Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/910 av den 30 juni 2020 om ändring av genomförandeförordningarna (EU) 2015/1998, (EU) 2019/103 och (EU) 2019/1583 vad gäller förnyat godkännande av lufttrafikföretag, operatörer och verksamhetsutövare som tillhandahåller säkerhetskontroller för frakt och post som anländer från tredjeland, samt senareläggandet av vissa rättsliga krav på området för cybersäkerhet, säkerhetsprövning, standarder för EDS-utrustning (Explosive Detection System) och EDS-utrustning, till följd av covid-19-pandemin (Text av betydelse för EES)

(1)

Den pågående covid-19-pandemins förödande inverkan på internationell och europeisk civil luftfart begränsar kraftigt förmågan hos medlemsstater och hos Europeiska unionen som helhet att upprätthålla en ändamålsenlig och effektiv försörjningskedja för inkommande flygfrakt. Fortsatt flygfrakt utan avbrott är av avgörande strategisk betydelse för unionen och spelar en grundläggande roll för leveranser av absolut nödvändiga varor, bland annat läkemedel, medicinska produkter, andra ämnen och råvaror.

(2)

I unionens säkerhetsförfaranden för inkommande flygfrakt och post, enligt vad som fastställs i punkt 6.8 i bilagan till kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/1998 (2) krävs att lufttrafikföretag som transporterar fraktgods eller post till Europeiska unionen ska godkännas vart femte år som ”lufttrafikföretag som transporterar flygfrakt eller flygpost till unionen från ett tredjelands flygplats” (ACC3) och att deras leverantörer av marktjänster ska godkännas vart tredje år som ”säkerhetsgodkända speditörer i tredjeland som validerats för luftfartsskydd i EU” (RA3) eller ”kända avsändare från tredjeland som validerats för luftfartsskydd i EU” (KC3).

(3)

I den validering av luftfartsskydd i EU som krävs för ACC3-, RA3- och KC3-godkännande ingår, som en nödvändig del av processen, att en validerare för luftfartsskydd i EU genomför ett besök på plats i operatörens anläggning för att bekräfta att åtgärderna har genomförts på ett ändamålsenligt sätt.

(4)

Det pågående covid-19-pandemin innebär att besök på plats för att godkänna lufttrafikföretag och fraktoperatörer i tredjeländer påverkas allvarligt och/eller hindras, genom objektiva orsaker som ligger utanför dessa lufttrafikföretags eller operatörers ansvarsområde eller kontroll.

(5)

Ett stort antal ACC3-, RA3 och KC3-godkännanden kommer att löpa ut under de kommande månaderna eller har redan löpt ut, utan möjlighet till det besök på plats som behöver genomföras. De operatörer som saknar relevant unionsstatus kan inte längre vara verksamma i den säkra leveranskedjan till unionen, vilket gör det omöjligt att kontinuerligt upprätthålla absolut nödvändig verksamhet under denna kritiska tid.

(6)

Det är nödvändigt att anta brådskande åtgärder som fastställer en lämplig rättslig grund för att införa en alternativ och snabbare process för valideringen av luftfartsskydd i EU avseende de operatörer i försörjningskedjan till unionen som påverkas av den nuvarande situationen.

(7)

I genomförandeförordningar (EU) 2019/103 (3) och (EU) 2019/1583 (4), som båda ändrar genomförandeförordning (EU) 2015/1998, infördes rättsliga krav som är tillämpliga från den 31 december 2020 på området för säkerhetsprövning av civil luftfartspersonal respektive cybersäkerhet. Förmågan hos myndigheter och operatörer att förbereda införandet av dessa krav påverkas allvarligt av de restriktioner som införts till följd av covid-19-pandemin, i en sådan utsträckning att första dagen för tillämpning behöver senareläggas.

(8)

I punkt 12.4.2.2 i bilagan till genomförandeförordning (EU) 2015/1998 fastställs att standard 2 för EDS-utrustning ska upphöra att gälla den 1 september 2020. Förmågan hos ett antal flygplatser i unionen att slutföra installations- och aktiveringsprocessen för EDS-utrustning av standard 3 påverkas allvarligt av de restriktioner som införts till följd av covid-19-pandemin, i en sådan utsträckning att den sista giltighetsdagen behöver senareläggas. Eftersom EDS-utrustning av standard 3 erbjuder bättre prestanda och detektionsförmåga som kan bidra till ökad säkerhet är kommissionen och medlemsstaterna fortfarande fast beslutna att slutföra införandet av denna teknik utan ytterligare förseningar.

(9)

I punkt 12.6.3 i bilagan till genomförandeförordning (EU) 2015/1998 fastställs att den behöriga myndigheten får tillåta att ETD-utrustning (Explosive Trace Detection) som inte överensstämmer med tillägg 12-L används till den 1 juli 2020. Förmågan hos ett antal flygplatser i unionen att slutföra utbyggnadsprocessen för den nya ETD-utrustningen påverkas allvarligt av de restriktioner som införts till följd av covid-19-pandemin, i en sådan utsträckning att det datum som nämns ovan behöver senareläggas för att undvika rättsliga följder, utan att det därmed framkallar en otillbörlig risk för luftfartsskyddet.

(10)

Genomförandeförordningarna (EU) 2015/1998, (EU) 2019/103 och (EU) 2019/1583 bör därför ändras i enlighet med detta.

(11)

Eftersom vissa ACC3-, RA3- och KC3-operatörers unionsstatus redan löpt ut under den första fasen av den pågående covid-19-pandemin, eller under den omedelbart föregående perioden när den relevanta processen för validering av luftfartsskydd i EU måste inledas och genomföras, bör denna förordning ge verkan retroaktivt så att de operatörer vars status redan har löpt ut har möjlighet att dra nytta av de åtgärder som föreskrivs här.

(12)

De åtgärder som föreskrivs i den här förordningen innebär ingen påverkan på legitima intressen och rättigheter eller begränsning av förväntningar hos andra lufttrafikföretag, operatörer, verksamhetsutövare eller stater.

(13)

För att ge medlemsstaterna den rättsliga grunden för att omedelbart inleda den alternativa och snabba processen för validering och godkännande av operatörer som ingår i leveranskedjan till unionen och som är nödvändiga för att återuppta flygfrakt till unionen, bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

(14)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 19 i förordning (EG) nr 300/2008.