Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1243 av den 1 september 2020 om förlängning av undantaget från rådets förordning (EG) nr 1967/2006 vad gäller minsta avstånd från kusten och minsta djup för fartyg som använder vad-/notredskap vid fiske efter klarbult och Ferrers smörbult (Aphia minuta och Pseudaphia ferreri) samt menolapikarell (Spicara Smaris) i vissa av Spaniens territorialvatten (Balearerna)

(1)

Enligt artikel 13.1 i förordning (EG) nr 1967/2006 är det förbjudet att använda släpredskap inom en kustzon av tre sjömil eller på ett vattendjup av mindre än 50 m om ett sådant djup nås närmare kusten.

(2)

På en medlemsstats begäran får kommissionen medge undantag från artikel 13.1 i förordning (EG) nr 1967/2006, under förutsättning att ett antal villkor enligt artikel 13.5 och 13.9 är uppfyllda.

(3)

Ett undantag från artikel 13.1 första stycket för fartyg som använder vad-/notredskap vid fiske efter klarbult och Ferrers smörbult (Aphia minuta och Pseudaphia ferreri) samt menolapikarell (Spicara Smaris) i Spaniens territorialvatten vid Balearerna beviljades för första gången till och med den 31 december 2016 genom kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1233/2013 (2). Undantaget grundade sig på ytterligare ett undantag från minsta maskstorlek som Spanien antagit i enlighet med artikel 9.7 i förordning (EG) nr 1967/2006, eftersom det berörda fisket utan detta undantag inte skulle ha kunnat bedrivas utan skulle ha tvingats stänga.

(4)

En förlängning av undantaget beviljades till och med den 31 december 2019 genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/662 (3), med beaktande av den förvaltningsplan som upprättats av Spanien, i enlighet med artikel 19 i förordning (EG) nr 1967/2006, för det fiske som undantaget avsåg.

(5)

Den 3 september 2019 begärde de spanska myndigheterna att kommissionen skulle förlänga undantaget från artikel 13.1 första stycket efter den 31 december 2019. Spanien har lämnat in ett utkast till ny förvaltningsplan för perioden 2019–2022 som kommer att regleras av de befintliga nationella reglerna (4). Spanien har lämnat in uppdaterad information för att motivera en förlängning av undantaget.

(6)

Vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF) bedömde utkastet till förvaltningsplan i november 2019 (5) och begäran om förlängning av undantaget i mars 2020 (6).

(7)

STECF drog slutsatsen att förvaltningsplanen för fartyg som använder vad-/notredskap vid Balearerna för perioden 2016–2019 genomförts korrekt och att villkoren för beviljandet av undantaget vad gäller minsta avstånd från kusten och minsta djup 2016 fortfarande var uppfyllda. STECF konstaterar att fiskeredskapen verkar vara mycket selektiva.

(8)

STECF föreslog vissa justeringar, särskilt att man fastställer en säsongsrelaterad TAC i överensstämmelse med de senaste fångsterna och klargör eventuella överlappningar mellan fisket efter smörbultar med redskapet jonquiller och sjögräsängar i två bukter.

(9)

Med anledning av STECF:s utvärdering påpekar kommissionen att de spanska myndigheterna i en skrivelse till kommissionen av den 4 juni 2020 (7) åtog sig att anpassa den säsongsrelaterade TAC:en till de genomsnittliga fångster som observerats under de senaste åren och att inleda en vetenskaplig studie för att klargöra huruvida fisket påverkat sjögräsängar i de två berörda bukterna. Spanien har också åtagit sig att förbjuda fisket i de två berörda bukterna, i alla händelser fram till dess att STECF har bedömt den vetenskapliga studien, och att informera kommissionen om uppföljningen av ovannämnda åtaganden.

(10)

Det undantag som Spanien begärt uppfyller villkoren i artikel 13.5 och 13.9 i förordning (EG) nr 1967/2006.

(11)

Det finns specifika geografiska begränsningar på grund av kontinentalsockelns begränsade utbredning och målarternas geografiska utbredning, som är helt begränsad till vissa zoner i kustområdena på djup mindre än 50 m.

(12)

Fisket har ingen betydande inverkan på den marina miljön, eftersom vad-/notredskapen dras genom vattnet. På grund av användningen av ekolod är fisket mycket selektivt och det har få bifångster. Vid oönskade fångster frisläpps dessutom levande exemplar omedelbart med mycket hög överlevnadsgrad.

(13)

Det undantag som Spanien begärt gäller endast 55 fartyg.

(14)

Fisket kan inte bedrivas med något annat redskap, eftersom vad-/notredskap är de enda reglerade redskap som får användas för fångst av dessa tre målarter som uppträder i stim i grunda kustvatten.

