|
Europeiska unionens |
SV L-serien |
|
2025/421 |
24.3.2025 |
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2025/421
av den 16 december 2024
om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/1114 vad gäller tekniska standarder för tillsyn för att specificera de uppgifter som krävs för klassificeringen av vitböcker om kryptotillgångar och de praktiska arrangemangen för att säkerställa att dessa uppgifter är maskinläsbara
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/1114 av den 31 maj 2023 om marknader för kryptotillgångar och om ändring av förordningarna (EU) nr 1093/2010 och (EU) nr 1095/2010 samt direktiven 2013/36/EU och (EU) 2019/1937 (1), särskilt artikel 109.8 tredje stycket, och
av följande skäl:
|
(1) |
I enlighet med förordning (EU) 2023/1114 ska det register över vitböcker om kryptotillgångar, utgivare av tillgångsanknutna token och e-pengatoken och leverantörer av kryptotillgångstjänster (registret) som inrättas i enlighet med artikel 109 i förordning (EU) 2023/1114 innehålla information som innebär att registret underlättar tillgång till vitböcker som klassificerats på grundval av de typer av kryptotillgångar som anges i förordningen. De uppgifter som krävs för att klassificera vitböcker om kryptotillgångar bör stödja nationella behöriga myndigheter i deras arbete med att kontrollera att kraven i förordning (EU) 2023/1114 tillämpas konsekvent. |
|
(2) |
I syfte att säkerställa att registret fungerar så effektivt som möjligt bör de behöriga myndigheterna lämna in uppgifterna till Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma) i samma format som vitboken. För att minimera kostnaderna bör dessutom Esma och de behöriga myndigheterna ha möjlighet att hämta relevanta uppgifter för klassificeringen av vitböcker i registret från den information som offentliggörs i vitböckerna om kryptotillgångar. För att minimera de ändringar i uppgifterna som krävs från och med den dag då artikel 110 i förordning (EU) 2023/1114 börjar tillämpas bör de uppgifter som används för att klassificera vitböcker om kryptotillgångar innefatta de uppgifter som behöriga myndigheter ska lämna till den europeiska gemensamma åtkomstpunkten (Esap) enligt artikel 5.1 e i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2859 (2). |
|
(3) |
För att säkerställa effektiv behandling av uppgifter bör de juridiska personer som utarbetar vitboken om kryptotillgångar och som i den identifieras med en identifieringskod för juridiska personer (LEI-kod) enligt ISO 17442 säkerställa att LEI-koden är giltig och förnyad i vederbörlig ordning. Om den person som upprättar vitboken inte har en LEI-kod bör registret innehålla en liknande identifieringskod med de egenskaper som krävs för registret. |
|
(4) |
Kryptotillgångar som inte är finansiella instrument kan för närvarande inte beskrivas med hjälp av ISO-koden för klassificering av finansiella instrument (CFI-kod). En standardiserad universalmetod för klassificering håller på att utarbetas. Denna klassificeringsmetod kommer dock inte att ha slutförts innan denna förordning börjar tillämpas. I syfte att identifiera vitböckerna om kryptotillgångar på ett konsekvent sätt i det register som avses i artikel 109.1 i förordning (EU) 2023/1114 bör en internationell standardiserad identifieringskod för digitala token användas, dvs. identifieringskoden för digitala token för en funktionellt fungibel grupp (Functionally Fungible Group Digital Token Identifier, FFG DTI). För att identifiera kryptotillgångarna och göra det möjligt för användare att hämta kryptotillgångarnas huvudsakliga egenskaper, inklusive deras teknikspecifika egenskaper, och gruppera token som getts ut i flera blockkedjor och hör till samma vitbok om kryptotillgångar, bör dessutom standarden för identifieringskoder för digitala token ISO 24165 Digital Token Identifiers (DTI) användas. FFG DTI och DTI lämpar sig väl för registret, eftersom de överensstämmer med principerna om unikhet, neutralitet, tillförlitlighet, öppen källkod, skalbarhet och tillgänglighet på kostnadstäckningsbasis samt erbjuds inom en lämplig förvaltningsram. |
|
(5) |
Eftersom denna förordning avser klassificering av vitböcker om kryptotillgångar och således hör samman med kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/2984 (3) som avser standardformulär, format och mallar för vitböcker, är det nödvändigt att de datum då de två förordningarna börjar tillämpas anpassas till varandra. Det är även nödvändigt att senarelägga tillämpningen för att göra det möjligt för personer som upprättar vitböcker om kryptotillgångar och behöriga myndigheter att anpassa sig till de krav som fastställs i denna förordning. |
|
(6) |
Denna förordning bygger på det förslag till tekniska tillsynsstandarder som Esma har överlämnat till kommissionen. |
|
(7) |
Esma har genomfört öppna offentliga samråd om det förslag till tekniska tillsynsstandarder som denna förordning bygger på, analyserat möjliga kostnader och fördelar och begärt in råd från den intressentgrupp för värdepapper och marknader som inrättats i enlighet med artikel 37 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1095/2010 (4). |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Uppgifter för klassificering av vitböcker om kryptotillgångar
