|
Europeiska unionens |
SV L-serien |
|
2025/1268 |
10.7.2025 |
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2025/1268
av den 6 maj 2025
om ändring av delegerade förordningar (EU) 2016/1237 och (EU) 2020/760 till följd av inrättandet av det elektroniska systemet för icke-tullrelaterade jordbruksformaliteter (Elan)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 (1), särskilt artiklarna 177 och 186, och
av följande skäl:
|
(1) |
Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/2399 (2) inrättas en miljö med en enda kontaktpunkt för tullen i EU, som innehåller ett elektroniskt system med en enda kontaktpunkt för tullen i EU för utbyte av intyg (EU CSW-CERTEX), nationella miljöer med en enda kontaktpunkt för tullen, samt flera icke-tullrelaterade unionssystem vars användning antingen är obligatorisk eller frivillig enligt unionsrätten. |
|
(2) |
I syfte att optimera handeln med jordbruksprodukter bör alla dokument som enligt jordbrukslagstiftningen krävs för att fullgöra icke-tullrelaterade formaliteter göras tillgängliga för medlemsstaternas tullmyndigheter i elektronisk form via miljön med en enda kontaktpunkt för tullen i EU. |
|
(3) |
Genom kommissionens delegerade förordning (EU) 2025/1269 (3) och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/1272 (4) inrättas ett elektroniskt system för icke-tullrelaterade jordbruksformaliteter (Elan) för att göra dokument som omfattas av tillämpningsområdet tillgängliga i elektronisk form för tullmyndigheterna. Utvecklingen och användningen av Elan kräver antagande av en lämplig rättslig ram med regler som är tillämpliga på systemet. |
|
(4) |
I kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/1237 (5) fastställs regler för tillämpning av systemet med import- och exportlicenser för handel med jordbruksprodukter, och i kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/760 (6) fastställs regler för förvaltningen av import- och exporttullkvoter som omfattas av licenser. Dessa delegerade förordningar behöver ändras för att dokument som omfattas av deras tillämpningsområde ska kunna göras tillgängliga för medlemsstaternas tullmyndigheter i elektronisk form via miljön med en enda kontaktpunkt för tullen i EU. |
|
(5) |
Det elektroniska utbytet av licenser via Elan och EU CSW-CERTEX kräver att förlagorna för import- och exportlicenser i bilaga I till kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1239 (7) gradvis ersätts med nya datamodeller som utformats för Elan, kallade ELAN1L-AGRIM och ELAN1L-AGREX, som ska göra det möjligt att använda dem i elektronisk form via kommunikationen mellan de nationella elektroniska systemen, Elan och EU CSW-CERTEX. De behöriga utfärdande myndigheterna bör fylla i fälten i dessa datamodeller i enlighet med de regler som fastställts i den genomförandeförordningen och de anvisningar som offentliggjorts i C-serien av Europeiska unionens officiella tidning. |
|
(6) |
I denna förordning bör det tas hänsyn till att användningen av Elan gradvis ska bli obligatorisk i enlighet med de datum för övergångsperioden som fastställs i artikel 6 i genomförandeförordning (EU) 2025/1272. Under den övergångsperiod som fastställs i punkterna 1 och 2 i den artikeln får licenserna baseras på förlagorna i bilaga I till genomförandeförordning (EU) 2016/1239. Under den övergångsperiod som fastställs i artikel 6 i genomförandeförordning (EU) 2025/1272 och fram till dess att det blir obligatoriskt för tullmyndigheterna att använda Elan får dessutom dokument som omfattas av Elan skrivas ut på papper. |
|
(7) |
Dessutom kommer det fortfarande att vara möjligt att använda dokument som skrivits ut på papper när det har blivit obligatoriskt att använda Elan, som en alternativ lösning om systemet är tillfälligt otillgängligt. Denna förordning bör medge denna möjlighet. |
|
(8) |
Enligt artikel 2 i delegerad förordning (EU) 2016/1237 ska import- och exportlicenser uppvisas fysiskt för tullmyndigheterna. Den artikeln bör anpassas för att ta hänsyn till användningen av elektroniska dokument och möjligheten att hämta dem i elektronisk form från Elan. |
|
(9) |
På samma vis bör artikel 5 i delegerad förordning (EU) 2016/1237, där den artikeln innehåller anvisningar om hur specifika fält i licenserna ska fyllas i på grundval av de nuvarande förlagorna, integreras med anvisningarna om hur den nya relevanta datamodellen ska fyllas i. |
|
(10) |
Enligt artikel 6 i delegerad förordning (EU) 2016/1237 får licenser eller dellicenser endast överlåtas till en enda aktör, som i sin tur endast kan återlämna dem till den ursprungliga innehavaren. När det gäller licenser som utfärdats i enlighet med datamodellen för ELAN1L-AGRIM bör det klargöras att om licensen eller dellicensen återlämnas till licensinnehavaren får den på nytt överlåtas till en annan aktör. |
|
(11) |
