Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/1761 av den 5 oktober 2021 om förlängning av ett undantag från rådets förordning (EG) nr 1967/2006 vad gäller minsta avstånd från kusten, minsta djup och förbudet mot att fiska i skyddade livsmiljöer, för fiske med landvad/not inom Kroatiens territorialvatten

(1)

Kommissionen antog den 22 oktober 2018 genomförandeförordning (EU) 2018/1586 (2) om undantag från artikel 4.1 första stycket och artikel 13.1 första stycket i rådets förordning (EG) nr 1967/2006 vad gäller minsta avstånd från kusten, minsta djup och förbudet mot att fiska i skyddade livsmiljöer, för fiske med landvad/not inom Kroatiens territorialvatten Undantaget gällde användning av landvad/not av de traditionella typerna ”girarica” och ”migavica” vid fiske efter menolapikarell (Spicara smaris), användning av landvad/not med stor maskstorlek av den traditionella typen ”šabakun” vid fiske efter seriola (Seriola dumerili) samt användning av landvad/not av den traditionella typen ”oližnica” vid fiske efter liten silversida (Atherina boyeri) inom Kroatiens territorialvatten. Undantaget löper ut den 26 oktober 2021.

(2)

Den 22 mars 2021 mottog kommissionen en begäran från Kroatien om förlängning av undantaget vad gäller användning av landvad/not av den traditionella typen ”oližnica” vid fiske efter liten silversida (Atherina boyeri) och användning av landvad/not av de traditionella typerna ”girarica” och ”migavica” vid fiske efter menolapikarell (Spicara smaris) inom Kroatiens territorialvatten. I samma skrivelse begärde Kroatien förlängning av undantaget från artikel 4.1 första stycket i förordning (EG) nr 1967/2006 vad gäller användning av landvad/not av de traditionella typerna ”girarica” och ”migavica” vid fiske efter menolapikarell (Spicara smaris).

(3)

Kroatien lämnade aktualiserad information och tekniska motiveringar för förlängningen av detta undantag.

(4)

Kroatien antog förvaltningsplanen genom en ministeriell föreskrift (3) i enlighet med artikel 19.2 i förordning (EG) nr 1967/2006 (den kroatiska förvaltningsplanen) den 15 september 2021.

(5)

Begäran avser av Kroatien redan godkänd fiskeverksamhet och omfattar fartyg som har bedrivit fiske i mer än fem år och som verkar inom ramen för den kroatiska förvaltningsplanen.

(6)

Begäran omfattar 71 fartyg som förtecknas i den kroatiska förvaltningsplanen för verksamhet med landvad/not i landets territorialvatten, och den kroatiska förvaltningsplanen säkerställer att begäran inte medför någon framtida ökning av fiskeansträngningen i enlighet med artikel 13.9 i förordning (EG) nr 1967/2006.

(7)

Dessa fartyg finns upptagna i en förteckning som sänts in till kommissionen i enlighet med artikel 13.9 i förordning (EG) nr 1967/2006.

(8)

Vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF) granskade under sin plenarsession den 22–26 mars 2021 Kroatiens begäran om förlängning av undantaget med tillhörande förvaltningsplan (4).

(9)

STECF konstaterade att förvaltningsplanen innehåller stora förbättringar jämfört med föregående plan, särskilt vad gäller förbättrad selektivitet och försök till undersökande beståndsbedömningar och referenspunkter.

(10)

Den av Kroatien begärda förlängningen av undantaget uppfyller villkoren i artiklarna 4.5, 13.5 och 13.9 i förordning (EG) nr 1967/2006.

(11)

Den av Kroatien begärda förlängningen av undantaget påverkar endast ett begränsat antal fartyg, särskilt i förhållande till det stora område i vilket hela den nationella flottan fiskar, och fartygen i fråga utgör mindre än 1 % av hela den kroatiska flottan och mindre än 1 % av den nationella flottans totala bruttotonnage.

(12)

Särskilda geografiska begränsningar finns som inskränker fångstplatserna till följd av både Kroatiens speciella morfologiska struktur, med en lång kustlinje och många öar, och målarternas geografiska utbredning som är helt begränsad till vissa områden och zoner i kustområdena på mindre än 50 meters djup.

(13)

När det gäller fiske efter menolapikarell med landvad/not av typerna ”girarica” och ”migavica”, avser begäran fiskeverksamhet som bedrivs av fartyg med en längd över allt på högst 12 meter och en maskinstyrka på högst 85 kW med släpnät som traditionellt dras över ängar beväxta med Posidonia, i enlighet med artikel 4.5 första stycket i förordning (EG) nr 1967/2006. Fiskeverksamheten avseende menolapikarell påverkar dessutom cirka 4 % av området med sjögräsängar beväxta med Posidonia oceanica inom det område som omfattas av förvaltningsplanen, och mindre än 3 % av sjögräsängarna inom Kroatiens territorialvatten, i enlighet med kraven i artikel 4.5 första stycket, leden ii och iii i förordning (EG) nr 1967/2006.

(14)

Fisket kan inte utföras med andra redskap eftersom bara landvad/not har de tekniska egenskaper som krävs för denna typ av fiske.