1. De uppgifter som krävs för klassificeringen av vitböcker om kryptotillgångar anges i bilagan.
2. De uppgifter som anges i bilagan ska lämnas i ett gemensamt format i enlighet med standarden ISO 20022.
3. Genom undantag från punkt 2 i denna artikel, om de uppgifter som anges i bilagan ingår i den vitbok om kryptotillgångar som avses i artikel 6, 19 eller 51 i förordning (EU) 2023/1114, får de uppgifter som anges i bilagan till denna förordning lämnas i samma maskinläsbara format som det som vitboken om kryptotillgångar har utarbetats i, i enlighet med kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/2984.
Artikel 2
Identifieringskoder för juridiska personer
När en identifieringskod för juridiska personer enligt ISO 17442 används ska de personer som utarbetar en vitbok om kryptotillgångar som avses i artikel 6, 19 eller 51 i förordning (EU) 2023/1114 säkerställa att identifieringskoden
|
a) |
är giltig och utfärdad i enlighet med villkoren hos någon av de lokala registerförarna i det globala systemet för identifiering av juridiska personer, |
|
b) |
finns med i databasen för det globala systemet för identifiering av juridiska personer som förvaltas av den centrala registerförare som inrättats av tillsynskommittén. |
Artikel 3
Identifiering av kryptotillgången och tillhörande vitbok
1. Om en identifieringskod för digital token enligt ISO 24165 anges ska vitboken om kryptotillgångar identifieras med en giltig identifieringskod av typ 3 som hör till den grupp kryptotillgångar som vitboken avser.
2. Om en identifieringskod för digital token enligt ISO 24165 anges ska den kryptotillgång eller de kryptotillgångar som vitboken om kryptotillgångar avser identifieras var för sig med en giltig identifieringskod som tilldelats var och en av de kryptotillgångar som vitboken avser.
3. Om en identifieringskod för digitala token enligt ISO 24165 inte är tillgänglig ska vitboken om kryptotillgångar identifiera de kryptotillgångar som vitboken avser med hjälp av en identifieringskod för digitala token som godkänts av Esma på unionsnivå och som innehar samtliga av följande egenskaper:
|
a) |
Unik. |
|
b) |
Neutral. |
|
c) |
Tillförlitlig. |
|
d) |
Öppen källkod. |
|
e) |
Skalbar. |
|
f) |
Tillgänglig. |
|
g) |
Tillgänglig till rimlig kostnad. |
|
h) |
Omfattas av en lämplig förvaltningsram. |
Artikel 4
Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning ska tillämpas från och med den 23 december 2025.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 16 december 2024.
På kommissionens vägnar
Ursula VON DER LEYEN
Ordförande
(1) EUT L 150, 9.6.2023, s. 40, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1114/oj).
(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2859 av den 13 december 2023 om inrättande av en europeisk gemensam åtkomstpunkt som ger centraliserad tillgång till allmänt tillgänglig information som är relevant för finansiella tjänster, kapitalmarknader och hållbarhet (EUT L, 2023/2859, 20.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2859/oj).
(3) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/2984 av den 29 november 2024 om fastställande av tekniska genomförandestandarder för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/1114 vad gäller formulär, format och mallar för vitböckerna om kryptotillgångar (EUT L, 2024/2984, 3.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/2984/oj).
(4) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1095/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av kommissionens beslut 2009/77/EG (EUT L 331, 15.12.2010, s. 84, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/1095/oj).