Enligt artikel 8 i delegerad förordning (EU) 2016/1237 ska medlemsstaterna anmäla ersättningslicenser som utfärdats i enlighet med artikel 15.5 i genomförandeförordning (EU) 2016/1239. Artikel 8 i den delegerade förordningen bör därför upphöra att gälla för elektroniska ersättningslicenser som utfärdats i eller lämnats in i Elan. Artikel 8 bör därför ändras, med beaktande av att licenserna fortfarande får skrivas ut på papper både innan det blir obligatoriskt för alla utfärdande myndigheter och tullmyndigheter att använda Elan och vid de tillfällen då Elan är tillfälligt otillgängligt. I dessa fall bör reglerna om ersättningslicenser i artikel 8 i den delegerade förordningen och anmälan av dem fortfarande gälla. |
|
(12) |
Enligt bilaga I till delegerad förordning (EU) 2016/1237 gäller kravet på importlicens inte för import av vitlök sedan den 1 oktober 2017. Skyldigheten att anmäla ”B”-licenser bör därför utgå från artikel 8 i den delegerade förordningen. Skyldigheten att utfärda licenser för vitlök enligt artikel 10 i den delegerade förordningen bör också utgå. |
|
(13) |
I artikel 9 i delegerad förordning (EU) 2016/1237 bör det klargöras att licenser som utfärdas för import inom hampasektorn ska överensstämma med den nya datamodellen för ELAN1L-AGRIM. |
|
(14) |
I artikel 2 i delegerad förordning (EU) 2020/760 bör delegerad förordning (EU) 2025/1269 och genomförandeförordning (EU) 2025/1272 som reglerar Elan tas upp i förteckningen över tillämpliga regler. |
|
(15) |
Enligt artikel 5 i delegerad förordning (EU) 2020/760 ska ekonomiska aktörer framlägga bevis för övergången till fri omsättning eller export till de licensutfärdande myndigheterna för frisläppande av säkerheter. Den artikeln bör anpassas för att klargöra att när licenser blir tillgängliga i elektronisk form i Elan kan bevis på att de använts hämtas från Elan. |
|
(16) |
Enligt artikel 10 i delegerad förordning (EU) 2020/760 ska den tulldeklaration som används för att styrka aktörernas referenskvantitet vara försedd med fakturans nummer. Till följd av den artikelns ändrade lydelse genom kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/735 (8) är emellertid importörer inte längre skyldiga att styrka sin referenskvantitet på grundval av fakturor. Delegerad förordning (EU) 2020/760 bör därför inte längre innehålla krav på att tulldeklarationen ska vara försedd med fakturans nummer. |
|
(17) |
Användningen av elektroniska licenser via Elan bör minska medlemsstaternas skyldighet att lämna information om licenserna. I synnerhet skulle information om de outnyttjade kvantiteterna kunna hämtas från Elan om både de utfärdande myndigheterna och tullmyndigheterna i medlemsstaterna använder Elan. Medlemsstater som utfärdar licenser i Elan eller meddelar licenser till Elan, på grundval av dokument som utfärdats av tredjeländer, bör dessutom inte längre behöva anmäla dessa licenser till kommissionen, eftersom de bör finnas tillgängliga i Elan. |
|
(18) |
Ändringar som införs genom denna förordning bör återspegla att användningen av Elan blir obligatorisk för alla användare vid utgången av den övergångsperiod som fastställs i artikel 6.5 i genomförandeförordning (EU) 2025/1272. |
|
(19) |
De delegerade förordningarna (EU) 2016/1237 och (EU) 2020/760 bör därför ändras i enlighet med detta. |
|
(20) |
Kraven på digitalisering av de dokument som krävs för övergång till fri omsättning och för export av jordbruksprodukter som omfattas av den här förordningen påverkar transeuropeiska digitala offentliga tjänster i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/903 (9). En interoperabilitetsbedömning har därför genomförts och den resulterande rapporten kommer att offentliggöras på portalen för ett interoperabelt Europa. |
|
(21) |
Denna förordning bör träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning för att säkerställa en korrekt tillämpning av reglerna innan Elan blir tillgängligt för användarna för testning. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Ändringar av delegerad förordning (EU) 2016/1237
Delegerad förordning (EU) 2016/1237 ska ändras på följande sätt:
|
(1) |
Artikel 1 ska ändras på följande sätt:
|
|
(2) |
Artikel 2 ska ändras på följande sätt:
|
|
(3) |
Artikel 5.2 ska ersättas med följande: ”2. Tulldeklarationen för övergång till fri omsättning eller för export ska inges av följande:
|
|
(4) |
Artikel 6.2 ska ersättas med följande: ”2. En överlåtelse av rättigheter som följer av en licens eller en dellicens kan göras till en enda licensmottagare och ska omfatta de kvantiteter som ännu inte avskrivits från licensen eller dellicensen. När en licens eller dellicens som utfärdats i enlighet med bilaga I.1 till genomförandeförordning (EU) 2016/1239 återlämnas till licensinnehavaren får licensinnehavaren på nytt överlåta den till en annan enda licensmottagare, inom gränserna för den kvantitet som ännu inte avskrivits från licensen.” |
|
(5) |
Artikel 8 ska ersättas med följande: ”Artikel 8 Anmälningar I enlighet med de närmare villkor som fastställs i den genomförandeakt som antagits i enlighet med artikel 223.3 i förordning (EU) nr 1308/2013 ska medlemsstaterna anmäla följande till kommissionen:
|
