Kommissionens delegerade förordning (EU) 2025/300 av den 10 oktober 2024 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/1114 vad gäller tekniska tillsynsstandarder för information som ska utbytas mellan behöriga myndigheter

1)

Marknader för kryptotillgångar är till sin natur gränsöverskridande. Det är därför nödvändigt att säkerställa att behöriga myndigheter i olika medlemsstater kan utbyta information som gör det möjligt för dem att effektivt utöva tillsyn över enheter som är verksamma inom deras respektive jurisdiktioner.

2)

Den information som ska utbytas av behöriga myndigheter i enlighet med artikel 95.1 i förordning (EU) 2023/1114 bör därför göra det möjligt för dessa myndigheter att genomföra sin verksamhet som rör utredning, tillsyn och efterlevnad på ett effektivt sätt enligt den förordningen. Det är därför nödvändigt att specificera vilken information de behöriga myndigheterna kan behöva utbyta för att kunna utföra dessa uppgifter.

3)

För att säkerställa att de behöriga myndigheterna effektivt kan övervaka utgivningen och erbjudandet till allmänheten av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token och e-pengatoken bör de behöriga myndigheterna utbyta information både såväl om själva kryptotillgångarna, inbegripet deras tekniska egenskaper och kategorisering, som om erbjudandet om kryptotillgångar, utgivare och erbjudare av kryptotillgångar och de personer som ansöker om upptagande till handel av kryptotillgångar. De behöriga myndigheterna bör i synnerhet utbyta allmän information och dokument som gör det möjligt att identifiera de relevanta personerna och förstå utgivandet och erbjudandet av kryptotillgångar, inbegripet anmälda vitböcker om kryptotillgångar, samt information om identifierade överträdelser, sanktioner och åtgärder, efterlevnadsåtgärder samt relevant efterlevnads- och uppförandehistorik.

4)

För att säkerställa att de behöriga myndigheterna kan övervaka utgivningen av tillgångsanknutna token på ett ändamålsenligt sätt bör de behöriga myndigheterna utbyta information om sådana tokens tekniska egenskaper. Dessutom bör de utbyta information som är nödvändig för att säkerställa att tillgångsanknutna token endast utges av auktoriserade personer och erbjuds av utgivaren eller av en person som auktoriserats av utgivaren. För att bedöma om en utgivare av tillgångsanknutna token uppfyller kraven i avdelning III i förordning (EU) 2023/1114 bör de behöriga myndigheterna dessutom utbyta information och dokument om utgivarens tillsynskrav och styrningsarrangemang, inbegripet dess ledningsorgan, lämplighet och aktieägare samt om eventuella administrativa sanktioner och åtgärder, efterlevnadsåtgärder och information om utgivarens relevanta efterlevnads- och uppförandehistorik.

5)

De behöriga myndigheterna bör, för att effektivt kunna övervaka utgivningen av e-pengatoken, utbyta information om sådana tokens tekniska egenskaper. De behöriga myndigheterna bör dessutom utbyta information för att säkerställa att e-pengatoken utges av enheter som avses i artikel 48.1 i förordning (EU) 2023/1114 för att säkerställa att sådana utgivare uppfyller de relevanta kraven i avdelning IV i den förordningen, liksom information om påförda sanktioner och åtgärder, efterlevnadsåtgärder och information om utgivarnas relevanta efterlevnads- och uppförandehistorik.

6)

För att säkerställa en effektiv övervakning av leverantörer av kryptotillgångstjänster bör de behöriga myndigheterna utbyta allmän information, stiftelseurkund och andra handlingar som ger inblick i sådana leverantörers struktur och operativa verksamhet. Av samma skäl bör de behöriga myndigheterna också utbyta information om auktorisationsförfarandet och den efterföljande efterlevnaden av avdelning V i förordning (EU) 2023/1114. Denna information bör omfatta information om ledningsorganet för leverantörer av kryptotillgångstjänster, dess lämplighet att leda sådana leverantörer och dess medlemmars anseende samt information om aktieägare, ålagda sanktioner och åtgärder, efterlevnadsåtgärder och information om leverantörernas relevanta efterlevnads- och uppförandehistorik.

7)

De behöriga myndigheterna bör också utbyta relevant information om misstankar om marknadsmissbruk för att de ska kunna fullgöra sina tillsynsuppgifter på ett heltäckande sätt.