BILAGA
Uppgifter som krävs för klassificeringen av vitböcker om kryptotillgångar i det register som avses i artikel 109 i förordning (EU) 2023/1114
Förklaring
|
Beteckning |
Datatyp |
Definitioner |
||||||||||||||||
|
{ALPHANUM-n} |
Upp till n alfanumeriska tecken |
Fritextfält. |
||||||||||||||||
|
{DATE_TIME_FORMAT} |
Datum- och tidsformat enligt ISO 8601 |
Datum och tid i följande format: ÅÅÅÅ-MM-DDThh:mm:ss.ddddddZ.
Datum och tider ska anges i UTC |
||||||||||||||||
|
{DATEFORMAT} |
Datumformat enligt ISO 8601 |
Datum ska ställas upp på följande sätt: ÅÅÅÅ-MM-DD |
||||||||||||||||
|
{DECIMAL-n/m} |
Decimaltal på upp till n siffror totalt, av vilka upp till m siffror kan vara decimaler. |
Numeriskt fält för både positiva och negativa värden.
|
||||||||||||||||
|
{DTI} |
9 alfanumeriska tecken |
Identifieringskod för Digitala Token enligt ISO 24165 |
||||||||||||||||
|
{FFG DTI} |
9 alfanumeriska tecken |
Kod för identifiering av en grupp motsvarande identifieringskoder för digitala token enligt ISO 24165 typ 3 |
||||||||||||||||
|
{INTEGER-n} |
Heltal på högst n siffror totalt |
Numeriskt fält för både positiva och negativa heltalsvärden. |
||||||||||||||||
|
{LEI} |
20 alfanumeriska tecken |
Identifieringskod för juridiska personer enligt ISO 17442 |
||||||||||||||||
|
{MIC} |
4 alfanumeriska tecken |
Kod för marknadsidentifiering (MIC-kod) enligt ISO 10383 |
|
Nummer |
Fält |
Innehåll |
Form och standarder |
|
1 |
Typ av vitbok om kryptotillgångar |
Typ av anmäld vitbok om kryptotillgångar Om vitboken om kryptotillgångar avser tillgångsanknutna token ska koden ”ARTW” användas. Om vitboken om kryptotillgångar avser e-pengatoken ska koden ”EMTW” användas. Om vitboken om kryptotillgångar avser andra kryptotillgångar än tillgångsanknutna token och e-pengatoken ska koden ”OTHR” användas. |
Val från lista över fördefinierade värden: ”ARTW” ”EMTW” ”OTHR” |
|
2 |
Utgivarens namn |
Utgivarens namn |
Fritt formulerad alfanumerisk text |
|
3 |
Utgivarens rättsliga form |
Rättslig form |
ISO-standard 20275 Financial Services – Entity Legal Forms (ELF) |
|
4 |
Utgivarens identifieringskod för juridiska personer, i förekommande fall |
Utgivarens identifieringskod för juridiska personer, i förekommande fall |
{LEI} |
|
5 |
Annan identifieringskod för utgivaren som krävs enligt tillämplig nationell rätt, i förekommande fall |
Annan identifieringskod för utgivaren som krävs enligt tillämplig nationell rätt, i förekommande fall |
Fritt formulerad alfanumerisk text |
|
6 |
Identifieringskod för juridiska personer för den enhet som upprättade vitboken om kryptotillgångar, om sådan finns |
Identifieringskod för juridiska personer för den enhet som upprättade vitboken om kryptotillgångar, om sådan finns |
{LEI} |
|
7 |
Annan identifieringskod för den enhet som upprättade vitboken om kryptotillgångar som krävs enligt tillämplig nationell rätt, i förekommande fall |
Annan identifieringskod för den enhet som upprättade vitboken om kryptotillgångar som krävs enligt tillämplig nationell rätt |
Fritt formulerad alfanumerisk text |
|
8 |
Identifieringskod för den som driver handelsplattformen |
MIC-kod för segment för den handelsplattform som drivs av leverantören av kryptotillgångstjänster, om sådan finns, annars den operativa MIC-koden |
{MIC} |
|
9 |
Utgivarens företagsnamn eller firmanamn, i förekommande fall |
Utgivarens företagsnamn eller firmanamn, i förekommande fall |
Fritt formulerad alfanumerisk text |
|
10 |
Utgivarens fysiska adress |
Utgivarens fysiska adress |
Fritt formulerad alfanumerisk text |
|
11 |
Utgivarens telefonnummer, i förekommande fall |
Utgivarens telefonnummer, i förekommande fall |
