Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/402 av den 14 mars 2020 om att kräva uppvisande av exporttillstånd för export av vissa produkter

(1)

Sedan utbrottet av den epidemiologiska kris som orsakas av coronaviruset SARS-CoV-2 har den sjukdom som är kopplad till detta virus, covid-19, spridit sig snabbt över hela världen och även nått unionens territorium. Enligt Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar är den risk som är förknippad med covid-19 för människor i unionen för närvarande måttlig till hög, baserat på sannolikheten för överföring och sjukdomens effekter. Viruset sprider sig snabbt inom unionen, och det kan ha en enorm inverkan på folkhälsan med hög dödlighet i högriskgrupper och betydande negativa ekonomiska och samhälleliga konsekvenser.

(2)

I detta sammanhang har behovet av personlig skyddsutrustning, enligt vad som specificeras i bilaga 1, redan ökat betydligt. Med tanke på utrustningens beskaffenhet och de rådande förhållandena är utrustningen en nödvändig vara, eftersom den är nödvändig för att förhindra ytterligare spridning av sjukdomen och för att skydda hälsan hos den vårdpersonal som behandlar smittade patienter.

(3)

I enlighet med slutsatserna från rådets (hälso- och sjukvårdsministrar) möte den 13 februari 2020 har ett upphandlingsförfarande för personlig skyddsutrustning inletts inom ramen för avtalet om gemensam upphandling av medicinska motåtgärder. Enligt en vägledande tidsplan, och om situationen på marknaden så tillåter, kan förfarandet komma att slutföras i början av april.

(4)

Efterfrågan på medicinsk skyddsutrustning har ökat under de senaste dagarna och förväntas fortsätta att öka kraftigt inom den närmaste tiden med åtföljande bristsituationer i flera medlemsstater. Det finns begränsningar på hela EU:s inre marknad när det gäller att tillgodose kundernas efterfrågan på relevant personlig skyddsutrustning, i synnerhet munskydd. För närvarande pågår ansträngningar för att öka tillverkningskapaciteten. Detta kan tas i beaktande vid en översyn av åtgärden, om så krävs, och i takt med att situationen förändras.

(5)

Tillverkningen av personlig skyddsutrustning, som till exempel munskydd, i unionen är för närvarande koncentrerad till ett begränsat antal medlemsstater, nämligen Tjeckien, Frankrike, Tyskland och Polen. Trots att man uppmuntrat ökad produktion kommer den nuvarande produktionsnivån inom unionen och befintliga lager inte att vara tillräckliga för att tillgodose efterfrågan inom unionen. Detta understryks av det faktum att efterfrågan ökar till följd av den epidemiska situationen och att den personliga skyddsutrustningen kan exporteras utan begränsningar till andra delar av världen.

(6)

Vissa tredjeländer har redan officiellt beslutat att begränsa exporten av skyddsutrustning. Andra verkar ha vidtagit liknande åtgärder på ett mer informellt sätt. Vissa av dessa länder är också traditionella leverantörer till unionsmarknaden, vilket sätter ytterligare tryck på unionsmarknaden.

(7)

För att åtgärda och förebygga en kritisk situation är det i unionens intresse att kommissionen vidtar omedelbara åtgärder med begränsad varaktighet för att säkerställa att export av personlig skyddsutrustning kräver tillstånd; på så sätt säkerställs att försörjningen i unionen är tillräcklig för att tillgodose grundläggande behov.

(8)

Export av vissa kvantiteter av specifika produkter kan tillåtas under särskilda omständigheter, till exempel för att säkerställa bistånd till tredjeland och om man beaktar medlemsstaternas behov. De administrativa förfarandena för dessa tillstånd bör överlåtas åt medlemsstaterna så länge de tillfälliga åtgärderna tillämpas.

(9)

Det finns ett grundläggande behov av skyddsutrustning inom unionen för sjukhus, patienter, berörd arbetskraft och civilskyddsmyndigheter. Sådana grundläggande behov övervakas kontinuerligt genom unionens civilskyddsmekanism.

(10)

Denna åtgärd gäller för närvarande personlig skyddsutrustning, i enlighet med vad som anges i bilaga 1, och det kan uppstå behov av att se över tillämpningsområdet för bilagan och de produkter som omfattas av denna förordning.

(11)

Med tanke på den akuta situationen, som bekräftas av den snabba spridningen av covid-19, bör de åtgärder som föreskrivs i denna förordning vidtas i enlighet med artikel 3.3 i förordning (EU) 2015/479.

(12)

För att förhindra uttömning av lager på grund av spekulation bör denna genomförandeförordning träda i kraft samma dag som den offentliggörs. I enlighet med artikel 5.5 i förordning (EU) 2015/479 bör dessa åtgärder ha en varaktighet på sex veckor.