Kommissionens delegerade förordning (EU) 2025/310 av den 5 december 2024 om ändring av delegerad förordning (EU) 2022/127 vad gäller det årliga prestationsavslutet och kontrollen av överensstämmelse

(1)

Kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/127 (2) kompletterar förordning (EU) 2021/2116 med bestämmelser om utbetalande organ och andra organ, ekonomisk förvaltning, avslutande av räkenskaper, säkerheter och användning av euron.

(2)

Erfarenheterna från det första året av genomförandet av det årliga prestationsavslut som avses i artikel 54 i förordning (EU) 2021/2116 och från förberedelserna inför det andra årets prestationsavslut visar att medlemsstaternas administrativa börda är oproportionellt stor när det gäller skyldigheten att i samband med det årliga prestationsavslutet lämna motiveringar för genomförda enhetsbelopp som avviker från planerade enhetsbelopp.

(3)

I enlighet med artikel 37 i förordning (EU) 2021/2116 är utgifter som rör de interventioner som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 (3) endast berättigande för unionsfinansiering om de har betalats av ackrediterade utbetalande organ på ett sätt som är förenligt med tillämpliga unionsregler och tillämpliga styrningssystem och om det finns en motsvarande rapporterad output. Efterlevnaden av dessa krav säkerställs av de utbetalande organ som avses i artikel 9 i förordning (EU) 2021/2116, av de attesterande organ som avses i artikel 12 i den förordningen och av kommissionen inom ramen för den kontroll av överensstämmelse som avses i artikel 55 i den förordningen. Detta ger garantier för att genomförd output uppnås i enlighet med unionslagstiftningen och att de strategiska GJP-planerna uppfyller de delmål och mål som medlemsstaterna fastställt i sina strategiska GJP-planer som en del av sina prestationssystem.

(4)

Till följd av ändringen genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1468 (4) av förordningarna (EU) 2021/2115 och (EU) 2021/2116 kan medlemsstaterna dessutom lämna in två begäranden om ändringar till kommissionen per år, inklusive vad gäller planerade enhetsbelopp, output och anslag för interventioner som ligger till grund för det årliga prestationsavslutet. Medlemsstaterna använder också i allt högre grad möjligheten enligt artikel 119.9 i förordning (EU) 2021/2115 att göra och tillämpa ändringar av dessa delar av sina strategiska GJP-planer som rör de interventioner som avses i avdelning III kapitel IV i den förordningen. Detta påverkar det årliga prestationsavslutet och ökar den administrativa bördan i samband med det.

(5)

För att minska den administrativa bördan och förbättra kostnadseffektiviteten i det årliga prestationsavslutet bör medlemsstaterna inte behöva lämna motiveringar i samband med det årliga prestationsavslutet för genomförda enhetsbelopp som avviker från planerade enhetsbelopp om de totala utgifterna för dessa avvikelser inte överstiger ett tröskelvärde som uttrycks i procent av de utgifter som deklarerats i den årliga prestationsrapporten i enlighet med artikel 134.5 b i förordning (EU) 2021/2115. Detta totala belopp beräknas genom att avvikelsen för varje enhetsbelopp multipliceras med motsvarande output och de resulterande beloppen summeras. Vid denna beräkning bör endast avvikelser som leder till överskridande utgifter beaktas. För att undvika negativa konsekvenser för unionens fonder och säkerställa proportionalitet bör tröskelvärdet vara 2 %. Denna procentandel ligger i linje med det vedertagna tröskelvärdet avseende rimliga garantier som tillämpas vid revisioner av unionens politik och budget.

(6)

Tröskelvärdet för inlämning av motiveringar i samband med det årliga prestationsavslutet bör dock inte tillämpas på genomförda enhetsbelopp som avviker från de planerade maximienhetsbelopp som avses i artikel 102 i förordning (EU) 2021/2115 eftersom planerade maximienhetsbelopp har fastställts för att säkerställa flexibilitet och undvika outnyttjade medel, samtidigt som överkompensation till jordbrukare undviks.

(7)

Kravet på att lämna motiveringar i den årliga prestationsrapporten i enlighet med artikel 134.9 i förordning (EU) 2021/2115 vid tillämpning av artikel 40.2 i förordning (EU) 2021/2116 för genomförda enhetsbelopp som överskrider de planerade enhetsbeloppen med mer än 50 % påverkas inte av den här förordningen.

(8)

Det är nödvändigt att förtydliga texten i artiklarna 14.8 och 15.4 i delegerad förordning (EU) 2022/127 eftersom ordalydelsen av misstag skulle kunna leda till att kommissionen tillämpar en schablonkorrigering som är lägre än risken för unionens budget. Dessa bestämmelser bör därför omformuleras så att det tydligt anges att kommissionen, om det finns objektiva upplysningar som visar att den maximala förlusten för fonderna är lägre än eller lika med den förlust som skulle bli fallet vid tillämpning av en schablonsats som är lägre än den som kommissionen föreslagit, ska tillämpa den lägre schablonsatsen när den beslutar om de belopp som bör undantas från unionsfinansiering.

(9)

Eftersom årliga prestationsrapporter för budgetåret 2024 ska lämnas in senast den 15 februari 2025 bör denna förordning träda i kraft så snart som möjligt, och tröskelvärdet bör tillämpas på de årliga prestationsavsluten från och med budgetår 2024.

(10)

Delegerad förordning (EU) 2022/127 bör därför ändras i enlighet med detta.

1.

I artikel 13.2 ska ett nytt andra stycke läggas till enligt följande:

”Genom undantag från första stycket behöver medlemsstaterna inte lämna motiveringar i samband med det årliga prestationsavslutet för genomförda enhetsbelopp som avviker från planerade enhetsbelopp om de totala utgifterna för dessa avvikelser inte överstiger 2 % av de totala utgifter som deklarerats i den årliga prestationsrapporten i enlighet med artikel 134.5 b i förordning (EU) 2021/2115 för det berörda budgetåret. Vid beräkningen av detta tröskelvärde ska endast avvikelser som leder till överskridande utgifter beaktas.

Medlemsstaterna ska dock lämna motiveringar i samband med det årliga prestationsavslutet för alla genomförda enhetsbelopp som överskrider de planerade maximienhetsbeloppen.”

2.

Artikel 14.8 ska ersättas med följande:

3.

Artikel 15.4 ska ersättas med följande: