|
Europeiska unionens |
SV L-serien |
|
2024/2787 |
31.10.2024 |
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2024/2787
av den 23 juli 2024
om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1009 vad gäller införande av marktäckningsfilmer i komponentmaterialkategori 9
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1009 av den 5 juni 2019 om fastställande av bestämmelser om tillhandahållande på marknaden av EU-gödselprodukter och om ändring av förordningarna (EG) nr 1069/2009 och (EG) nr 1107/2009 samt om upphävande av förordning (EG) nr 2003/2003 (1), särskilt artikel 42.1, och
av följande skäl:
|
(1) |
I förordning (EU) 2019/1009 fastställs bestämmelser om tillhandahållande på marknaden av EU-gödselprodukter. EU-gödselprodukter får endast innehålla material som tillhör en av komponentmaterialkategorierna i bilaga II till förordning (EU) 2019/1009. I den förordningen fastställs en skyldighet för kommissionen att bedöma kriterier för marktäckningsfilmers biologiska nedbrytbarhet i syfte att inkludera dem som komponentmaterial i komponentmaterialkategori 9. Kommissionen gjorde denna bedömning med stöd av en extern studie (studien) (2). |
|
(2) |
Marktäckningsfilmer används för att bevara, förbättra eller skydda jordens fysiska eller kemiska egenskaper, struktur eller biologiska aktivitet. De kan bidra till att hålla kvar vatten och höja temperaturen i jord, med en positiv inverkan på grödornas utveckling. Eftersom användningen av marktäckningsfilmer hindrar ogräs från att växa behöver grödorna inte längre konkurrera med ogräs om solljus och näringsämnen. Därmed skulle användningen av marktäckningsfilmer kunna leda till en effektivare användning av gödselmedel. Marktäckningsfilmer kan också minska användningen av herbicider och därmed bidra till att uppnå målet i meddelandet om från jord till bord-strategin att minska den totala användningen av och risken med kemiska bekämpningsmedel med 50 % före 2030. |
|
(3) |
Studien visade att det finns både biologiskt nedbrytbara och icke biologiskt nedbrytbara marktäckningsfilmer på marknaden som används som nationella gödselprodukter. Lämpliga krav bör fastställas för att inkludera biologiskt nedbrytbara polymerer i form av marktäckningsfilmer i tillämpningsområdet för förordning (EU) 2019/1009. Den biologiska nedbrytningen bör bedömas både i jord och i vattenmiljöer. |
|
(4) |
Inom ramen för studien konstruerades ett verktyg för att förutsäga polymerers biologiska nedbrytbarhet genom användning av en matematisk modell och för att visa sambandet mellan biologisk nedbrytbarhet under provningsförhållanden och naturliga miljöer som är representativa för unionens olika regioner. I studien bedömdes olika faktorer såsom jordtemperatur, jordens pH-värde, jordvattenhalt, vattentemperatur och andra faktorer som är kopplade till polymerens egenskaper (kemisk struktur, kristallinitet, yta och tjocklek). I studien lades fram förslag om kriterier för marktäckningsfilmers biologiska nedbrytbarhet i jord och vatten. |
|
(5) |
När det gäller kriterierna för biologisk nedbrytbarhet i jord, bör, med tanke på att användningen av marktäckningsfilmer innebär att stora mängder polymerer används i jord, den biologiska nedbrytbarheten bevisas senast inom 24 månader. För att förkorta provningsperioden bör en påskyndad metod tillåtas. Studien visade att det finns ett tillräckligt samband mellan verkliga förhållanden och temperaturer högre än 25 °C, vilket är den temperatur som används vid provningsförhållanden. Provning vid en högre temperatur, t.ex. 37 °C, påskyndar den biologiska nedbrytningen, samtidigt som den fortfarande anses godtagbar mikrobiologiskt och enligt miljöberoende faktorer under verkliga förhållanden. Resultaten från det jordmånsverktyg som utvecklades i studien visade att provningsperioden kunde förkortas i särskilda fall. Därför bör en påskyndad provning vid 37 °C under särskilda förhållanden införas som ett alternativ för att påvisa 90 % slutlig nedbrytning eller mineralisering. |
|
(6) |
I kriterierna för biologisk nedbrytbarhet för vattenmiljöer bör hänsyn tas både till marktäckningsfilmers funktion och tillgängliga provningsmetoder. När det gäller funktion används marktäckningsfilmerna för att förbättra eller skydda jordens fysiska eller kemiska egenskaper, struktur eller biologiska aktivitet under i genomsnitt 12 månader. Markfilmer är således utformade så att de bryts ned långsamt när de utsätts för olika miljöfaktorer, särskilt solljus och regn. Den biologiska nedbrytning som oundvikligen sker under denna funktionalitetsperiod bör begränsas så att markfilmen fortfarande kan fylla sin funktion. Tillgängliga provningsmetoder för biologisk nedbrytbarhet i vatten är tillförlitliga under en period på 12 månader. Därför bör kriterierna för biologisk nedbrytbarhet i vattenmiljöer under provningsperioden fastställas till en nivå som gör det möjligt för dem att uppfylla sin funktion, men som också säkerställer att det inte sker någon ackumulering av polymerer i vattenmiljöer. Den biologiska nedbrytningsprocessen antas fortsätta efter provningsperioden på 12 månader och nå 90 % inom 24 månader efter funktionalitetsperioden. Trots att denna slutliga nedbrytning inte kan bevisas med befintliga provningsmetoder kan man ändå med säkerhet anta detta, eftersom materialet redan har visat sig vara potentiellt biologiskt nedbrytningsbart och fortsätter att exponeras för samma miljöfaktorer. Med tanke på det pågående arbetet med att utveckla provningsmetoder för biologisk nedbrytning i vattenmiljöer och för att stödja innovation bör marktäckningsfilmer för vilka samma kriterier för biologisk nedbrytning för jord kan bevisas i vattenmiljön, också ingå i tillämpningsområdet för EU:s harmoniseringsregler. |
