Kommissionens delegerade förordning (EU) 2025/1399 av den 5 maj 2025 om ändring av bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1021 vad gäller perfluoroktansyra (PFOA), PFOA-salter och PFOA-besläktade föreningar

(1)

Genom förordning (EU) 2019/1021 genomförs unionens åtaganden enligt Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar (2) (konventionen) och enligt protokollet till 1979 års konvention om långväga gränsöverskridande luftföroreningar om långlivade organiska föroreningar (3).

(2)

Bilaga A till konventionen innehåller en förteckning över kemikalier. Varje part i konventionen är skyldig att förbjuda kemikalierna i förteckningen eller vidta de rättsliga och administrativa åtgärder som är nödvändiga för att eliminera produktion, användning, import och export av dem, med beaktande av de tillämpliga särskilda undantag som fastställs i den bilagan.

(3)

Genom kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/784 (4) ändrades bilaga I till förordning (EU) 2019/1021 så att perfluoroktansyra (PFOA), PFOA-salter och PFOA-besläktade föreningar infördes i denna (PFOA-posten). PFOA-posten har därefter ändrats genom kommissionens delegerade förordningar (EU) 2021/115 (5) och (EU) 2023/866 (6).

(4)

Bilaga I till förordning (EU) 2019/1021 innehåller ett särskilt undantag för användning av PFOA, PFOA-salter och PFOA-besläktade föreningar i skum för brandsläckning vid ångor från flytande bränsle och bränder i flytande bränsle (bränder av klass B) som redan finns i installerade system, inbegripet såväl mobila som fasta system, på vissa villkor. Undantaget upphör att gälla den 4 juli 2025. Medlemsstaterna och berörda parter har rapporterat om svårigheter för aktörer att hålla tidsfristen. Det kan bero på svårigheterna med att mäta PFOA-besläktade föreningar i skum och att man har underskattat volymerna av skum som innehåller PFOA-besläktade föreningar. Det särskilda undantaget bör därför förlängas till och med den 3 december 2025, vilket är den maximala förlängning som är möjlig enligt konventionen.

(5)

I punkt 1 i PFOA-posten i bilaga I till förordning (EU) 2019/1021 fastställs gränsvärdet för oavsiktliga spårföroreningar till 0,025 mg/kg för PFOA eller något av dess salter vid förekomst i ämnen, blandningar och varor. I punkt 2 i PFOA-posten fastställs gränsvärdet för oavsiktliga spårföreningar till 1 mg/kg för varje enskild PFOA-besläktad förening eller kombinationer av PFOA-besläktade föreningar vid förekomst i ämnen, blandningar eller varor. Eftersom aktuella analysdata från flera medlemsstater har visat att PFOA, PFOA-salter och PFOA-besläktade föreningar kan förekomma i högre koncentrationer som oavsiktliga spårföroreningar i skum och skumkoncentrat för brandsläckning vid ångor från flytande bränsle och bränder i flytande bränsle (bränder av klass B) som redan finns i installerade system, bör ett särskilt gränsvärde för oavsiktliga spårföroreningar fastställas till 1 mg/kg för PFOA eller något av dess salter och till 10 mg/kg för varje enskild PFOA-besläktad förening eller kombinationer av PFOA-besläktade föreningar i sådant skum och sådana skumkoncentrat under en period på tre år. Detta kommer att ge aktörerna tillräckligt med tid att ersätta skum och skumkoncentrat som innehåller PFOA eller något av dess salter och PFOA-besläktade föreningar i halter som överskrider de nuvarande gränsvärdena för oavsiktliga spårföroreningar.

(6)

När skum som innehåller PFOA, PFOA-salter och PFOA-besläktade föreningar avlägsnas från brandsläckningssystemen kan vissa av dessa ämnen stanna kvar i systemet även efter det att det har rengjorts och kan förorena det nya skum som fylls på. Det är därför lämpligt att fastställa ett gränsvärde för oavsiktliga spårföroreningar för PFOA, PFOA-salter och PFOA-besläktade föreningar i fluorfritt brandsläckningsskum som fyllts på efter rengöring av brandsläckningssystemet för att ersätta skum som innehåller PFOA, PFOA-salter och PFOA-besläktade föreningar. Detta gränsvärde bör fastställas till 10 mg/kg för summan av PFOA, PFOA-salter och PFOA-besläktade föreningar.

(7)

För att säkerställa tydlighet när det gäller skum, skumkoncentrat eller skumlösningar som omfattas av bilaga I till förordning (EU) 2019/1021 läggs en definition till som klargör att termen ”brandsläckningsskum” omfattar alla blandningar för brandsläckning med skum samt skumkoncentrat och skumlösningar för framställning av skum för brandsläckning.

(8)

Enligt artikel 3 i förordning (EU) 2019/1021 är det förbjudet att tillverka, släppa ut på marknaden och använda de ämnen som anges i bilaga I till den förordningen, både för sig, i blandningar och som beståndsdelar i varor. I detta avseende bör det klargöras att varor som innehåller PFOA, PFOA-salter och PFOA-besläktade föreningar och som tillverkats eller släppts ut på marknaden enligt ett undantag i bilaga I till den förordningen och som redan användes när det berörda undantaget löpte ut får fortsätta att användas efter det datumet.

(9)

I punkterna 3 och 10 i PFOA-posten fastställs en skyldighet för kommissionen att granska gränsvärdena för oavsiktliga spårföroreningar för PFOA, PFOA-salter och PFOA-besläktade föreningar med avseende på vissa medicintekniska produkter och ämnen som ska användas som en isolerad intermediär som transporteras. Det finns för närvarande ingen information som skulle stödja en ändring av dessa gränsvärden. Med tanke på att kommissionen kan ändra PFOA-posten om ny information blir tillgänglig bör de två översynsklausulerna strykas.

(10)

I led v i den första kolumnen i PFOA-posten hänvisas till ”Perfluoroktansulfonsyra och dess derivat (PFOS)”. Eftersom ordalydelsen i den första kolumnen i posten för PFOS har ändrats till ”Perfluoroktansulfonsyra (PFOS), PFOS-salter och PFOS-besläktade föreningar” bör hänvisningen i PFOA-posten ändras i enlighet med detta.