8)

Slutligen bör de behöriga myndigheterna utbyta information om alla misstankar om oriktigheter i den verksamhet som bedrivs av fysiska och juridiska personer som omfattas av förordning (EU) 2023/1114, samt uppgifter om eventuella risker sådana oriktigheter kan utgöra för investerarskyddet eller den finansiella stabiliteten.

9)

Utbytet av information mellan behöriga myndigheter om deras verksamhet som rör utredning, tillsyn och efterlevnad bör ske med hänsyn till de berörda personernas rätt till skydd av personuppgifter enligt artiklarna 7 respektive 8 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna och måste följa Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 (2). Därför bör endast personuppgifter som är nödvändiga i syfte att utföra utredningar, tillsyn eller kontroll av efterlevnad enligt förordning (EU) 2023/1114 utbytas och dessa uppgifter bör inte lagras längre än vad som är nödvändigt för detta ändamål.

10)

Denna förordning är baserad på det förslag till tekniska tillsynsstandarder som utarbetats av Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma) i nära samarbete med Europeiska bankmyndigheten, och som lämnats in till kommissionen.

11)

Esma har begärt in ett yttrande från den intressentgrupp för värdepapper och marknader som inrättats i enlighet med artikel 37 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1095/2010 (3).

12)

Esma har inte genomfört några öppna offentliga samråd om det förslag till tekniska tillsynsstandarder som denna förordning grundar sig på och har inte heller analyserat de potentiella relaterade kostnaderna och fördelarna med införandet av sådana standarder, eftersom detta inte skulle stå i proportion till standardernas omfattning och effekter, mot bakgrund av att denna förordning endast påverkar de berörda myndigheterna och inte marknadsaktörerna.

13)

Europeiska datatillsynsmannen har hörts i enlighet med artikel 42.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 (4) och avgav ett yttrande den 27 maj 2024.

a)

Allmän information och handlingar som mottagits i samband med anmälan av ett planerat erbjudande till allmänheten eller upptagande till handel och, i förekommande fall, senare kompletteringar inom ramen för tillsyn, inbegripet

b)

Information om eventuella sanktioner, inbegripet straffrättsliga påföljder, administrativa åtgärder eller efterlevnadsåtgärder, med avseende på personer som avses i led a i.

c)

Eventuell övrig information som är nödvändig för samarbetet mellan behöriga myndigheter om verksamhet som rör utredning, tillsyn och efterlevnad enligt artikel 95.1 i förordning (EU) 2023/1114.

a)

Allmän information och dokument som mottagits i samband med ansökan om auktorisation som utgivare av tillgångsanknutna token i enlighet med kommissionens delegerade förordning om fastställande av tekniska standarder som antagits i enlighet med artikel 18.6 i förordning (EU) 2023/1114 eller i samband med anmälan i enlighet med kommissionens delegerade förordning (EU) 2025/296 (6), och i förekommande fall kompletterad därefter inom ramen för tillsyn, inbegripet

b)

Information om auktorisationen som utgivare av tillgångsanknutna token, inbegripet om auktorisationen vägrats eller om ansökan om auktorisation dragits in, och information om återkallandet av en auktorisation i enlighet med artikel 24 i förordning (EU) 2023/1114.

c)

Den plan för upphörande av tillhandahållandet av tjänster och verksamheter som tagits fram av utgivaren av tillgångsanknutna token och som godkänts i enlighet med artikel 34.7 i förordning (EU) 2023/1114.

d)

Information om att en tredjepartsenhet som avses i artikel 34.5 h i förordning (EU) 2023/1114 har förlorat sin auktorisation som kreditinstitut, leverantör av kryptotillgångstjänster, betalningsinstitut eller institut för elektroniska pengar.

e)

Information om eventuella tillfälliga stopp av en behörig myndighet av inlösen av tillgångsanknutna token och en beskrivning av de omständigheter som kan påverka intressena hos innehavarna av tillgångsanknutna token och den finansiella stabiliteten i enlighet med artikel 46.4 i förordning (EU) 2023/1114.

f)

Information om eventuella överträdelser av de nationella bestämmelser som införlivar Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/849 (8) av medlemmarna i ledningsorganet för utgivaren av tillgångsanknutna token eller av aktieägare eller medlemmar, oavsett om de är direkta eller indirekta, som har kvalificerade innehav i utgivaren av tillgångsanknutna token.