|
(7) |
Under verkliga förhållanden ska marktäckningsfilmerna användas på jord. De är inte avsedda att nå vattenmiljöer. Även om det inte helt kan uteslutas att delar av marktäckningsfilmer förs ut till vattenmiljön är de potentiella riskerna för vattenmiljön begränsade, eftersom de berörda polymererna redan har börjat brytas ned i jorden innan de når vattenförekomster. För att ytterligare begränsa de potentiella riskerna bör det fastställas ett märkningskrav som varnar slutanvändarna om att inte använda produkten nära ytvattenförekomster och att upprätthålla buffertremsor, i enlighet med nationella åtgärder för användning av gödselmedel. I avsaknad av sådana regler bör en minsta buffertremsa på tre meter upprätthållas. För att undvika läckage till vattenförekomster och främja biologisk nedbrytning i jord bör dessutom märkningen av marktäckningsfilmer innehålla en instruktion om att blanda ner produkten i jorden efter funktionsperioden. |
|
(8) |
För att säkerställa lika konkurrensvillkor bör provningsmetoderna för att bevisa att kriterierna för biologisk nedbrytbarhet är uppfyllda förtecknas. Sådana provningsmetoder fastställs i europeiska eller internationella standarder och är därmed tillförlitliga och reproducerbara. |
|
(9) |
Polymerer som redan ingår i komponentmaterialkategori 9 måste klara ett akut toxicitetstest för växters tillväxt, ett akut toxicitetstest med daggmaskar och ett nitrifikationshämmartest med jordmikroorganismer. För att säkerställa en hög skyddsnivå för människors hälsa och miljön bör likadana test även tillämpas på polymerer i marktäckningsfilmer. Eftersom marktäckningsfilmer används i större mängder jämfört med andra polymerer i komponentmaterialkategori 9 bör polymererna i marktäckningsfilm också klara ett kroniskt toxicitetstest med daggmaskar. |
|
(10) |
Förordning (EU) 2019/1009 bör därför ändras i enlighet med detta. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EU) 2019/1009 ska ändras på följande sätt:
|
(1) |
Bilaga II ska ändras i enlighet med bilaga I till den här förordningen. |
|
(2) |
Bilaga III ska ändras i enlighet med bilaga II till den här förordningen. |
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 23 juli 2024.
På kommissionens vägnar
Ursula VON DER LEYEN
Ordförande
(1) EUT L 170, 25.6.2019, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1009/oj.
(2) Study to assess biodegradability criteria for polymers used in EU fertilising products as coating agents or to increase water retention capacity or wettability and of mulch films. ISBN 978-92-68–05051–7. doi:10.2873/23399.
BILAGA I
Del II avsnitt ”Komponentmaterialkategori 9: ANDRA POLYMERER ÄN NÄRINGSÄMNESPOLYMERER” i bilaga II till förordning (EU) 2019/1009 ska ändras på följande sätt:
|
(1) |
Följande punkt ska införas som punkt 1a:
|
|
(2) |
Följande punkt ska införas som punkt 2a:
|
|
(3) |
I punkt 3 ska inledningen ersättas med följande: ”För de polymerer som avses i punkt 1 a och b samt punkt 1a, får varken polymeren eller dess biprodukter från nedbrytningen uppvisa några negativa effekter på djurs eller växters hälsa eller på miljön under rimligen förutsägbara användningsförhållanden för EU-gödselprodukten. De polymerer som avses i punkt 1 a och b samt punkt 1a ska genomgå ett akut toxicitetstest för växters tillväxt, ett akut toxicitetstest med daggmaskar och ett nitrifikationshämmartest med jordmikroorganismer enligt följande:” |
|
(4) |
Följande punkt ska läggas till som punkt 4:
|
|
(5) |
Följande tillägg ska läggas till som tillägg 2: ”Tillägg 2 Kriterier för biologisk nedbrytbarhet för polymerer i marktäckningsfilmer enligt komponentmaterialkategori 9 punkt 1a 1. Den biologiska nedbrytbarheten för polymerer i marktäckningsfilmer enligt komponentmaterialkategori 9 punkt 1a ska påvisas i följande två delområden för miljön:
2. Polymeren ska uppnå följande:
3. För att påvisa kriterierna för biologisk nedbrytbarhet i punkt 2 a ska en av följande provningsmetoder användas:
4. Om det inte förekommer någon övergång (glasövergång eller smältövergång) vid 25–37 °C, får temperaturen under provningen i enlighet med punkt 3 a, b och c justeras till 37 °C.I sådana fall ska det relevanta kriteriet i punkt 2 a anses vara påvisat om polymeren uppnår
5. För att påvisa kriterierna för biologisk nedbrytbarhet i punkt 2 b ska en av följande provningsmetoder användas:
6. Polymerer får provas i någon av följande former:
7. Följande material får användas som referensmaterial:
|
BILAGA II
I del I punkt 1 i bilaga III till förordning (EU) 2019/1009 ska följande led införas som led fa:
|
”fa) |
För produkter som ingår i produktfunktionskategori 3 som innehåller en polymer som avses i del II komponentmaterialkategori 9 punkt 1a i bilaga II:
|
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/2787/oj
ISSN 1977-0820 (electronic edition)