|
12.11.2021 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 400/18 |
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2021/1963
av den 8 november 2021
om ändring av förordning (EU) nr 1321/2014 vad gäller säkerhetsledningssystem i underhållsorganisationer och om rättelse av den förordningen
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1139 av den 4 juli 2018 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet, och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 2111/2005, (EG) nr 1008/2008, (EU) nr 996/2010, (EU) nr 376/2014 och direktiv 2014/30/EU och 2014/53/EU, samt om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 552/2004 och (EG) nr 216/2008 och rådets förordning (EEG) nr 3922/91 (1), särskilt artikel 17.1 g, artikel 62.14 och 62.15 samt artikel 72.5, och
av följande skäl:
|
(1) |
I kommissionens förordning (EU) nr 1321/2014 (2) fastställs kraven för fortsatt luftvärdighet för luftfartyg, inbegripet kraven för underhållsorganisationer. |
|
(2) |
I enlighet med punkt 3.1 b i bilaga II till förordning (EU) 2018/1139 ska godkända underhållsorganisationer, alltefter vilken typ av verksamhet som bedrivs och organisationens storlek, införa och upprätthålla ett ledningssystem som säkerställer överensstämmelse med de grundläggande kraven i den bilagan, hanterar säkerhetsrisker och strävar efter en kontinuerlig förbättring av systemet. |
|
(3) |
Enligt bilaga 19 till konventionen angående internationell civil luftfart, undertecknad i Chicago den 7 december 1944 (nedan kallad Chicagokonventionen), ska de behöriga myndigheterna kräva att godkända underhållsorganisationer som tillhandahåller tjänster till operatörer av flygplan eller helikoptrar som används i internationella kommersiella flygtransporter ska införa ett säkerhetsledningssystem. |
|
(4) |
Ett ledningssystem bör därför införas för alla underhållsorganisationer som omfattas av bilaga II till förordning (EU) nr 1321/2014 (nedan kallade underhållsorganisationer enligt Del-145) för att uppfylla Internationella civila luftfartsorganisationens (Icao) internationella standarder och rekommenderade praxis som fastställs i bilaga 19 till Chicagokonventionen. |
|
(5) |
Alla underhållsorganisationer enligt Del-145 är skyldiga att inrätta ett system för rapportering av händelser. Bestämmelserna i bilaga II till förordning (EU) nr 1321/2014 bör därför ändras för att säkerställa att systemet för rapportering av händelser inrättas som en del av organisationernas ledningssystem och att kraven anpassas till kraven i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 376/2014 (3). |
|
(6) |
För att ta hänsyn till underhållsorganisationer enligt Del-145, som också är godkända som organisationer enligt Del-CAMO, är det lämpligt att harmonisera de allmänna bestämmelser och de krav för behöriga myndigheter som fastställs i bilaga II (Del-145) till förordning (EU) nr 1321/2014 med dem som fastställs i bilaga Vc (Del-CAMO) till den förordningen. |
|
(7) |
Det bör finnas en tillräckligt lång övergångsperiod för att ge underhållsorganisationer möjlighet att följa de nya regler och förfaranden som införs genom den här förordningen. |
|
(8) |
Kommissionens förordning (EU) nr 1178/2011 (4) innehåller inga bestämmelser om utfärdande av certifikat för flygmaskinister. Därför bör punkterna 145.A.30 j.3 och 145.A.30 j.4 i bilaga II till förordning (EU) nr 1321/2014 ändras så att hänvisningen till certifikat för flygmaskinister stryks. En befintlig begränsad certifieringsauktorisation avseende underhåll som utfärdats till sådana flygmaskinister på grundval av dessa bestämmelser bör dock fortsätta att gälla till dess att den löper ut eller till dess att den återkallas. Artikel 5 bör ändras i enlighet med detta. |