g)

Information om eventuella sanktioner som utfärdats i enlighet med förordning (EU) 2023/1114, inbegripet straffrättsliga påföljder, administrativa åtgärder eller efterlevnadsåtgärder, med avseende på en utgivare av en tillgångsanknuten token.

h)

Eventuell övrig information som är nödvändig för samarbetet mellan berörda myndigheter om utredning, tillsyn och efterlevnad enligt artikel 95.1 i förordning (EU) 2023/1114.

a)

Information och dokument som mottagits i samband med anmälan av en utgivare av e-pengatoken i enlighet med artikel 48 i förordning (EU) 2023/1114 och, i förekommande fall, senare kompletteringar inom ramen för tillsyn, inbegripet

b)

Information om eventuella tillfälliga stopp av en behörig myndighet av inlösen av e-pengatoken och en beskrivning av de omständigheter som kan påverka intressena hos innehavarna av e-pengatoken och den finansiella stabiliteten i enlighet med artikel 55 i förordning (EU) 2023/1114.

c)

Information om eventuella sanktioner som utfärdats i enlighet med förordning (EU) 2023/1114, inbegripet straffrättsliga påföljder, administrativa åtgärder eller efterlevnadsåtgärder, med avseende på en utgivare av e-pengatoken.

d)

Eventuell övrig information som är nödvändig för samarbetet mellan berörda myndigheter om utredning, tillsyn och efterlevnad enligt artikel 95.1 i förordning (EU) 2023/1114.

a)

Information och dokument som mottagits i samband med ansökan om auktorisation som kryptotillgångstjänster i enlighet med kommissionens delegerade förordning (EU) 2025/305 (11) eller i samband med anmälan i enlighet med kommissionens delegerade förordning (EU) 2025/303 (12), och i förekommande fall kompletterad därefter inom ramen för tillsyn, inbegripet

b)

Information avseende den dokumentation som bevaras av leverantörer av kryptotillgångstjänster i enlighet med artiklarna 68.9 och 76.15 i förordning (EU) 2023/1114.

c)

Information om auktorisationen som leverantör av kryptotillgångstjänster, inbegripet om auktorisationen vägrats eller om ansökan om auktorisation dragits in, och information om eventuella återkallanden av en auktorisation i enlighet med artikel 64 i förordning (EU) 2023/1114.

d)

Information om eventuella sanktioner som utfärdats i enlighet med förordning (EU) 2023/1114, inbegripet straffrättsliga påföljder, administrativa åtgärder eller efterlevnadsåtgärder, med avseende på en leverantör av kryptotillgångstjänster.

e)

Eventuell övrig information som är nödvändig för samarbetet mellan berörda myndigheter om utredning, tillsyn och efterlevnad enligt artikel 95.1 i förordning (EU) 2023/1114.

a)

dokumentation av kryptotillgångstjänster, verksamheter, order och transaktioner som utförs av leverantörer av kryptotillgångstjänster och som bevaras i enlighet med artikel 68.9 i förordning (EU) 2023/1114,

b)

uppgifter om alla order i kryptotillgångar vilka annonseras via systemen hos en leverantör av kryptotillgångstjänster som driver en handelsplattform och vilka bevaras i enlighet med artikel 76.15 i förordning (EU) 2023/1114,

c)

rapporter om misstänkta order som avses i artikel 92.1 i förordning (EU) 2023/1114,

d)

alla relevanta indikationer eller bevis till stöd för sådana misstankar,

e)

all övrig information som är nödvändig för samarbetet om verksamhet som rör utredning, tillsyn och efterlevnad avseende del VI i förordning (EU) 2023/1114.

a)

information om alla misstankar om oriktigheter i verksamheten hos en erbjudare eller person som ansöker om upptagande till handel av andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token eller e-pengatoken, en utgivare av en tillgångsanknuten token eller e-pengatoken eller en leverantör av kryptotillgångstjänster,

b)

information om alla förebyggande åtgärder som planerats eller vidtagits i enlighet med artikel 102.2 i förordning (EU) 2023/1114,

c)

all annan information som är nödvändig för att samarbeta vid antagandet av förebyggande åtgärder.