Kommissionens delegerade förordning (EU) 2025/1269 av den 6 maj 2025 om fastställande av regler som kompletterar Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller det elektroniska systemet för icke-tullrelaterade jordbruksformaliteter (Elan) för att övervaka och förvalta handeln med och marknaden för jordbruksprodukter

(1)

I förordning (EU) nr 1308/2013 fastställs regler om den internationella handeln med jordbruksprodukter, inklusive kraven för att säkerställa ett effektivt verkställande av handelsrelaterade formaliteter.

(2)

För att stödja en effektiv tillämpning av förordning (EU) nr 1308/2013 och förenkla samarbetet mellan de berörda myndigheterna bör ett elektroniskt system inrättas för att hantera handelsrelaterade jordbruksformaliteter på ett säkert och tillförlitligt sätt. Detta system bör kallas det elektroniska systemet för icke-tullrelaterade jordbruksformaliteter (Elan) och bör utvecklas som en oberoende modul i det integrerade veterinärdatasystemet (Traces) (2). Elan bör användas för att lagra och behandla de dokument som krävs för att fullgöra de icke-tullrelaterade unionsformaliteter som rör handel med jordbruksprodukter och som fastställs i kommissionens genomförandeförordningar (EU) 2016/1239 (3), (EU) 2020/761 (4), (EU) 2020/1988 (5) och (EU) 2023/2834 (6).

(3)

För att underlätta samarbete och säkerställa ett smidigt informationsutbyte mellan berörda utfärdande myndigheter eller organ och tullmyndigheter bör Elan sammankopplas med miljön med en enda kontaktpunkt för tullen i EU, som inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/2399 (7).

(4)

Utvecklingen av Elan kräver att det antas en lämplig rättslig ram för detta system.

(5)

De dokument som omfattas av Elan bör vara import- och exportlicenser som avses i kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/1237 (8) och i genomförandeförordning (EU) 2016/1239, dokument som utfärdas av tredjeländer och som krävs för förvaltningen av tullkvoter enligt genomförandeförordningarna (EU) 2020/761 och (EU) 2020/1988 och dokument som utfärdas av tredjeländer enligt genomförandeförordning (EU) 2023/2834.

(6)

Tydliga regler om rätten till tillgång till informationen i Elan bör fastställas. Alla utfärdande myndigheter eller organ bör ha tillgång till de dokument som de har utfärdat. Utfärdande myndigheter eller organ bör ha tillgång till dokument som utfärdats av andra utfärdande myndigheter eller organ endast om detta krävs enligt relevant unionslagstiftning som ett villkor för utfärdande av dokument inom deras behörighetsområde. Kommissionen bör ha tillgång till alla dokument som skapas i Elan eller översänds till det i den mån informationen i varje dokument är nödvändig för att kommissionen ska kunna kontrollera överensstämmelse med tillämpliga unionsregler. Tullmyndigheter bör ha tillgång till alla dokument som krävs för att de ska kunna utföra sin kontrollverksamhet. Utfärdande myndigheter i tredjeländer är ansvariga för personuppgifterna i de dokument som de utfärdar i Elan eller översänder till det systemet.

(7)

Informationen i de dokument som skapas i Elan eller översänds till det bör bevaras under en begränsad tidsperiod. För att avgöra hur lång denna period bör vara är det nödvändigt att ta hänsyn till att det behöver vara möjligt att hämta dessa dokument i systemet även efter det att de har använts eller giltighetstiden har löpt ut, i händelse av tvistemål eller förvaltningsmål som rör dem eller de skyldigheter de medför. Det anses rimligt att fastställa denna period till tio år efter dokumentets sista giltighetsdag eller, om inget sådant datum anges och om den sista giltighetsdagen inte fastställs i relevant unionslagstiftning, efter den dag då dokumentet utfärdades. För att upprätthålla dokumentets integritet under bevarandeperioden bör samma regler gälla för alla uppgifter i det, inklusive personuppgifter.