|
(9) |
Förordning (EU) nr 1321/2014 bör därför ändras. |
|
(10) |
Punkt M.A.403 b i bilaga I (Del-M) till förordning (EU) nr 1321/2014 och tillägg VII till bilaga I (Del-M) till den förordningen innehåller hänvisningar till olika delar av punkt M.A.801. Eftersom punkt M.A.801 har ersatts genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1383 (5) bör punkt M.A.403 b och tillägg VII ändras i enlighet med detta. |
|
(11) |
Punkt M.A.904 i bilaga I (Del-M) till förordning (EU) nr 1321/2014 ändrades genom genomförandeförordning (EU) 2019/1383 för att utvidga importbestämmelserna till luftfartyg som omfattats av ett regelverk där förordning (EU) 2018/1139 inte är tillämplig. Samma ändring bör också göras i punkt ML.A.906 i bilaga Vb (Del-ML) till förordning (EU) nr 1321/2014 för att harmonisera tillämpningsområdet för importbestämmelserna i bilaga Vb (Del-ML) med tillämpningsområdet för bilaga I (Del-M). Förordning (EU) nr 1321/2014 bör därför ändras. |
|
(12) |
I punkt M.A.502 c i bilaga I (Del-M) till förordning (EU) nr 1321/2014 nämns organisationer med B-behörighet. Eftersom det inte finns några organisationer med B-behörighet i bilaga Vd (Del-CAO) bör punkt M.A.502 c hänvisa till ”organisationer för motorunderhåll”. Punkt M.A.502 c i bilaga I (Del-M) till förordning (EU) nr 1321/2014 bör därför rättas. |
|
(13) |
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är baserade på yttrande nr 04/2020 (6) från Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet i enlighet med artikel 75.2 b och artikel 76.1 i förordning (EU) 2018/1139. |
|
(14) |
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 127.1 i förordning (EU) 2018/1139. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EU) nr 1321/2014 ska ändras på följande sätt:
|
1. |
I artikel 4 ska följande punkt läggas till som punkt 7: ”7. Genom undantag från punkterna 1 och 2 i punkt 145.B.350 d i bilaga II (Del-145) får en underhållsorganisation som innehar ett giltigt godkännandecertifikat som utfärdats i enlighet med bilaga II (Del-145) till och med den 2 december 2024 korrigera alla brister i fråga om överensstämmelse med de krav i bilaga II som infördes genom kommissionens förordning (EU) 2021/1963 (*1). Om organisationen inte har åtgärdat dessa brister senast den 2 december 2024 ska godkännandecertifikatet helt eller delvis återkallas, begränsas eller tillfälligt upphävas.” |
|
2. |
I artikel 5 ska följande punkt läggas till som punkt 7: ”7. En begränsad auktorisation som utfärdats av certifierande personal till innehavare av certifikat för flygmaskinister i enlighet med punkt 145.A.30 j.3 eller 145.A.30 j.4 i bilaga II (Del-145) före den 2 december 2022 ska fortsätta att gälla till dess att den löper ut eller till dess att den återkallas av underhållsorganisationen.” |
|
3. |
Bilaga I (Del-M) ska ändras i enlighet med bilaga I till den här förordningen. |
|
4. |
Bilaga II (Del-145) ska ändras i enlighet med bilaga II till den här förordningen. |
|
5. |
Bilaga Vb (Del-ML) ska ändras i enlighet med bilaga III till den här förordningen. |
Artikel 2
Bilaga I (Del-M) till förordning (EU) nr 1321/2014 ska rättas i enlighet med bilaga IV till den här förordningen.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 2 december 2022.
Följande bestämmelser ska dock tillämpas från och med den 2 december 2021:
|
a) |
Artikel 2. |
|
b) |
Bilaga I, punkterna 2 och 4. |
|
c) |
Bilaga III. |
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 8 november 2021.
På kommissionens vägnar
Ursula VON DER LEYEN
Ordförande
(1) EUT L 212, 22.8.2018, s. 1.
