|
Europeiska unionens |
SV L-serien |
|
2025/755 |
25.7.2025 |
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2025/755
av den 16 april 2025
om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2631 genom fastställande av vilken typ av avgifter som Esma ska ta ut av externa granskare av europeiska gröna obligationer, i vilka fall avgifter ska betalas, hur stora avgiftsbeloppen ska vara och hur avgifterna ska betalas
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2631 av den 22 november 2023 om europeiska gröna obligationer och frivilligt upplysningslämnande för obligationer som marknadsförs som miljömässigt hållbara och för hållbarhetslänkade obligationer (1), särskilt artikel 66.3, och
av följande skäl:
|
(1) |
De avgifter som Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma) ska ta ut av externa granskare av europeiska gröna obligationer bör helt och hållet täcka alla Esmas kostnader för registrering, erkännande och tillsyn av externa granskare, både direkta och indirekta kostnader. De indirekta kostnaderna bör utgöras av en rimlig del av Esmas fasta och rörliga omkostnader för tillsynsverksamhet enligt förordning (EU) 2023/2631. |
|
(2) |
Avgifter som tas ut för Esmas verksamhet avseende externa granskare bör fastställas på en nivå som undviker att det uppstår betydande underskott eller överskott. Om betydande överskott eller underskott uppstår upprepade gånger bör avgiftsnivån ses över. |
|
(3) |
Registreringsavgifterna för externa granskare bör fastställas på en lämplig nivå som återspeglar Esmas kostnader för att bedöma ansökningarna och som ligger i linje med Esmas andra jämförbara direkta tillsynsuppdrag. Avgifterna för externa granskare som, efter registrering, ansöker om auktorisation som godkännande extern granskare av en extern granskare i ett tredjeland bör ta hänsyn till att de redan har bedömts och registrerats av Esma. |
|
(4) |
Externa granskare i tredjeland kan erbjuda tjänster enligt förordning (EU) 2023/2631 på grundval av registrering inom ramen för en likvärdighetsordning, på grundval av erkännande, eller på grundval av auktorisering av godkännande av en extern granskare som är etablerad i unionen och registrerad hos Esma. Avgifterna till Esma bör återspegla att de olika tillsynsuppgifterna kräver olika stora arbetsinsatser, och att vart och ett av dessa alternativ därmed medför olika höga kostnader. Avgifterna för externa granskare i tredjeland som ansöker om registrering inom ramen för en likvärdighetsordning bör därför återspegla att tillsynsinsatserna är mindre krävande och kostnaderna lägre eftersom de redan är registrerade och därmed bedömda och övervakade i ett tredjeland. Externa granskare i tredjeland som ansöker om erkännande bör betala samma avgift som unionsbaserade externa granskare eftersom tillsynsinsatserna och kostnaderna är desamma. |
|
(5) |
För att undvika att det skapas hinder för marknadstillträde för små externa granskare är det nödvändigt att införa ett tröskelvärde för omsättning under vilket externa granskare inte omfattas av årliga tillsynsavgifter under de tre år som följer på deras registrering eller erkännande. |
|
(6) |
Enligt artikel 66.3 i förordning (EU) 2023/2631 ska tröskelvärdet baseras på årsomsättningen på koncernnivå. Årsomsättningen bör fastställas på grundval av koncernredovisningar som upprättats i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/34/EU (2). För att säkerställa proportionalitet på lång sikt är det nödvändigt att införa ett tak för avgifter som mäts som en andel av den tillämpliga omsättningen. För att Esmas avgiftsintäkter ska bli rimligt förutsägbara är det också nödvändigt att fastställa en minimiavgift för alla externa granskare som ligger över tröskelvärdet. Denna minimiavgift bör fastställas på en nivå som ligger i linje med Esmas andra jämförbara direkta tillsynsuppdrag. |
|
(7) |
Nationella behöriga myndigheter har vissa kostnader när de bistår Esma i dess tillsynsuppgifter, särskilt när dessa nationella behöriga myndigheter bistår Esma i enlighet med artikel 55.4 och artikel 56.5 i förordning (EU) 2023/2631. Avgifterna som Esma tar ut av externa granskare av europeiska gröna obligationer bör därför också täcka dessa kostnader. För att undvika att nationella behöriga myndigheter gör förlust eller vinst på att utföra delegerade uppgifter eller bistå Esma, bör Esma ersätta den nationella behöriga myndighetens faktiska kostnader. |
|
(8) |
Samråd med Esma om innehållet i denna förordning har ägt rum i enlighet med artikel 66.4 i förordning (EU) 2023/2631. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Avgifter för registrering, erkännande och auktorisation
1. Varje person eller enhet som ansöker om registrering som extern granskare av europeiska gröna obligationer i enlighet med artikel 23 i förordning (EU) 2023/2631 ska betala en avgift på 40 000 euro till Esma.