(15)

Begäran omfattar fartyg som är upptagna i det fartygsregister vilket förvaltas av Balearernas generaldirektorat för fiske och den marina miljön, som har registrerade tidigare fångster i det berörda fisket under mer än fem år och som bedriver fiske enligt förvaltningsplanen för reglering av fisket efter klarbult och Ferrers smörbult (Aphia minuta och Pseudaphia ferreri) samt menolapikarell (Spicara smaris) med fartyg som använder vad-/notredskap. Dessa fartyg är upptagna i en förteckning som översänts till kommissionen i enlighet med kraven i artikel 13.9 i förordning (EG) nr 1967/2006.

(16)

Förvaltningsplanen säkerställer att det inte sker någon ökning av fiskeansträngningen i framtiden, eftersom fisketillstånd endast kommer att utfärdas för 55 särskilt angivna fartyg, med en längd på maximalt 12 meter och en motoreffekt på maximalt 198,5 kW. Dessutom fastställs ett maximalt sammanlagt tonnage och en maximal sammanlagd motoreffekt, och fisket kommer att stängas till nästa fiskeår om den säsongsrelaterade TAC:en uppnås.

(17)

Det berörda fisket uppfyller kraven i artikel 4.1 i förordning (EG) nr 1967/2006, som på vissa villkor tillåter fiske ovanför skyddade livsmiljöer om fisket bedrivs utan att fiskeredskapen kommer i kontakt med sjögräsängen.

(18)

Dessutom skulle det berörda fisket inte ha kunnat bedrivas utan ett undantag från minsta tillämpliga maskstorlek.

(19)

Eftersom det berörda fisket är mycket selektivt, har försumbar inverkan på miljön och inte berörs av bestämmelserna i artikel 4.5 i förordning (EG) nr 1967/2006, har dock Spanien tidigare godkänt undantaget från minsta maskstorlek på grundval av artikel 9.7 i förordning (EG) nr 1967/2006.

(20)

Artikel 9 i förordning (EG) nr 1967/2006 utgick genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1241 (8). Enligt punkt 4 i del B i bilaga IX till förordning (EU) 2019/1241 kan dock undantag från minsta maskstorlekar som antagits på grundval av artikel 9 i förordning (EG) nr 1967/2006, och som var i kraft den 14 augusti 2019, fortsätta att gälla under förutsättning att de inte leder till någon ökning av fångsterna av ungfisk. Detta förlängda undantag uppfyller villkoren i artikel 15.5 och punkt 4 i del B i bilaga IX till förordning (EU) 2019/1241 eftersom det inte leder till någon försämring av de selektivitetsstandarder, i synnerhet vad gäller en ökning av fångsterna av ungfisk, som gällde den 14 augusti 2019 och syftar till att uppnå de övergripande och särskilda målen enligt artiklarna 3 och 4 i den förordningen.

(21)

Den berörda fiskeverksamheten uppfyller registreringskraven i artikel 14 i rådets förordning (EG) nr 1224/2009 (9).

(22)

Det berörda fisket bedrivs mycket nära kusten och påverkar därför inte andra fartygs fiskeverksamhet.

(23)

Fisket regleras i den spanska förvaltningsplanen för att säkerställa minimala fångster av de arter som anges i bilaga IX till förordning (EU) 2019/1241.

(24)

Fartyg som använder vad-/notredskap fiskar inte efter bläckfiskar.

(25)

Den spanska förvaltningsplanen omfattar åtgärder för övervakning av fisket, i enlighet med artikel 13.9 tredje stycket i förordning (EG) nr 1967/2006.

(26)

Det begärda undantaget bör därför beviljas.

(27)

Spanien bör rapportera till kommissionen i rätt tid och i enlighet med den övervakningsplan som ingår i den spanska förvaltningsplanen.

(28)

En begränsning av undantagets giltighetstid kommer att göra det möjligt att snabbt vidta korrigerande förvaltningsåtgärder om övervakningen enligt förvaltningsplanen visar på en ogynnsam bevarandestatus för det fiskade beståndet, samtidigt som utrymme ges för att stärka det vetenskapliga underlaget för en förbättrad förvaltningsplan. Undantaget bör därför upphöra att gälla vid fiskeårets slut. Undantaget bör således gälla till och med den 30 april 2023.

(29)

Det undantag som beviljats genom genomförandeförordning (EU) 2019/662 löpte ut den 31 december 2019 och för att säkerställa rättslig kontinuitet bör därför den här förordningen tillämpas från och med den 1 januari 2020. För att rättsläget ska vara klart bör denna förordning träda i kraft så snart som möjligt.

(30)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från förvaltningskommittén för fiske och vattenbruk.

a)

De är upptagna i det fartygsregister som förvaltas av Balearernas generaldirektorat för fiske och den marina miljön.

b)

De har registrerade tidigare fångster i det berörda fisket under mer än fem år och medför inte någon framtida ökning av fiskeansträngningen.

c)

De innehar fisketillstånd och bedriver fiske enligt den förvaltningsplan som Spanien antagit i enlighet med artikel 19.2 i förordning (EG) nr 1967/2006.