(2) Kommissionens förordning (EU) nr 1321/2014 av den 26 november 2014 om fortsatt luftvärdighet för luftfartyg och luftfartygsprodukter, delar och anordningar och om godkännande av organisationer och personal som arbetar med dessa arbetsuppgifter (EUT L 362, 17.12.2014, s. 1).
(3) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 376/2014 av den 3 april 2014 om rapportering, analys och uppföljning av händelser inom civil luftfart, om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 996/2010 och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/42/EG, kommissionens förordningar (EG) nr 1321/2007 och (EG) nr 1330/2007 (EUT L 122, 24.4.2014, s. 18).
(4) Kommissionens förordning (EU) nr 1178/2011 av den 3 november 2011 om tekniska krav och administrativa förfaranden avseende flygbesättningar inom den civila luftfarten i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 (EUT L 311, 25.11.2011, s. 1).
(5) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1383 av den 8 juli 2019 om ändring och rättelse av förordning (EU) nr 1321/2014 vad gäller säkerhetsledningssystem i organisationer som svarar för fortsatt luftvärdighet och lättnader för luftfartyg inom allmänflyg i fråga om underhåll och i fråga om arbete för fortsatt luftvärdighet (EUT L 228, 4.9.2019, s. 1).
(6) https://www.easa.europa.eu/document-library/opinions
BILAGA I
Bilaga I (Del-M) ska ändras på följande sätt:
|
1. |
I innehållsförteckningen ska rubriken på tillägg IV ersättas med följande:
|
|
2. |
Punkt M.A.403 b ska ersättas med följande:
|
|
3. |
Tillägg IV ska ändras på följande sätt:
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
4. |
I tillägg VII ska inledningsfrasen ersättas med följande: ”Följande utgör de komplicerade underhållsuppgifter som avses i punkt M.A.801 b:”. |
(*1) Stryk det som inte är tillämpligt.”
BILAGA II
Bilaga II (Del-145) ska ändras på följande sätt:
|
1. |
Innehållsförteckningen ska ersättas med följande: ”INNEHÅLL
AVSNITT A – TEKNISKA KRAV OCH ORGANISATIONSKRAV
AVSNITT B – MYNDIGHETSKRAV
|
|
2. |
Punkt 145.1 ska ersättas med följande: ”145.1 Behörig myndighet I denna bilaga ska den behöriga myndigheten vara,
|
|
3. |
I avsnitt A ska rubriken ersättas med följande: ”AVSNITT A TEKNISKA KRAV OCH ORGANISATIONSKRAV”. |
|
4. |
Punkt 145.A.10 ska ersättas med följande: ”145.A.10 TillämpningsområdeI detta avsnitt anges de krav som en organisation ska uppfylla för att vara berättigad till utfärdande eller förlängning av ett godkännandecertifikat för underhåll av luftfartyg och komponenter.” |
|
5. |
Punkt 145.A.15 ska ersättas med följande: ”145.A.15 Ansökan om ett organisationscertifikat
|
|
6. |
Punkt 145.A.20 ska ersättas med följande: ”145.A.20 Villkor för godkännande och arbetsområde
|
|
7. |
Punkt 145.A.30 ska ändras på följande sätt:
|
|
8. |
Punkt 145.A.35 ska ändras på följande sätt:
|
|
9. |
Punkt 145.A.36 ska utgå. |
|
10. |
Följande punkt ska införas som punkt 145.A.37: ”145.A.37 Personal för granskning av luftvärdighet
|
|
11. |
Punkt 145.A.45 ska ändras på följande sätt:
|
|
12. |
Punkt 145.A.47 ska ändras på följande sätt:
|
|
13. |
Punkt 145.A.48 ska ersättas med följande: ”145.A.48 Utförande av underhåll
|
|
14. |
Punkt 145.A.50 ska ändras på följande sätt:
|
|
15. |