|
(6) |
Artikel 9.1 ska ersättas med följande: ”1. Vid övergång till fri omsättning av de produkter av hampa som förtecknas i avsnitten C, D och G i del I i bilagan till denna förordning ska det krävas en importlicens i enlighet med bilaga I.1 till genomförandeförordning (EU) 2016/1239 (ELAN1L-AGRIM) och de anvisningar som offentliggjorts i C-serien av Europeiska unionens officiella tidning. Under den övergångsperiod som fastställs i artikel 21a i genomförandeförordning (EU) 2016/1239 får licenser utfärdas i enlighet med förlagorna i bilaga I till den genomförandeförordningen. Licensen ska endast utfärdas om det har visats på ett sätt som tillfredsställer den medlemsstat, i vilken hampaprodukterna ska övergå till fri omsättning, att alla de villkor som anges i artikel 189.1 i förordning (EU) nr 1308/2013 och i denna förordning och de krav som fastställts av den berörda medlemsstaten i enlighet med artikel 189.2 i förordning (EU) nr 1308/2013 har uppfyllts.” |
|
(7) |
Artikel 10 ska utgå. |
Artikel 2
Ändringar av delegerad förordning (EU) 2020/760
Delegerad förordning (EU) 2020/760 ska ändras på följande sätt:
|
(1) |
Artikel 2 ska ersättas med följande: ”Artikel 2 Övriga tillämpliga regler Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 (*4), kommissionens delegerade förordningar (EU) 2022/127 (*5), (EU) 2015/2446 (*6), (EU) 2016/1237 (*7) och (EU) 2025/1269 (*8) och kommissionens genomförandeförordningar (EU) 2016/1239 (*9) och (EU) 2025/1272 (*10) ska gälla, om inte annat föreskrivs i denna förordning. (*4) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 269, 10.10.2013, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/952/oj)." (*5) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/127 av den 7 december 2021 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 med bestämmelser om utbetalande organ och andra organ, ekonomisk förvaltning, avslutande av räkenskaper, säkerheter och användning av euron (EUT L 20, 31.1.2022, s. 95, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2022/127/oj)." (*6) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2446 av den 28 juli 2015 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 vad gäller närmare regler avseende vissa bestämmelser i unionens tullkodex (EUT L 343, 29.12.2015, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2015/2446/oj)." (*7) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/1237 av den 18 maj 2016 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller reglerna för tillämpning av systemet med import- och exportlicenser, om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller reglerna om frisläppande och förverkande av de säkerheter som ställs för import- och exportlicenser (EUT L 206, 30.7.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2016/1237/oj)." (*8) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2025/1269 av den 28 april 2025 om fastställande av regler som kompletterar Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller det elektroniska systemet för icke-tullrelaterade jordbruksformaliteter (Elan) för att övervaka och förvalta handeln med och marknaden för jordbruksprodukter (EUT L, 2025/1269, 10.7.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/1269/oj)." (*9) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1239 av den 18 maj 2016 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller systemet med import- och exportlicenser (EUT L 206, 30.7.2016, s. 44, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2016/1239/oj)." (*10) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/1272 av den 6 maj 2025 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller det elektroniska systemet för icke-tullrelaterade jordbruksformaliteter (Elan) (EUT L, 2025/1272, 10.7.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/1272/oj).” " |
|
(2) |
Artikel 5.2 ska ersättas med följande: ”2. Om övergången till fri omsättning i unionen eller export från unionen skedde inom licensens giltighetstid, men tidsfristen för framläggande av bevis för frisläppande eller export har överskridits, ska, genom undantag från artikel 24.4 i delegerad förordning (EU) 2022/127, säkerheten förverkas med 3 % för varje kalenderdag som tidsfristen överskrids. Nationella behöriga myndigheter ska kontrollera användningen av licenser som görs tillgängliga via det elektroniska system för icke-tullrelaterade jordbruksformaliteter (Elan) som avses i artikel 3 i delegerad förordning (EU) 2025/1269 direkt i det systemet. Om det genom övergångsbestämmelserna i artiklarna 21a–21d i genomförandeförordning (EU) 2016/1239 är möjligt för tullmyndigheterna att göra avskrivningar från licenser eller dellicenser direkt i medlemsstaternas nationella elektroniska system, ska de nationella behöriga myndigheterna kontrollera användningen av licenser direkt i dessa system. Om licenser har använts i pappersform, eller dellicenser i pappersform har utfärdats från dem, ska första stycket i denna punkt tillämpas.” |
|
(3) |
