Kommissionens delegerade förordning (EU) 2024/490 av den 29 november 2023 om ändring av delegerad förordning (EU) 2017/1926 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/40/EU vad gäller tillhandahållande av EU-omfattande multimodala reseinformationstjänster

(1)

I kommissionens meddelande Strategi för hållbar och smart mobilitet (2) anges införandet av intelligenta transportsystem (ITS) som en nyckelåtgärd för att uppnå uppkopplad och automatiserad multimodal mobilitet och därmed bidra till omställningen av det europeiska transportsystemet för att uppnå målet om effektiv, säker, hållbar, smart och motståndskraftig mobilitet. I strategin tillkännagavs en översyn av kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/1926 (3) för att inkludera obligatorisk tillgänglighet för dynamiska dataset, vilket behövs för att uppnå de politiska målen i denna strategi, samt en bedömning av behovet av lagstiftningsåtgärder om rättigheter och skyldigheter för leverantörer av multimodala digitala tjänster.

(2)

Den europeiska gröna given (4) belyser den ökande betydelsen av automatiserad och uppkopplad multimodal mobilitet, tillsammans med de smarta trafikledningssystem som möjliggörs genom digitalisering, och målet att stödja nya hållbara transport- och mobilitetstjänster som kan minska trängseln och föroreningar, särskilt i stadsområden. Delegerad förordning (EU) 2017/1926 stöder övergången till mer hållbara transportsätt, inbegripet användningen av aktiva transportsätt, t.ex. gångtrafik och cykling. Genom att kräva tillgång till dynamiska dataset och nya statiska, historiska och observerade dataset, såsom föreslås i ändringarna av delegerad förordning (EU) 2017/1926, kan multimodala reseinformationstjänster förbättra information och service till passagerarna, öka den multimodala mobiliteten och minska utsläppen, i linje med de mål som fastställs i den europeiska gröna given.

(3)

Den europeiska strategin för data (5) beskriver hur väsentligt det är att göra fler data tillgängliga för att hantera samhälls-, klimat- och miljörelaterade utmaningar. Strategin framhäver de fördelar som datadriven innovation kommer att medföra för medborgarna och föreslår att EU-omfattande gemensamma, driftskompatibla dataområden skapas inom strategiska sektorer, bland annat ett gemensamt europeiskt mobilitetsdataområde. I detta avseende bidrar delegerad förordning (EU) 2017/1926 till ökad tillgång till och utbyte av data om multimodal reseinformation. Genom att göra tillgång till dynamiska dataset obligatorisk i enlighet med ändringsförslagen till delegerad förordning (EU) 2017/1926 kommer fler data att göras tillgängliga och delas, i linje med målen för den europeiska strategin för data.

(4)

För att vara konsekvent och undvika överlappningar med kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/670 (6), bör särskilda datatyper om parkering läggas till i tillämpningsområdet för delegerad förordning (EU) 2017/1926 och datatyper om tanknings- och laddningsstationer bör undantas från tillämpningsområdet för delegerad förordning (EU) 2017/1926. Data om parkering, t.ex. plats för och tillgänglighet av parkeringsplatser, var och hur man betalar för parkering och information om parkeringsavgifter, anses viktiga för den fortsatta utvecklingen av tillförlitliga reseinformationstjänster och bör göras tillgängliga av datainnehavare, t.ex. transportmyndigheter, transportföretag, infrastrukturförvaltare, leverantörer av efterfrågestyrda transporttjänster eller parkeringsoperatörer.

(5)

Samstämmighet med regler om passagerares rättigheter och skyldigheter bör säkerställas, t.ex. de regler som fastställs i Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 261/2004 (7), (EU) nr 1177/2010 (8), (EU) nr 181/2011 (9) och (EU) 2021/782 (10).

(6)

De åtgärder som föreskrivs i delegerad förordning (EU) 2017/1926 bör vid behov beakta den kommande dataakten (11).

(7)

Data fortsätter att utgöra den kontextuella grunden för att generera multimodala reseinformationstjänster. Eftersom driftsättningen av ITS påskyndas i hela unionen krävs fortsatt stöd i form av ökad och sömlös tillgång till befintliga och nya datatyper som är relevanta för tillhandahållandet av multimodala reseinformationstjänster. Därför är historiska rese- och trafikdata och observerade data om förseningar och inställda resor viktiga, särskilt för att beräkna genomsnittliga förseningar, liksom information om parkering, och bör göras tillgängliga för att förbättra multimodala reseinformationstjänster och underlätta passagerarnas resande. När det gäller historiska och observerade rese- och trafikdata bör endast data som är relevanta för att förbättra multimodala reseinformationstjänster delas. Observerade data om förseningar och inställda resor kopplade till bestämmelser om passagerares rättigheter och skyldigheter kan också göra det möjligt för tjänsteleverantörer att informera passagerarna om deras rätt till ersättning. I detta sammanhang bör orsaken till förseningar eller inställda resor också delas av datainnehavarna för att rätten till ersättning ska kunna bedömas. Eftersom syftet med att dela observerade data är kopplat till passagerarnas rätt till ersättning vid förseningar eller inställda resor bör endast data om ankomsttid eller avgångstid, eller bådadera, göras tillgängliga via den nationella åtkomstpunkt som anges i artikel 3, liksom när så är möjligt skälen till förseningarna eller de inställda resorna, inte några operativa uppgifter som samlats in under resan. Data bör lagras av datainnehavarna under en lämplig tidsram som motsvarar de rättigheter för passagerare som anges i den relevanta unionslagstiftning som avses i skäl 5.

