Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/1821 av den 18 oktober 2021 om godtagande av en ansökan om status som ny exporterande tillverkare med avseende på de slutgiltiga antidumpningsåtgärder som införts på import av bords- och köksartiklar av keramiskt material med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av genomförandeförordning (EU) 2019/1198

(1)

Den 13 maj 2013 införde rådet, genom rådets genomförandeförordning (EU) nr 412/2013 (den ursprungliga förordningen) en slutgiltig antidumpningstull på import av bords- och köksartiklar av keramiskt material (den berörda produkten) med ursprung i Folkrepubliken Kina (Kina) (3).

(2)

Den 12 juli 2019 förlängde kommissionen, genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1198, åtgärderna i den ursprungliga förordningen med ytterligare fem år till följd av en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen.

(3)

Till följd av en undersökning av kringgående i enlighet med artikel 13.3 i grundförordningen ändrade kommissionen den 28 november 2019 genomförandeförordning (EU) 2019/1198 genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/2131 (4).

(4)

Vid den ursprungliga undersökningen tillämpades ett stickprovsförfarande för att undersöka de exporterande tillverkarna i Kina i enlighet med artikel 17 i grundförordningen.

(5)

För de exporterande tillverkare från Kina som ingick i urvalet införde kommissionen individuella antidumpningstullsatser på mellan 13,1 % och 23,4 % (5) på import av den berörda produkten. För de samarbetsvilliga exporterande tillverkare som inte ingick i urvalet infördes en tullsats på 17,9 %. De samarbetsvilliga exporterande tillverkare som inte ingick i urvalet förtecknas i bilaga I till genomförandeförordning (EU) 2019/1198, ändrad genom förordning (EU) 2019/2131. Vidare infördes en tullsats på 36,1 % på den berörda produkten för de kinesiska företag som varken gav sig till känna eller var samarbetsvilliga under undersökningen.

(6)

Enligt artikel 2 i genomförandeförordning (EU) 2019/1198 får kommissionen ändra bilaga I till den förordningen genom att en ny exporterande tillverkare beviljas den tullsats som tillämpas för de samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet, nämligen den vägda genomsnittliga tullsatsen på 17,9 %, om en ny exporterande tillverkare i Kina lämnar tillräcklig bevisning till kommissionen för att företaget

(7)

Företaget Liling Taichang Ceramics Co., Ltd (Taichang eller sökanden) lämnade in en ansökan till kommissionen om att få status som ny exporterande tillverkare och därmed omfattas av den tullsats som gäller för de samarbetsvilliga företag i Kina som inte ingick i urvalet, dvs. 17,9 %. Sökanden hävdade att den uppfyllde alla tre villkor som anges i artikel 2 i genomförandeförordning (EU) 2019/1198.

(8)

För att avgöra om sökanden uppfyllde villkoren för att få status som ny exporterande tillverkare enligt artikel 2 i genomförandeförordning (EU) 2019/1198 (villkoren för status som ny exporterande tillverkare) sände kommissionen först ett frågeformulär till sökanden med begäran om bevisning för att sökanden uppfyllde villkoren.

(9)

Efter att ha granskat svaren på frågeformuläret begärde kommissionen ytterligare upplysningar och styrkande handlingar, som sökanden då lämnade in.

(10)

Kommissionen strävade efter att kontrollera alla uppgifter den ansåg sig behöva för att kunna avgöra om sökanden uppfyllde villkoren för status som ny exporterande tillverkare. För detta ändamål granskade kommissionen den bevisning som sökanden lämnat i sitt svar på frågeformuläret, kontrollerade olika internetbaserade databaser, exempelvis Qichacha (6), och dubbelkontrollerade företagets uppgifter mot offentligt tillgängliga uppgifter på internet. Samtidigt informerade kommissionen unionsindustrin om sökandens ansökan och uppmanade industrin att vid behov lämna synpunkter. Unionsindustrin lämnade synpunkter som beaktades.

(11)

När det gäller villkoret i artikel 2 a i genomförandeförordning (EU) 2019/1198 om att sökanden inte exporterade den berörda produkten till unionen under den undersökningsperiod som ligger till grund för åtgärderna, fastställde kommissionen under undersökningen att sökanden inte existerade som företag vid den tidpunkten. Bolagsordningen för Taichang och dess affärslicensdag är från mars 2016. Sökanden kunde således inte ha exporterat den berörda produkten till unionen under undersökningsperioden och uppfyller därmed detta villkor.

(12)

När det gäller villkoret i artikel 2 b i genomförandeförordning (EU) 2019/1198 om att sökanden inte är närstående någon exportör eller tillverkare som omfattas av de antidumpningsåtgärder som infördes genom genomförandeförordning (EU) 2019/1198, fastställde kommissionen under undersökningen att Taichang inte är närstående någon av de kinesiska exporterande tillverkare som omfattas av antidumpningsåtgärderna. Enligt Qichacha varken äger eller innehar den störste aktieägaren i Taichang, dvs. Zhou Jianxiang, aktier i något annat företag som ägnar sig åt tillverkning, bearbetning, försäljning eller köp av den berörda produkten än i Taichang. De återstående aktierna ägs av det närstående företaget Liling Taichang Carton Factory (Taichang Carton), vars enda aktieägare också är Zhou Jianxiang.

(13)

Taichang Carton, som grundades i januari 2014, dvs. efter den ursprungliga undersökningsperioden, ägnade sig åt bearbetning av den berörda produkten för tredje företags räkning fram till mars 2017. I mars 2017 överförde Taichang Carton de berörda produktionsanläggningarna till sökanden i egenskap av aktieägare. Därefter upphörde Taichang Carton med sin egen verksamhet. Kommissionen identifierade inga förbindelser i den mening som avses i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 (7). Sökanden uppfyller således detta villkor.

(14)

När det gäller villkoret i artikel 2 c i genomförandeförordning (EU) 2019/1198 om att sökanden efter den ursprungliga undersökningsperioden faktiskt har exporterat den berörda produkten till unionen eller genom avtal gjort ett oåterkalleligt åtagande att exportera en betydande kvantitet till unionen, fastställde kommissionen under undersökningen att sökanden hade exporterat den berörda produkten till unionen under 2019 och 2020, dvs. efter den ursprungliga undersökningsperioden. Sökanden lämnade in fakturor, konossement och kvitton på betalning för tre ordrar från ett företag i Frankrike. Sökanden uppfyller således detta villkor.

(15)

Sökanden uppfyller därmed samtliga tre villkor för att beviljas status som ny exporterande tillverkare i enlighet med artikel 2 i genomförandeförordning (EU) 2019/1198, och ansökan bör därför godtas. Följaktligen bör sökanden omfattas av den antidumpningstull på 17,9 % som gäller för samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet vid den ursprungliga undersökningen.

(16)

Sökanden och unionsindustrin underrättades om de viktigaste fakta och överväganden som ledde fram till bedömningen att bevilja Liling Taichang Ceramics Co., Ltd den antidumpningstullsats som tillämpades på de samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet vid den ursprungliga undersökningen.

(17)

Parterna gavs möjlighet att lämna synpunkter. Inga synpunkter inkom.

(18)

Denna förordning är förenlig med yttrandet från den kommitté som inrättades genom artikel 15.1 i förordning (EU) 2016/1036.