2. En extern granskare i tredjeland som ansöker om registrering som extern granskare av europeiska gröna obligationer i enlighet med artikel 39 i förordning (EU) 2023/2631 ska betala en avgift på 10 000 euro till Esma.
3. En extern granskare i tredjeland som ansöker om erkännande i enlighet med artikel 42.1 i förordning (EU) 2023/2631 ska betala en avgift på 40 000 euro till Esma.
4. En extern granskare av europeiska gröna obligationer som – efter registreringen – ansöker om auktorisation som godkännande extern granskare i enlighet med artikel 43.1 i förordning (EU) 2023/2631 ska betala en avgift på 20 000 euro till Esma.
Artikel 2
Årliga tillsynsavgifter
1. En extern granskare vars årsomsättning på koncernnivå understiger 5 000 000 euro ska undantas från skyldigheten att betala en årlig tillsynsavgift till Esma. Undantaget ska gälla till och med utgången av det tredje hela kalenderåret efter registreringen eller erkännandet, beroende på vad som är tillämpligt. Därefter ska dessa externa granskare betala en årlig tillsynsavgift som beräknas i enlighet med punkt 2.
2. Esma ska beräkna den totala årliga tillsynskostnaden och den årliga tillsynsavgiften för varje extern granskare enligt följande:
|
a) |
Den totala årliga tillsynskostnaden för ett givet år (n) ska vara en uppskattning av utgifter hänförliga till tillsyn av externa granskares verksamhet enligt förordning (EU) 2023/2631 enligt vad som anges i Esmas budget för det året. |
|
b) |
En extern granskares årliga tillsynsavgift för ett visst år (n) ska vara den totala årliga tillsynskostnad som fastställts i enlighet med led a, fördelad mellan alla externa granskare utom de externa granskare som är undantagna enligt punkt 1 under år n, i proportion till deras tillämpliga omsättning beräknad i enlighet med artikel 3. |
|
c) |
Den årliga tillsynsavgift som tas ut av en extern granskare ska inte utgöra mer än 3 % av dennes tillämpliga omsättning. Ingen extern granskare ska dock betala mindre än 30 000 euro i årlig tillsynsavgift. |
3. Genom undantag från punkterna 1 och 2 ska tillsynsavgiften för det första året motsvara den avgift som avses i artikel 1.1 eller, i tillämpliga fall, den avgift som avses i artikel 1.2 eller, i tillämpliga fall, den avgift som avses i artikel 1.3, multiplicerad med antalet dagar mellan registrering eller erkännande och slutet av året, dividerat med det årets totala antal dagar.
4. En extern granskare som har registrerats eller erkänts i december månad ska inte betala någon tillsynsavgift för det första året.
Artikel 3
Tillämplig omsättning
1. Externa granskare ska föra reviderade räkenskaper som tydligt skiljer intäkterna från externa granskningstjänster från deras övriga intäkter.
2. En extern granskares tillämpliga omsättning för ett visst år (n) enligt vad som avses i artikel 2.2 ska vara summan av den externa granskarens intäkter från tillhandahållande av externa granskningstjänster på grundval av de reviderade räkenskaperna för året (n-2).