(8)

För att se till att Elan fungerar som det ska behöver systemet behandla personuppgifter som finns i dokumenten och som gör det möjligt att identifiera ekonomiska aktörer och offentliga tjänstemän som utfärdar dokumenten samt de som får tillgång till dem, och personuppgifter som skapas när användare interagerar med systemet. I avsaknad av uttryckliga hänvisningar till de principer avseende skydd av personuppgifter som fastställs i Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) 2016/679 (9) och (EU) 2018/1725 (10) ingår dessa principer i den här förordningen, särskilt vad gäller lagringsperioder för personuppgifter, tillgång till personuppgifter, översändning och överföring av personuppgifter samt datasäkerhet.

(9)

Kraven på digitalisering av de dokument som krävs för övergång till fri omsättning och för export av jordbruksprodukter som omfattas av den här förordningen påverkar transeuropeiska digitala offentliga tjänster i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/903 (11). En interoperabilitetsbedömning har därför utförts och den resulterande rapporten kommer att offentliggöras på portalen för ett interoperabelt Europa.

(10)

Europeiska datatillsynsmannen har hörts i enlighet med artikel 42.1 i förordning (EU) 2018/1725 och avgav ett yttrande den 26 mars 2025.

(11)

Förordningen bör träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning för att säkerställa en korrekt tillämpning av reglerna innan Elan blir tillgängligt för användarna för testning.

(12)

Denna förordning bör tillämpas från och med den 15 juli 2025 när Elan i enlighet med artikel 6 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/1272 (12) blir tillgängligt för testning. Bestämmelserna om lagrings- och bevarandeperioder bör dock tillämpas endast på dokument med rättsverkan som görs tillgängliga i Elan från och med den 19 januari 2026.

(a)

EU CSW-CERTEX: systemet med en enda kontaktpunkt för tullen i EU för utbyte av intyg enligt förordning (EU) 2022/2399.

(b)

Elan: det elektroniska systemet för icke-tullrelaterade jordbruksformaliteter, som är det elektroniska icke-tullrelaterade unionssystem som används för hanteringen av de dokument som förtecknas i artikel 4.

(c)

licenser: import- och exportlicenser enligt definitionen i artikel 1 a i delegerad förordning (EU) 2016/1237.

(d)

Traces: det system som avses i artikel 133.4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 (13).

(e)

nationella utfärdande myndigheter: de myndigheter i medlemsstaterna som är behöriga att utfärda de dokument som förtecknas i artikel 4 a.

(f)

utfärdande myndigheter i tredjeländer: de myndigheter i länder utanför unionen som är behöriga att utfärda de dokument som förtecknas i artikel 4 b, c och d.

(g)

tullmyndigheter: medlemsstaternas tullmyndigheter enligt artikel 5.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 (14).

(a)

Import- och exportlicenser enligt delegerad förordning (EU) 2016/1237 och genomförandeförordning (EU) 2016/1239.

(b)

Äkthetsintyg, IMA 1-intyg (Inward Monitoring Arrangement), intyg om berättigande och exportlicenser som omfattas av kommissionens delegerade förordningar (EU) 2020/760 (15) och (EU) 2020/1987 (16) samt genomförandeförordningar (EU) 2020/761 och (EU) 2020/1988, med undantag för exportlicensen i del C i bilaga XIV.2 till genomförandeförordning (EU) 2020/761 och kontrollintyget i del A i bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2020/1988.

(c)

Ursprungsintyg som krävs för särskilda tullkvoter enligt bilagorna II–XII till genomförandeförordning (EU) 2020/761 samt bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2020/1988.

(d)

Dokument som utfärdas av tredjeländer enligt artikel 31.5 i genomförandeförordning (EU) 2020/1988.

(e)

Äkthetsintyg för basmatiris enligt artikel 9 i genomförandeförordning (EU) 2023/2834.