Artikel 10 ska ändras på följande sätt:
|
|
(4) |
Artikel 17 ska ersättas med följande: ”Artikel 17 Anmälningar till kommissionen Medlemsstaterna ska för varje tullkvotperiod anmäla följande uppgifter till kommissionen med hjälp av det anmälningssystem som fastställs genom delegerad förordning (EU) 2017/1183 och genomförandeförordning (EU) 2017/1185:
|
Artikel 3
Övergångsbestämmelse
De ändringar som införs genom denna förordning ska genomföras i enlighet med den övergångsperiod som fastställs i artikel 6 i genomförandeförordning (EU) 2025/1272 samt i enlighet med de regler som under denna period är tillämpliga på import- och exportlicenser och dokument utfärdade av tredjeländer och som fastställs i genomförandeförordningarna (EU) 2016/1239 och (EU) 2020/761 och i kommissionens genomförandeförordningar (EU) 2020/1988 (10) och (EU) 2023/2834 (11).
Artikel 4
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 6 maj 2025.
På kommissionens vägnar
Ursula VON DER LEYEN
Ordförande
(1) EUT L 347, 20.12.2013, s. 671, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1308/oj.
(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/2399 av den 23 november 2022 om inrättande av en miljö med en enda kontaktpunkt för tullen i EU och om ändring av förordning (EU) nr 952/2013 (EUT L 317, 9.12.2022, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2399/oj).
(3) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2025/1269 av den 28 april 2025 om fastställande av regler som kompletterar Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller det elektroniska systemet för icke-tullrelaterade jordbruksformaliteter (Elan) för att övervaka och förvalta handeln med och marknaden för jordbruksprodukter (EUT L, 2025/1269, 10.7.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/1269/oj).
(4) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/1272 av den 6 maj 2025 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller det elektroniska systemet för icke-tullrelaterade jordbruksformaliteter (Elan) (EUT L, 2025/1272, 10.7.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/1272/oj).
(5) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/1237 av den 18 maj 2016 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller reglerna för tillämpning av systemet med import- och exportlicenser, om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller reglerna om frisläppande och förverkande av de säkerheter som ställs för import- och exportlicenser, om ändring av kommissionens förordningar (EG) nr 2535/2001, (EG) nr 1342/2003, (EG) nr 2336/2003, (EG) nr 951/2006, (EG) nr 341/2007 och (EG) nr 382/2008 och om upphävande av kommissionens förordningar (EG) nr 2390/98, (EG) nr 1345/2005, (EG) nr 376/2008 och (EG) nr 507/2008 (EUT L 206, 30.7.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2016/1237/oj).
(6) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/760 av den 17 december 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller reglerna för förvaltningen av import- och exporttullkvoter som omfattas av licenser och om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller ställande av säkerheter vid förvaltningen av tullkvoter (EUT L 185, 12.6.2020, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2020/760/oj).
(7) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1239 av den 18 maj 2016 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller systemet med import- och exportlicenser (EUT L 206, 30.7.2016, s. 44, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2016/1239/oj).
(8) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/735 av den 30 januari 2023 om ändring av delegerad förordning (EU) 2020/760 vad gäller kravet att lämna in fakturor för att fastställa referenskvantitet och om förtydligande av vissa frågor rörande det elektroniska systemet för registrering och identifiering av licensinnehavare (Lori) (EUT L 96, 5.4.2023, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/735/oj).
(9) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/903 av den 13 mars 2024 om åtgärder för en hög nivå av interoperabilitet inom den offentliga sektorn i hela unionen (förordningen om ett interoperabelt Europa) (EUT L, 2024/903, 22.3.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/903/oj).
(10) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1988 av den 11 november 2020 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 1308/2013 och (EU) nr 510/2014 vad gäller förvaltningen av importtullkvoter i enlighet med principen ”först till kvarn” (EUT L 422, 14.12.2020, s. 4, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/1988/oj).
(11) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/2834 av den 10 oktober 2023 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller import inom sektorerna för ris, spannmål, socker och humle (EUT L, 2023/2834, 21.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/2834/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/1268/oj
ISSN 1977-0820 (electronic edition)