3. För att beräkna omsättningskoefficienten för varje extern granskare ska Esma dela den externa granskarens tillämpliga omsättning år (n-2) med den tillämpliga omsättningen för alla externa granskare år (n-2) minskad med omsättningen för externa granskare som är undantagna från att betala årlig tillsynsavgift enligt artikel 2.1. Om reviderade räkenskaper för år (n-2) inte finns tillgängliga för en viss extern granskare ska Esma använda den externa granskarens reviderade räkenskaper för år (n-1).
4. Om den externa granskaren inte var verksam under hela året (n-2) eller (n-1) ska Esma beräkna den externa granskarens tillämpliga omsättning i enlighet med punkt 2 genom att extrapolera de värden som beräknats för det antal månader under vilka den externa granskaren var verksam under år (n-2) eller (n-1) till hela året (n-2) eller (n-1).
5. Externa granskare ska lämna reviderade räkenskaper som avses i punkt 1 till Esma varje år. De ska lämna räkenskaperna på elektronisk väg till Esma senast den 30 september varje år (n-1). En extern granskare som registreras eller erkänns efter den 30 september ska lämna sina reviderade räkenskaper till Esma omedelbart efter registreringen eller erkännandet, och vid utgången av året för registrering eller erkännande.
6. Om intäkter från externa granskningstjänster rapporteras i en annan valuta än euro ska Esma räkna om dem till euro med hjälp av den genomsnittliga växelkursen för euron under den period då dessa intäkter bokfördes. För detta ändamål ska Esma använda den referensväxelkurs för euron som Europeiska centralbanken offentliggör.
Artikel 4
Allmänna betalningsvillkor
Alla avgifter ska betalas i euro. Varje försenad betalning ska ge upphov till den dröjsmålsränta som anges i artikel 99 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2024/2509 (3).
Artikel 5
Betalning av avgifter för registrering, erkännande och auktorisation
1. Avgifterna för registrering, erkännande och auktorisation ska förfalla till betalning när den externa granskaren ansöker om registrering, erkännande eller auktorisation, och ska betalas i sin helhet inom 30 dagar från den dag Esma utfärdar fakturan.
2. Esma ska inte återbetala några avgifter för registrering, erkännande eller auktorisation till externa granskare som återkallar sin ansökan om registrering, erkännande eller auktorisation.
Artikel 6
Betalning av årliga tillsynsavgifter
1. Den årliga tillsynsavgift som avses i artikel 2 ska förfalla till betalning i början av varje kalenderår och betalas till Esma i sin helhet under årets tre första månader. Esma ska sända en faktura där tillsynsavgiften anges till varje extern granskare senast 30 dagar före den sista betalningsdagen.
2. Esma ska under inga omständigheter återbetala några inbetalda årliga tillsynsavgifter.
Artikel 7
Ersättning till nationella behöriga myndigheter
1. Endast Esma ska ta ut de avgifter som avses i artiklarna 1 och 2.
2. Esma ska ersätta de nationella behöriga myndigheterna för deras faktiska kostnader för att utföra uppgifter enligt förordning (EU) 2023/2631, särskilt för uppgifter som utförs i enlighet med artikel 55.4 eller artikel 56.5 i den förordningen. Ersättning ska ges för alla fasta och rörliga kostnader som uppstår för att bistå Esma.
Artikel 8
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 16 april 2025.
På kommissionens vägnar
Ursula VON DER LEYEN
Ordförande
(1) EUT L, 2023/2631, 30.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2631/oj.
(2) Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/34/EU av den 26 juni 2013 om årsbokslut, koncernredovisning och rapporter i vissa typer av företag, om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/43/EG och om upphävande av rådets direktiv 78/660/EEG och 83/349/EEG (EUT L 182, 29.6.2013, s. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/34/oj).
(3) Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2024/2509 av den 23 september 2024 om finansiella regler för unionens allmänna budget (EUT L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/755/oj
ISSN 1977-0820 (electronic edition)