Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1646 av den 7 november 2020 om handelspolitiska åtgärder avseende vissa produkter från Amerikas förenta stater till följd av utslaget i en handelstvist enligt Världshandelsorganisationens överenskommelse om tvistlösning

(1)

Den 11 april 2019 antog Världshandelsorganisationens (nedan kallad WTO) tvistlösningsorgan rekommendationer och utslag i tvisten DS353 United States – Measures Affecting Trade in Large Civil Aircraft (Second complaint) – Recourse to Article 21.5 of the DSU by the European Union och bekräftade att Förenta staterna inte har vidtagit åtgärder för att göra de åtgärder som konstaterats vara oförenliga med avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder förenliga med Förenta staternas skyldigheter enligt det avtalet. Vad gäller skattesubventioner enligt lagen US Foreign Sales Corporation and Extraterritorial Income (nedan kallad FSC-ETI) bekräftade överprövningsorganet att Förenta staterna inte har dragit tillbaka subventionerna och att de ursprungliga rekommendationerna och förhandsbeskeden fortfarande gäller (2).

(2)

Vad gäller övriga relevanta åtgärder begärde Europeiska unionen avseende denna tvist, i enlighet med punkt 8 i Agreed Procedures under Articles 21 and 22 of the Dispute Settlement Understanding (”DSU”) and Article 7 of the SCM Agreement (3) mellan Europeiska unionen och Förenta staterna, att skiljedomaren enligt artikel 22.6 i överenskommelsen om regler och förfaranden för tvistlösning (nedan kallad överenskommelsen om tvistlösning) skulle återuppta sitt arbete. Skiljedomaren meddelade sitt beslut den 13 oktober 2020 (4).

(3)

I skiljedomarens beslut anges att Europeiska unionen får begära tillstånd från WTO:s tvistlösningsorgan för att vidta motåtgärder mot Förenta staterna till ett värde av högst 3 993 212 564 USD per år. Motåtgärderna kan bestå av a) upphävanden av tullmedgivanden och andra därmed sammanhängande skyldigheter enligt Gatt 1994, b) upphävande av tullmedgivanden och andra skyldigheter enligt avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder och c) upphävande av horisontella eller sektoriella åtaganden som ingår i Europeiska unionens konsoliderade tjänsteförteckning med avseende på alla huvudsektorer som anges i klassificeringsförteckningen för tjänstesektorer.

(4)

Enligt artikel 22.7 i överenskommelsen om tvistlösning ska parterna acceptera skiljedomarens beslut som slutgiltigt. Den 26 oktober 2020 bemyndigades Europeiska unionen av WTO:s tvistlösningsorgan att vidta motåtgärder mot Förenta staterna i enlighet med skiljedomarens beslut. Motåtgärderna kommer att bestå i upphävande av tullmedgivanden och införande av nya eller höjda tullar.

(5)

Vid utformningen och valet av lämpliga åtgärder har kommissionen beaktat och tillämpat alla objektiva kriterier i enlighet med artikel 4.2 a och artikel 4.3 i förordning (EU) nr 654/2014. I enlighet med artikel 9 i förordning (EU) nr 654/2014 har kommissionen gett aktörerna möjlighet att uttrycka sina synpunkter och lämna uppgifter rörande unionens relevanta ekonomiska intressen (5).

(6)

Kommissionen har säkerställt att tilläggstullarna inte överstiger den nivå som godkänts av WTO:s tvistlösningsorgan. Beloppet anses i nuläget vara lämpligt för att effektivt få till stånd efterlevnad och medföra lättnader för ekonomiska aktörer i EU, eftersom det därigenom, i det rådande ekonomiska klimatet, blir möjligt att införa åtgärder mot amerikanska stora civila flygplan och andra produkter, som är tillräckligt lika de motåtgärder som införts av Förenta staterna.

(7)

Åtgärderna avser import av produkter med ursprung i Förenta staterna som unionen inte är väsentligen beroende av för sin försörjning. Härigenom undviks i största möjliga utsträckning en negativ inverkan på olika aktörer på unionsmarknaden, inbegripet på konsumenterna.

(8)

De handelspolitiska åtgärderna i form av tilläggstullar i form av värdetullar på de produkter som förtecknas i bilagorna I och II bör tillämpas enligt följande:

(9)

Förhandlingarna mellan Europeiska unionen och Förenta staterna i syfte att uppnå en balanserad lösning av WTO-tvisterna om stora civila flygplan har hittills inte gett några resultat. Samtidigt fortsätter Förenta staterna att tillämpa motåtgärder till ett belopp av 7,5 miljarder US-dollar på importen av produkter från Europeiska unionen. Kommissionen har för avsikt att ändra denna förordning för att ta hänsyn till utvecklingen på området, bland annat vad gäller Förenta staternas efterlevnad eller bristande efterlevnad. Kommissionen kommer att upphäva tillämpningen av genomförandeförordningen om Förenta staterna upphäver sina åtgärder mot import från Europeiska unionen, eller ändra tullnivån på lämpligt sätt i förhållande till de motåtgärder som tillämpas av Förenta staterna.

(10)

Denna förordning bör träda i kraft dagen efter det att den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

(11)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för tekniska handelshinder, som inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/1843 (6).