Kommissionens delegerade förordning (EU) 2025/1475 av den 21 maj 2025 om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 273/2004 och rådets förordning (EG) nr 111/2005 vad gäller införande av narkotikaprekursorerna 4-piperidon and 1-boc-4-piperidon i förteckningen över förtecknade ämnen

(1)

Förordning (EG) nr 273/2004 innehåller bestämmelser om övervakning av handeln med narkotikaprekursorer inom unionen, medan förordning (EG) nr 111/2005 reglerar handeln med narkotikaprekursorer mellan unionen och tredjeländer. Bilaga I till förordning (EG) nr 273/2004 och bilagan till förordning (EG) nr 111/2005 innehåller båda en förteckning över förtecknade ämnen som är föremål för ett flertal harmoniserade kontroll- och övervakningsåtgärder som föreskrivs i dessa förordningar.

(2)

Genom besluten 67/6 och 67/7 av FN:s narkotikakommission, som fattades vid dess sextiosjunde session den 18–23 mars 2024, har ämnena 4-piperidon och 1-boc-4-piperidon lagts till i tabell I i Förenta nationernas konvention mot olaglig hantering av narkotika och psykotropa ämnen, antagen i Wien den 19 december 1988 (FN:s konvention från 1988) och godkänd på unionens vägnar genom rådets beslut 90/611/EEG (3).

(3)

Ämnena 4-piperidon och 1-boc-4-piperidon bör därför införas i bilaga I till förordning (EG) nr 273/2004 och i bilagan till förordning (EG) nr 111/2005.

(4)

Ämnet 4-piperidon är en tidig prekursor som används på de flesta syntesvägar till fentanyl och vissa fentanylanaloger. Det kan användas för att tillverka N-fenetyl-4-piperidon (NPP), 4-anilino-N-fenetylpiperidin (ANPP), N-fenylpiperidin-4-amin (4-AP) och norfentanyl, som alla är ämnen som förtecknas i tabell I i FN:s konvention från 1988.

(5)

Ämnet 1-boc-4-piperidon är ett kemiskt skyddat derivat av 4-piperidon och kan användas för att tillverka tert-butyl 4-anilinopiperidin-1-karboxylat (1-boc-4-AP) och därefter norfentanyl (båda förtecknas i tabell I i FN:s konvention från 1988). Ämnet 1-boc-4-piperidon kan också omvandlas tillbaka till 4-piperidon.

(6)

Både 4-piperidon och 1-boc-4-piperidon lämpar sig mycket väl som prekursorer för olaglig framställning av fentanyl och dess analoger.

(7)

Fentanyl och fentanylanaloger är mycket kraftfulla narkotika, vanligtvis 10–100 gånger starkare än heroin. Följaktligen räcker små mängder av 4-piperidon och 1-boc-4-piperidon (i kg) för att tillverka miljontals doser av slutprodukter (fentanyler).

(8)

Därför bör 4-piperidon och 1-boc-4-piperidon införas i förteckningen över förtecknade ämnen på unionsnivå för att stärka kontrollen och övervakningen av ämnena.

(9)

De förtecknade ämnena i bilaga I till förordning (EG) nr 273/2004 och i bilagan till förordning (EG) nr 111/2005 är indelade i kategorier för vilka olika åtgärder gäller, så att man uppnår en jämvikt mellan det hot som varje specifikt ämne utgör och belastningen på den lagliga handeln. För ämnen i kategori 1 gäller de striktaste kontroll- och övervakningsåtgärderna.

(10)

Legitim tillverkning av och handel med 4-piperidon och 1-boc-4-piperidon förekommer veterligen endast i begränsad omfattning. Förtecknandet av dessa ämnen i kategori 1 skulle därför medföra endast en begränsad ytterligare administrativ börda för de ekonomiska aktörerna och de behöriga myndigheterna i unionen.

(11)

Förordningarna (EG) nr 273/2004 och (EG) nr 111/2005 bör därför ändras i enlighet med detta.

(12)

Genom förordningarna (EG) nr 273/2004 och (EG) nr 111/2005 genomförs gemensamt vissa bestämmelser i FN:s konvention från 1988. Med tanke på det nära faktiska sambandet mellan befogenheterna i dessa förordningar bör ändringarna antas genom en enda delegerad akt.