(15)

Fisket får dessutom inte någon betydande inverkan på den marina miljön, eftersom landvad/not är mycket selektiva redskap. Den kroatiska förvaltningsplanen innehåller alla relevanta definitioner av de berörda fiskena och garanterar att fisketillstånd bara kommer att utfärdas till 71 särskilt angivna fartyg som Kroatien gett tillstånd att bedriva fiske. Härvidlag konstateras att fångstplatserna vid fiske med landvad/not av typerna ”miavica”, ”girarica” och ”oližnica”, i enlighet med den kroatiska förvaltningsplanen och ministeriella förordningen, finns fastställda i bilaga II till den kroatiska förvaltningsplanen, medan fiske efter liten silversida med landvad/not av typen ”oližnica” endast är tillåtet i ett avgränsat område i delzon ”E4” och i en del av delområdet ”F2”. Vidare är användning av landvad/not förbjuden i de områden som är identifierade som nationalparker och särskilda livsmiljöer.

(16)

Den berörda fiskeverksamheten uppfyller kraven i andra stycket i artikel 4.1 i förordning (EG) nr 1967/2006, eftersom landvaden/-noten dras genom vattnet och inte kommer i kontakt med havsbotten.

(17)

Kraven i artikel 8.1 h i förordning (EG) nr 1967/2006, ersatt av artikel 8.1 och del B avsnitt I i bilaga IX till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1241 (5), är inte tillämpliga eftersom de avser trålare.

(18)

Kroatien har tillåtit ett undantag från den minsta maskstorlek vid användning av landvad/not av den traditionella typen ”oližnica” vid fiske efter liten silversida (Atherina boyeri) som fastställts i artikel 9.3 i förordning (EG) nr 1967/2006 på grundval av att kraven i artikel 9.7 i den förordningen är uppfyllda med tanke på det berörda fiskets mycket selektiva karaktär, dess försumbara inverkan på den marina miljön och att det inte påverkas av bestämmelserna i artikel 4.5 i förordning (EG) nr 1967/2006.

(19)

Artikel 9 i förordning (EG) nr 1967/2006 utgick genom förordning (EU) 2019/1241. Enligt punkt 4 i del B i bilaga IX till förordning (EU) 2019/1241 kan dock undantag från minsta maskstorlekar som antagits på grundval av artikel 9 i förordning (EG) nr 1967/2006, och som var i kraft den 14 augusti 2019, fortsätta att gälla under förutsättning att de inte leder till någon ökning av fångsterna av ungfisk. Den av Kroatien begärda förlängningen av undantaget uppfyller villkoren i artikel 15.5 i förordning (EG) nr 1967/2006 och punkt 4 i del B i bilaga IX till förordning (EU) 2019/1241, eftersom det inte leder till någon försämring av de selektivitetsstandarder, i synnerhet vad gäller en ökning av fångsterna av ungfisk, som gällde den 14 augusti 2019 och syftar till att uppnå de övergripande och särskilda målen enligt artiklarna 3 och 4 i den förordningen.

(20)

Kommissionen noterar att Kroatien i sin förvaltningsplan inte har beviljat undantag från kraven i artikel 9.3 i förordning (EG) nr 1967/2006, ersatt av artikel 8.1 och punkt 4 i del B i bilaga IX till förordning (EU) 2019/1241, vad gäller användning av landvad/not av de traditionella typerna ”girarica” och ”migavica” vid fiske efter menolapikarell (Spicara smaris).

(21)

Den berörda fiskeverksamheten bedrivs 500 meter från kusten och påverkar därför inte andra fartygs verksamhet.

(22)

Genom den kroatiska förvaltningsplanen säkerställs att fångster av de arter som anges i del A i bilaga IX till förordning (EU) 2019/1241 är minimala, eftersom målarterna är liten silversida(Atherina boyeri) och menolapikarell (Spicara smaris), som inte finns upptagna i del A i bilaga IX till förordning (EU) 2019/1241.

(23)

Fiskeverksamheten är mycket selektiv och inte inriktad på bläckfiskar.

(24)

Den kroatiska förvaltningsplanen omfattar åtgärder för övervakning av fiskeverksamheten, i enlighet med artikel 4.5 femte stycket och artikel 13.9 tredje stycket i förordning (EG) nr 1967/2006.

(25)

Den berörda fiskeverksamheten uppfyller de krav som anges i artikel 14 rådets förordning (EG) nr 1224/2009 (6).

(26)

De begärda undantagen bör därför förlängas med två år.

(27)

Kroatien bör rapportera till kommissionen i tid och i enlighet med den övervakningsplan som anges i den kroatiska förvaltningsplanen.

(28)

En begränsning av undantagets giltighetstid kommer att göra det möjligt att säkerställa snabba korrigerande förvaltningsåtgärder om rapporten till kommissionen visar på en ogynnsam bevarandestatus för de fiskade bestånden, samtidigt som utrymme ges för att stärka det vetenskapliga underlaget för en förbättrad förvaltningsplan.

(29)

Det undantag som kommissionen beviljat genom genomförandeförordning (EU) 2018/1586 löpte ut den 26 oktober 2021 och för att säkerställa rättslig kontinuitet bör därför den här förordningen tillämpas från och med den 27 oktober 2021.

(30)

Av rättssäkerhetsskäl bör denna förordning träda i kraft så snart som möjligt.

(31)

Denna förordning påverkar inte kommissionens ståndpunkt om huruvida den verksamhet som omfattas av detta undantag är förenlig med annan EU-lagstiftning, särskilt rådets direktiv 92/43/EEG (7).

(32)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för fiske och vattenbruk.