Kommissionens delegerade förordning (EU) 2024/3204 av den 11 oktober 2024 om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1241 vad gäller japansk venusmussla och fläckpagell

(1)

I förordning (EU) 2019/1241 fastställs särskilda regionala tekniska åtgärder för unionens vatten i nordvästliga vatten och sydvästliga vatten.

(2)

I bilaga VI till förordning (EU) 2019/1241 fastställs tekniska åtgärder för nordvästliga vatten och i bilaga VII fastställs sådana åtgärder för sydvästliga vatten.

(3)

I artikel 18.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 (2) fastställs att medlemsstater med ett direkt förvaltningsintresse i unionens bevarandeåtgärder som är tillämpliga på en viss geografisk region får lämna gemensamma rekommendationer i syfte att uppnå målen för dessa åtgärder. I enlighet med artikel 15.3 i förordning (EU) 2019/1241 får medlemsstater med ett direkt förvaltningsintresse lämna gemensamma rekommendationer med avseende på antagandet av delegerade akter som ändrar, kompletterar, upphäver eller gör undantag från de regionala tekniska åtgärder som anges i bilagorna till den förordningen.

(4)

Belgien, Spanien, Frankrike, Nederländerna och Portugal (den regionala gruppen medlemsstater för sydvästliga vatten) och Belgien, Spanien, Frankrike, Irland och Nederländerna (den regionala gruppen medlemsstater för nordvästliga vatten) har ett direkt fiskeriförvaltningsintresse i sydvästliga respektive nordvästliga vatten.

(5)

Den 8 november 2020 lämnade den regionala gruppen medlemsstater för sydvästliga vatten en gemensam rekommendation till kommissionen med förslag på en minskad minsta referensstorlek för bevarande på 32 mm för japansk venusmussla (Venerupis philippinarum) i Bassin d’Arcachon.

(6)

Vid plenarsammanträdet den 22–26 mars 2021 utvärderade vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF) den gemensamma rekommendationen och drog slutsatsen (3) att den information som lämnats inte motiverade den föreslagna minskade minsta referensstorleken för bevarande.

(7)

I februari 2023 lämnade den regionala gruppen medlemsstater för sydvästliga vatten ytterligare information om japansk venusmussla.

(8)

Vid plenarsammanträdet den 20–24 mars 2023 bedömde STECF denna ytterligare information och drog slutsatsen (4) att, med tanke på att den föreslagna minskade minsta referensstorleken för bevarande på 32 mm överstiger den uppskattade storleken vid första könsmognad (26,7 mm) i Bassin d’Arcachon, kommer påverkan på unga exemplar sannolikt att vara minimal. STECF drog också slutsatsen att även om en större andel av den vuxna populationen kommer att kunna skördas, kommer påverkan av den föreslagna minskade minsta referensstorleken för bevarande på den vuxna populationen sannolikt att vara försumbar, eftersom den största andelen av den vuxna populationen, enligt den tillgängliga analysen, fortfarande kommer att vara skyddad från fiske. STECF drog dessutom slutsatsen att de eventuella effekterna på beståndets bevarandestatus sannolikt kommer att vara små för hela populationen och att de eventuella befintliga bevarandefördelarna för unga exemplar till följd av den nuvarande minsta referensstorleken för bevarande på 35 mm förväntas förbli oförändrade. Slutligen noterade STECF i) att det införts två områden som är stängda för fiske, ii) att det för närvarande finns 40 aktiva fiskelicenser och ett system för förnyelse som under flera år har syftat till en fortsatt minskning av antalet nya licenser, och iii) att undersökningar av beståndet genomförs vartannat år.

(9)

Med tanke på i) att den minskade minsta referensstorleken för bevarande sannolikt kommer att ha en försumbar påverkan på de vuxna populationerna och en minimal påverkan på unga exemplar, ii) att de befintliga bevarandefördelarna förväntas förbli oförändrade, iii) att den minskade minsta referensstorleken för bevarande åtföljs av förvaltningsåtgärder som omfattar de två områden som är stängda för fiske och ett licenssystem, och iv) att undersökningar av detta bestånd äger rum vartannat år, anser kommissionen att kraven i artiklarna 15 och 18 i förordning (EU) 2019/1241 är uppfyllda.

(10)

Den 13 juni 2024 och den 28 juni 2024 begärde den regionala gruppen medlemsstater för sydvästliga vatten respektive den regionala gruppen medlemsstater för nordvästliga vatten en förlängning till och med den 31 december 2026 av de åtgärder som har tillämpats på fläckpagell (Pagellus bogaraveo) sedan juli 2022 (5). Förlängningen skulle upprätthålla både den nuvarande minsta referensstorleken för bevarande för fläckpagell i båda havsområdena och i) stängningen för fartyg som för fransk flagg i Ices-delområdena 6–8 från och med den 1 januari till och med den 30 juni och ii) säsongsstängningen för kommersiellt fiske och stängningen under hela året för fritidsfiske i vissa geografiska områden i Ices-delområde 8.

(11)

Den 26 september 2024 lämnade medlemsstaterna en uppdaterad gemensam rekommendation till kommissionen om begränsning av giltighetstiden för den begärda förlängningen till och med december 2025.

(12)

Expertgruppen för fiske och vattenbruk rådfrågades den 27 september 2024.

(13)

STECF hade tidigare bedömt dessa åtgärder (under 2021) och dragit slutsatsen att de hade potential att minska fångsterna av fläckpagell (6).

(14)

Med tanke på i) att åtgärderna är desamma som de som har tillämpats på fläckpagell sedan juli 2022, ii) att uppgifterna för detta bestånd fortfarande är knappa och att Ices har utfärdat en rekommendation om nollfångst för 2025 och 2026 (7), och iii) att åtgärderna fortfarande är strängare än referensåtgärderna, anser kommissionen att kraven i artikel 15 i förordning (EU) 2019/1241 är uppfyllda.

(15)

Eftersom de åtgärder som föreskrivs i denna förordning direkt påverkar planeringen av fiskesäsongen för unionsfartygen och den ekonomiska verksamhet som är knuten därtill, bör denna förordning träda i kraft så snart som möjligt. Eftersom tillämpningsperioden för de åtgärder som införs genom kommissionens delegerade förordning (EU) 2024/491 (8) löper ut den 31 december 2024 bör åtgärderna avseende fläckpagell tillämpas från och med den 1 januari 2025 i syfte att säkerställa rättslig kontinuitet.

(16)

De åtgärder som införs genom denna förordning och som är tillämpliga på unionens vatten syftar till att uppnå målen i artikel 494.1 och 494.2 i avtalet om handel och samarbete mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan (9) och beaktar de principer som avses i artikel 494.3 i det avtalet. De påverkar inte åtgärder som är tillämpliga i Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands vatten.

(17)

Förordning (EU) 2019/1241 bör därför ändras i enlighet med detta.