(8)

När det gäller utbyte av statiska, historiska, observerade och dynamiska rese- och trafikdata bör datainnehavare göra dessa tillgängliga via den nationella åtkomstpunkt som anges i artikel 3 genom att använda de standarder och tekniska specifikationer som avses i artiklarna 4 och 5. Detta kan också göras i alla andra standarder om datainnehavare kan bevisa att det är helt förenligt med referensstandarderna och förutsatt att all begärd information görs tillgänglig. För att bevisa kompatibiliteten kan datainnehavare använda omvandlare eller validerare.

(9)

Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1024 (12) som fastställer minimiregler för vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn i hela unionen påverkar inte denna delegerade förordning.

(10)

Att främja multimodala transporter är viktigt för att uppnå unionens övergripande klimatmål. Då tillgången till multimodala dynamiska data i dag är otillfredsställande anses tillgång till dynamiska dataset vara nödvändig för att stödja den fortsatta utvecklingen av multimodala reseinformationstjänster i hela unionen och bör därför göras obligatorisk.

(11)

All behandling i samband med tillhandahållande och vidareutnyttjande av personuppgifter bör utföras i enlighet med unionens och medlemsstaternas lagstiftning om skydd av personuppgifter och integritet, särskilt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 (13) och Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/58/EG (14), såsom det införlivats i nationell lagstiftning. Det är inte nödvändigt att dela personuppgifter via nationella åtkomstpunkter för att uppnå målen i denna förordning. Därför bör datainnehavare vidta lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder för att säkerställa att alla personuppgifter anonymiseras innan de tillhandahålls via nationella åtkomstpunkter.

(12)

Medlemsstater och ITS-intressenter bör samarbeta för att komma överens om gemensamma definitioner av datakvalitet med sikte på att använda gemensamma datakvalitetsindikatorer för hela värdekedjan för rese- och trafikdata, t.ex. avseende uppgifternas fullständighet, exakthet och aktualitet, samt de tillämpade kvalitetskontrollerna, i synnerhet för gränsöverskridande tjänster. De bör också uppmuntras att arbeta vidare med att fastställa tillhörande metoder för kvalitetsmätning och kvalitetsövervakning av de olika datatyperna. Medlemsstaterna bör uppmuntras att utbyta sina kunskaper, erfarenheter och bästa praxis på datakvalitetsområdet i pågående och framtida samordningsprojekt.

(13)

Multimodala reseinformationstjänster bör vara korrekta för att ge slutanvändarna bästa möjliga information i fråga om tillförlitlighet och aktualitet. Dataanvändare och datainnehavare bör uppmuntras att samarbeta för att förbättra kvaliteten på data i syfte att säkerställa att dessa är så korrekta som möjligt, till exempel genom att rapportera eventuella felaktigheter till den datainnehavare som uppgifterna härrör från.

(14)

Medlemsstaterna och ITS-intressenterna bör samarbeta för att nå en överenskommelse om metadatakrav, med beaktande av metadataschemat napDCAT-AP och efterföljande versioner, för att möjliggöra en framgångsrik och kostnadseffektiv användning av nationella åtkomstpunkter och göra det möjligt för dataanvändare att upptäcka och använda de dataset som görs tillgängliga genom de nationella åtkomstpunkter som anges i artikel 3.

(15)

Medlemsstaterna bör samarbeta för att harmonisera sina strategier för bedömning av efterlevnaden i pågående och framtida samordningsprojekt som bidrar till att genomföra delegerad förordning (EU) 2017/1926.

(16)

För att möjliggöra nödvändiga förberedelser för att göra alla dynamiska rese- och trafikdataset som anges i denna förordning tillgängliga i erforderliga format via de nationella åtkomstpunkter som anges i artikel 3 bör tidsfristen för att tillhandahålla sådana data uppdateras. Dessutom bör tidsramen för att tillhandahålla de nya statiska, historiska och observerade rese- och trafikdataseten fastställas.

(17)

Europeiska datatillsynsmannen har hörts i enlighet med artikel 42.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 (15) och avgav ett yttrande den 25 juli 2023.

(18)

Delegerad förordning (EU) 2017/1926 bör därför ändras i enlighet med detta.

(1)

I artikel 1 ska punkt 1 ersättas med följande:

(2)

Artikel 2 ska ersättas med följande:

(3)

Artikel 3 ska ändras på följande sätt:

(4)

Artiklarna 4, 5 och 6 ska ersättas med följande:

(5)

I artikel 7 ska punkt 1 ersättas med följande:

(6)

I artikel 8 ska punkterna 1–4 ersättas med följande:

(7)

Artikel 9 ska ersättas med följande:

(8)

I artikel 10 ska punkt 2 ersättas med följande:

(9)

Bilagan ska ersättas med texten i bilagan till den här förordningen.