Fritt formulerad alfanumerisk text |
|
12 |
Utgivarens e-postadress, i förekommande fall |
Utgivarens e-postadress, i förekommande fall |
Fritt formulerad alfanumerisk text |
|
13 |
Utgivarens webbplats |
Utgivarens webbplats |
Fritt formulerad alfanumerisk text |
|
14 |
Hemmedlemsstat |
Hemmedlemsstat enligt definitionen i artikel 3.33 i förordning (EU) 2023/1114 |
Fast lista över EU-medlemsstater |
|
15 |
Värdmedlemsstater |
Värdmedlemsstat enligt definitionen i artikel 3.34 i förordning (EU) 2023/1114 |
Fast lista över EU-medlemsstater |
|
16 |
Startdatumet för erbjudandet till allmänheten eller upptagandet till handel |
Startdatumet eller, om detta inte är tillgängligt vid tidpunkten för den behöriga myndighetens meddelande, det planerade startdatumet, för erbjudandet till allmänheten eller upptagandet till handel |
ÅÅÅÅ-MM-DD |
|
17 |
Eventuella andra tjänster som tillhandahålls av utgivaren |
Eventuella andra tjänster som tillhandahålls av utgivaren och som inte omfattas av förordning (EU) 2023/1114 med en hänvisning till tillämpliga unionsrättsakter eller nationella rättsakter som reglerar denna tjänst, i tillämpliga fall |
Fritt formulerad alfanumerisk text |
|
18 |
Datum för auktorisation, i tillämpliga fall |
Datum då auktorisation erhållits från den behöriga myndigheten, i tillämpliga fall |
ÅÅÅÅ-MM-DD |
|
19 |
Datum då auktorisation återkallats, i tillämpliga fall |
Datum då auktorisation återkallats av den behöriga myndigheten, i tillämpliga fall |
ÅÅÅÅ-MM-DD |
|
20 |
Datum för offentliggörande |
Faktiskt eller planerat datum för offentliggörande av vitboken om kryptotillgångar eller den reviderade vitboken om kryptotillgångar, beroende på vad som är tillämpligt |
ÅÅÅÅ-MM-DD |
|
21 |
Datum och tidpunkt för anmälan |
Datum och tidpunkt för den senaste anmälan av vitboken till den behöriga myndigheten |
ÅÅÅÅ-MM-DD Thh:mm:ss.ddddddZ. |
|
22 |
Språk i vitboken om kryptotillgångar |
Det eller de språk som vitboken om kryptotillgångar är upprättad på Om flera språk har använts ska detta fält anges så många gånger som krävs |
Fast lista över EU-språk |
|
23 |
Postidentifierare |
Unik identifieringskod för den uppladdade posten som tilldelats av den översändande behöriga myndigheten |
{ALPHANUM-500} |
|
24 |
Datafilsreferens |
Referenskod som krävs för att koppla datafilen till motsvarande metadatafil |
{ALPHANUM-500} |
|
25 |
Typ av inlämning |
Typ av inlämning |
NEWT = ny MODI = revidering EROR = fel CORR = korrigering |
|
26 |
Version |
Version av dataset (data och metadata) |
{INTEGER-50} |
|
27 |
Identifieringskod för digitala token som används för unikt identifiera kryptotillgången eller var och en av de kryptotillgångar som vitboken avser, om sådan finns |
Kod som används för att unikt identifiera kryptotillgången eller var och en av de olika kryptotillgångar som vitboken om kryptotillgångar avser, om sådan finns |
ISO 24165 Digital Token Identifier {DTI} |
|
28 |
Identifieringskod för digitala token för en funktionellt fungibel grupp, om sådan finns |
Kod som används för att unikt identifiera den funktionellt fungibla grupp som den digitala tillgången tillhör (dvs. en kod som är gemensam för var och en av de olika tillgångar som vitboken om kryptotillgångar avser), dvs. den kod som används för att identifiera vitboken, typ = 3 (dvs. funktionellt fungibel grupp) enligt ISO 24165 DTI, om sådan finns |
ISO 24165 [FFG DTI] |
|
29 |
Flagga för personuppgifter |
Flaggning som visar om den inlämnade vitboken om kryptotillgångar innehåller personuppgifter |
”true” – Ja ”false” – Nej |
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/421/oj
ISSN 1977-0820 (electronic edition)