Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/466 av den 30 mars 2020 om tillfälliga åtgärder för att begränsa riskerna för människors och djurs hälsa samt för växtskydd och djurskydd vid vissa allvarliga störningar i medlemsstaternas kontrollsystem på grund av sjukdomen covid-19 (Text av betydelse för EES)

(1)

I förordning (EU) 2017/625 fastställs bestämmelser bland annat om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet som utförs av medlemsstaternas behöriga myndigheter. Förordningen ger även kommissionen befogenhet att genom en genomförandeakt vidta lämpliga tillfälliga åtgärder som är nödvändiga för att begränsa riskerna för bland annat människors och djurs hälsa samt för växtskydd och djurskydd, om den har belägg för att det förekommer allvarliga störningar i en medlemsstats kontrollsystem.

(2)

Den pågående kris som föranletts av sjukdomen covid-19 utgör en exceptionell och aldrig tidigare skådad utmaning när det gäller medlemsstaternas förmåga att fullt ut utföra offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet i enlighet med EU-lagstiftningen.

(3)

I riktlinjerna för gränsförvaltningsåtgärder för att skydda folkhälsan och säkerställa tillgången på varor och viktiga tjänster (2) framhåller kommissionen att en välfungerande inre marknad måste upprätthållas i den nuvarande situationen. Medlemsstaterna bör dessutom fortsätta att garantera den fria rörligheten för varor.

(4)

Enligt förordning (EU) 2017/625 är medlemsstaterna skyldiga att införa ett kontrollsystem bestående av behöriga myndigheter som utses för att utföra offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet. Enligt artikel 5.1 e i den förordningen ska de behöriga myndigheterna ha, eller ha tillgång till, tillräckligt stor, för ändamålet väl kvalificerad och erfaren personal, så att offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet kan utföras på ett effektivt och verkningsfullt sätt.

(5)

Under den pågående kris som föranletts av covid-19 har medlemsstaterna infört kraftiga begräsningar i befolkningens rörelsefrihet i syfte att skydda människors hälsa.

(6)

Flera medlemsstater har meddelat kommissionen att deras möjligheter att tillhandahålla lämplig personal för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet i enlighet med kraven i förordning (EU) 2017/625 drastiskt har påverkats till följd av dessa begränsningar i rörelsefriheten.

(7)

Flera medlemsstater har uttryckligen meddelat kommissionen att de har svårigheter att utföra offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet som kräver att den personal som utför kontrollen är fysiskt närvarande. Svårigheter uppstår särskilt när det gäller kliniska undersökningar av djur, vissa kontroller av produkter av animaliskt ursprung, av växter och växtprodukter samt av livsmedel och foder av icke-animaliskt ursprung och när det gäller testning av prover i de officiella laboratorier som utsetts av medlemsstaterna.

(8)

I enlighet med EU-lagstiftningen om handel med levande djur och avelsmaterial på den inre marknaden, särskilt rådets direktiv 64/432/EEG (3), 88/407/EEG (4), 89/556/EEG (5), 90/429/EEG (6), 91/68/EEG (7), 92/65/EEG (8), 2006/88/EG (9), 2009/156/EG (10) och 2009/158/EG (11), måste sändningar av djur och avelsmaterial åtföljas av djurhälsointyg i original under all förflyttning mellan olika medlemsstater.

(9)

Flera medlemsstater har även meddelat kommissionen att offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet som resulterar i undertecknande och utfärdande av sådana original i pappersform av officiella intyg och officiella attesteringar som bör åtfölja sändningar av djur och avelsmaterial som förflyttas mellan medlemsstater eller förs in i unionen, för närvarande inte kan genomföras i enlighet med EU-lagstiftningen.

(10)

Ett alternativ till uppvisande av original i pappersform av officiella intyg och officiella attesteringar bör därför tillfälligt tillåtas, med beaktande av registrerade användares användning av Traces-systemet som avses i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1715 (12) och det faktum att det för närvarande inte är tekniskt möjligt att utfärda elektroniska intyg i Traces i enlighet med den genomförandeförordningen. Detta alternativ bör inte påverka aktörernas skyldighet i enlighet med förordning (EU) 2017/625 att uppvisa dokument i original om det är tekniskt möjligt.

(11)

Mot bakgrund av dessa särskilda omständigheter bör åtgärder vidtas för att undvika allvarliga hälsorisker för personalen vid de behöriga myndigheterna, utan att för den skull äventyra förebyggandet av risker för människors och djurs hälsa samt för växtskydd på grund av djur, växter och produkter därav eller äventyra förebyggandet av risker för djurskydd. Samtidigt bör man se till att den inre marknaden fungerar väl på grundval av unionens lagstiftning om livsmedelskedjan.

(12)

Medlemsstater som har stora svårigheter att genomföra sina nuvarande kontrollsystem bör därför ha möjlighet att tillämpa de tillfälliga åtgärder som fastställs i denna förordning i den utsträckning som krävs för att hantera de allvarliga störningarna i sina kontrollsystem. Medlemsstaterna bör vidta alla nödvändiga åtgärder för att så fort som möjligt avhjälpa de allvarliga störningarna i sina kontrollsystem.

(13)

Medlemsstater som tillämpar de tillfälliga åtgärder som fastställs i denna förordning bör underrätta kommissionen och de övriga medlemsstaterna om detta och om de åtgärder de har vidtagit för att undanröja svårigheterna när det gäller offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet i enlighet med förordning (EU) 2017/625.

(14)

Denna förordning bör vara tillämplig i två månader, i syfte att underlätta planeringen och genomförandet av offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet under den kris som föranletts av covid-19. Mot bakgrund av de uppgifter som inkommit från flera medlemsstater och som visar att de tillfälliga åtgärderna bör fastställas omedelbart, bör denna förordning träda ikraft dagen efter det att den har offentliggjorts.

(15)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder.

a)

Analyser, tester och diagnostik som ska utföras av officiella laboratorier får utföras av ett annat laboratorium som tillfälligt har utsetts för detta ändamål av den behöriga myndigheten.

b)

Fysiska möten med aktörer och deras personal i samband med de metoder och tekniker för offentlig kontroll som anges i artikel 14 i förordning (EU) 2017/625 får ske med hjälp av tillgängliga verktyg för distanskommunikation.