Kommissionens delegerade förordning (EU) 2025/1496 av den 12 juni 2025 om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 vad gäller den dag då kapitalbaskraven för marknadsrisk börjar tillämpas

(1)

Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/876 (2) ändrades förordning (EU) nr 575/2013, bland annat för att som ett rapporteringskrav i den förordningen införa standarderna från den grundläggande översynen av handelslagret (FRTB-standarderna), dvs. de omfattande kapitalbaskrav för marknadsriskexponeringar som utarbetats av Baselkommittén för banktillsyn (Baselkommittén). Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1623 (3) ändrades förordning (EU) nr 575/2013 än en gång för att bland annat göra FRTB-standarderna till bindande krav för beräkning av kapitalbaskraven för marknadsrisk.

(2)

En förutsättning för antagandet av FRTB-standarderna var med tanke på den mycket starka konkurrens som råder inom den internationella handelsverksamheten att genomförandet av dem i alla jurisdiktioner, i fråga om både innehåll och tidsplaner, skulle säkerställa lika villkor internationellt för institutens handelsverksamhet. De senaste två årens övervakning av genomförandet av FRTB-standarderna i andra jurisdiktioner som är medlemmar i Baselkommittén, och mer specifikt i jurisdiktioner med många internationellt verksamma banker, har visat att det på grund av förseningar i genomförandet av FRTB-standarderna i dessa jurisdiktioner finns en betydande risk för snedvridning av de lika villkoren på internationell nivå. För att hantera denna risk och samla in mer information om andra jurisdiktioners genomförandetidsplan och faktiska regler använde kommissionen i juli 2024 sin befogenhet enligt artikel 461a.2 i förordning (EU) nr 575/2013 och antog kommissionens delegerade förordning (EU) 2024/2795 (4) som skjuter upp tillämpningen av FRTB-standarderna för beräkning av kapitalbaskraven för marknadsrisk i unionen under ett år, till den 1 januari 2026.

(3)

Under de senaste månaderna har övervakningen av genomförandet av FRTB-standarderna visat att även om ett fåtal jurisdiktioner faktiskt har gjort framsteg med genomförandet, är osäkerheten fortfarande mycket hög kring tidsplanerna i jurisdiktioner med många internationellt aktiva banker, och ytterligare förseningar förväntas eller har redan bekräftats. Tillämpningen av FRTB-standarderna för beräkning av kapitalbaskraven för marknadsrisk i unionen måste därför skjutas upp med ytterligare ett år.

(4)

Den uppskjutna tillämpningen av FRTB-standarderna innebär att det bör krävas att instituten till och med den 1 januari 2027 fortsätter att tillämpa den ram för marknadsrisk som fastställs i den version av förordning (EU) nr 575/2013 som var i kraft den 8 juli 2024 (dvs. en dag innan förordning (EU) 2024/1623 om ändring av förordning (EU) nr 575/2013 trädde i kraft), samtidigt som genomförandet av FRTB-metoderna slutförs. För att ta hänsyn till att det är operativt komplicerat och kostsamt för vissa institut att upprätthålla de nuvarande interna modellerna under ytterligare ett år, i det osäkra internationella sammanhanget för genomförandet av FRTB och med tanke på uppskjutandets tillfälliga och kortvariga karaktär, bör de behöriga myndigheterna i sin löpande bedömning av de interna modellerna under den ettårsperioden använda den flexibilitet som krävs för att undvika effekter på kapitalbaskraven som inte är kopplade till att den underliggande marknadsrisken ökar.

(5)

Behöriga myndigheter behöver information för att övervaka FRTB-standardernas effekter, upptäcka potentiella problem och underlätta utbytet mellan dem och instituten i samband med standardernas genomförande. Instituten bör därför, i enlighet med de nuvarande kraven och de reglerings- och tillsynsmässiga förväntningar som meddelades efter antagandet av delegerade förordning (EU) 2024/2795, även i fortsättningen vara skyldiga att rapportera information om sin beräkning av kapitalbaskraven för marknadsrisk enligt de metoder som gällde före FRTB fram till den dag då FRTB-standarderna börjar tillämpas för beräkning av kapitalbaskraven för marknadsrisk i unionen. Instituten bör samtidigt även fortsätta att till sina behöriga myndigheter rapportera sina kapitalbaskrav i enlighet med artikel 430b i förordning (EU) nr 575/2013 i den version som var i kraft den 8 juli 2024.

(6)

Genom förordning (EU) 2024/1623 införs i förordning (EU) nr 575/2013 särskilda krav på offentliggörande för marknadsrisk, som är särskilt anpassade till kraven i FRTB-standarderna för beräkning av kapitalbaskrav för marknadsrisk. Den dag då bestämmelserna i förordning (EU) 2024/1623 om beräkning av kapitalbaskrav för marknadsrisk ska börja tillämpas skjuts emellertid upp med ytterligare ett år. Av detta följer att även därmed sammanhängande krav på offentliggörande bör skjutas upp med ytterligare ett år. Med tanke på hur betydelsefullt offentliggörandet av kapitalbaskraven är för att upprätthålla en robust marknadsdisciplin och som underlag för marknadsaktörernas investeringsbeslut bör instituten under uppskjutandeperioden i stället vara skyldiga att fortsätta att offentliggöra relevant information om sin exponering för marknadsrisk och därmed sammanhängande kapitalbaskrav som baseras på de beräkningsmetoder som gällde före FRTB.

(7)

Förordning (EU) nr 575/2013 bör därför ändras i enlighet med detta.

(8)

Delegerad förordning (EU) 2024/2795 är tillämplig till den 1 januari 2026. För att undvika att instituten ställs inför motstridiga krav är det därför nödvändigt att till denna tidpunkt anpassa dagen för den här förordningens ikraftträdande liksom den dag då den börjar tillämpas.