorganet ska undersöka orsaken till den misstänkta oriktigheten eller överträdelsen och ska inom 30 kalenderdagar från kommissionens anmälan underrätta kommissionen och den berörda medlemsstaten om resultatet av utredningen och om de åtgärder som kontrollmyndigheten eller kontrollorganet vidtagit, inklusive, i förekommande fall, om granskningar på plats av aktörerna, med hjälp av mallen i bilaga III till delegerad förordning (EU) 2021/1698.

7. Innan kontrollmyndigheten eller kontrollorganet certifierar en ny aktör eller aktörsgrupp ska den eller det säkerställa, om aktören eller aktörsgruppen tillfälligt dragits in eller återkallats inom de senaste två åren av den tidigare kontrollmyndigheten eller det tidigare kontrollorganet, att den bristande efterlevnad som identifierats av dessa kontrollmyndigheter eller kontrollorgan har åtgärdats eller håller på att åtgärdas av aktören eller aktörsgruppen. Om kontrollmyndigheten eller kontrollorganet inte kan säkerställa att den bristande efterlevnaden har åtgärdats eller håller på att åtgärdas ska kontrollmyndigheten eller kontrollorganet inte certifiera aktören eller aktörsgruppen.”

(3)

I artikel 3 ska led d ändras på följande sätt:

a)	De inledande orden ska ersättas med följande: ”Kommissionen får avföra ett tredjeland från förteckningen om”

Led iv ska ersättas med följande:

”iv)	tredjelandet, efter en begäran från kommissionen, inte samtycker till en granskning på plats, eller om en granskning på plats ger ett negativt resultat på grund av systematiska fel i kontrollåtgärderna,”

Följande led ska läggas till som led v:

”v)	det finns en risk för att konsumenterna kan vilseledas om den verkliga beskaffenheten hos de produkter som certifierats av tredjelandet.”

(4)

Artikel 4.1 ska ändras på följande sätt:

Led b ska ersättas med följande:

”b)

Kommissionen får tillfälligt dra in upptagandet av en kontrollmyndighet eller ett kontrollorgan från förteckningen, antingen på grundval av den information som mottagits, eller om kontrollmyndigheten eller kontrollorganet inte har lämnat tillräckliga uppgifter på det sätt som krävs inom en tidsfrist som ska fastställas av kommissionen med hänsyn till hur allvarligt problemet är och som inte får vara kortare än 30 dagar eller om kontrollmyndigheten eller kontrollorganet inte har samtyckt till en granskning på plats.”

Led d ska ändras på följande sätt:

Led iii ska ersättas med följande:

”iii)

kontrollmyndigheten eller kontrollorganet inte tillhandahåller eller meddelar all information som rör den tekniska dokumentationen eller kontrollsystemet efter en begäran från kommissionen inom en tidsfrist som ska fastställas av kommissionen med hänsyn till hur allvarligt problemet är och som inte får vara kortare än 30 dagar eller i enlighet med artikel 2.1a,”

ii)

Led iv ska ersättas med följande:

”iv)	kontrollmyndigheten eller kontrollorganet inte tillhandahåller eller meddelar information om utredningar av bristande efterlevnad,”

iii)

Led vi ska ersättas med följande:

”vi)	kontrollmyndigheten eller kontrollorganet inte samtycker till en granskning på plats som kommissionen krävt eller inte sänder all den information som begärs enligt artikel 2.5, eller om en granskning på plats ger ett negativt resultat på grund av systematiska fel i kontrollåtgärderna, eller”

(5)

Följande artikel ska införas som artikel 4a:

”Artikel 4a

Medlemsstaternas stöd vid tillsyn

1. För omprövningen av erkännandet av tredjeländer i enlighet med artikel 3 ska kommissionen om den begär stöd av medlemsstaterna biträdas av två medlemsstater som ska fungera som medrapportörer vid granskningen av årsrapporten och all annan information som erhållits och vid utvärderingen av tredjeländernas resultat.

2. För omprövningen av erkännandet av kontrollmyndigheter och kontrollorgan i enlighet med artikel 2 ska kommissionen om den begär stöd av medlemsstaterna biträdas av två medlemsstater som ska fungera som medrapportörer vid granskningen av årsrapporten och all annan information som erhållits och vid utvärderingen av kontrollmyndigheternas och kontrollorganens resultat.

3. Kommissionen får fördela begärandena om stöd i enlighet med punkterna 1 och 2 mellan medlemsstaterna i förhållande till varje medlemsstats röstetal i kommittén för ekologisk produktion.”

(6)	I artikel 5 ska det tredje och fjärde stycket ersättas med följande: ”Artiklarna 1, 3 och 4a.1 ska tillämpas till och med den 31 december 2026. Artiklarna 2, 4 och 4a.2 ska tillämpas till och med den 31 december 2024.”

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 25 oktober 2023.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande

(1) EUT L 150, 14.6.2018, s. 1.

(2) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/1342 av den 27 maj 2021 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 med bestämmelser om den information som ska sändas av tredjeländer och av kontrollmyndigheter och kontrollorgan för tillsynen av deras erkännande enligt artikel 33.2 och 33.3 i rådets förordning (EG) nr 834/2007 när det gäller importerade ekologiska produkter och de åtgärder som ska vidtas vid utövandet av denna tillsyn (EUT L 292, 16.8.2021, s. 20).

(3) Rådets förordning (EG) nr 834/2007 av den 28 juni 2007 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av förordning (EEG) nr 2092/91 (EUT L 189, 20.7.2007, s. 1).

(4) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/1698 av den 13 juli 2021 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 med förfarandekrav för erkännande av kontrollmyndigheter och kontrollorgan som är behöriga att utföra kontroller av ekologiskt certifierade aktörer och aktörsgrupper och av ekologiska produkter i tredjeländer samt med regler om deras tillsyn och de kontroller och andra åtgärder som dessa kontrollmyndigheter och kontrollorgan ska utföra (EUT L 336, 23.9.2021, s. 7).

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/230/oj

ISSN 1977-0820 (electronic edition)