Punkt 145.A.55 ska ersättas med följande: ”145.A.55 Dokumentation
|
|
16. |
Punkt 145.A.60 ska ersättas med följande: ”145.A.60 Händelserapportering
|
|
17. |
Punkt 145.A.65 ska ersättas med följande: ”145.A.65 Underhållsförfaranden
|
|
18. |
Punkt 145.A.70 ska ersättas med följande: ”145.A.70 Verkstadshandbok (MOE)
|
|
19. |
Punkt 145.A.75 ska ändras på följande sätt:
|
|
20. |
Punkt 145.A.80 ska utgå. |
|
21. |
Punkt 145.A.85 ska ersättas med följande: ”145.A.85 Ändringar i organisationen
|
|
22. |
Punkt 145.A.90 ska ersättas med följande: ”145.A.90 Fortsatt giltighet
|
|
23. |
Punkt 145.A.95 ska ersättas med följande: ”145.A.95 Brister och observationer
|
|
24. |
Följande punkt 145.A.120 ska läggas till: ”145.A.120 Sätt att uppfylla kraven
|
|
25. |
Följande punkt 145.A.140 ska läggas till: ”145.A.140 Tillträde För att fastställa överensstämmelse med de relevanta kraven i förordning (EU) 2018/1139 och dess delegerade akter och genomförandeakter ska organisationen säkerställa att tillträde till alla anläggningar, luftfartyg, dokument, register, data, förfaranden eller annat material som är relevant för dess verksamhet som omfattas av certifiering, oavsett om den lagts ut på underentreprenad eller ej, beviljas för varje person som har auktoriserats av en av följande myndigheter:
|
|
26. |
Följande punkt 145.A.155 ska läggas till: ”145.A.155 Omedelbar reaktion på säkerhetsproblem Organisationen ska genomföra
|
|
27. |
Följande punkt 145.A.200 ska läggas till: ”145.A.200 Ledningssystem
|
|
28. |
Följande punkt 145.A.202 ska läggas till: ”145.A.202 Internt system för säkerhetsrapportering
|
|
29. |
Följande punkt 145.A.205 ska läggas till: ”145.A.205 Entreprenad och underentreprenad
|
|
30. |
Avsnitt B ska ersättas med följande: ” AVSNITT B MYNDIGHETSKRAV 145.B.005 Tillämpningsområde I detta avsnitt fastställs villkoren för utförandet av uppgifterna avseende certifiering, tillsyn och kontroll av efterlevnad samt de administrativa krav och krav på ledningssystem som ska följas av den behöriga myndighet som ansvarar för genomförandet och efterlevnaden av avsnitt A. 145.B.115 Tillsynsdokumentation Den behöriga myndigheten ska tillhandahålla alla rättsakter, normer, regler, tekniska publikationer och tillhörande dokument för relevant personal för att de ska kunna utföra sina uppgifter och fullgöra sitt ansvar. 145.B.120 Sätt att uppfylla kraven
145.B.125 Information till byrån
145.B.135 Omedelbar reaktion på säkerhetsproblem
145.B.200 Ledningssystem
145.B.205 Tilldelning av uppgifter till behöriga organ
145.B.210 Ändringar i ledningssystemet
145.B.220 Dokumentation
145.B.300 Tillsynsprinciper
145.B.305 Tillsynsprogram
145.B.310 Inledande certifieringsförfarande
145.B.330 Ändringar – organisationer
145.B.350 Brister och korrigerande åtgärder; observationer
De observationer som utfärdas enligt denna punkt ska meddelas skriftligen till organisationen och registreras av den behöriga myndigheten. 145.B.355 Tillfälligt upphävande, begränsning och återkallande Den behöriga myndigheten ska
|
|
31. |
Tillägg II ska ersättas med följande: ”Tillägg II Klass- och behörighetssystem för villkoren för godkännande av underhållsorganisationer enligt Del-145
Det bör noteras en sådan organisation får begränsas ytterligare av den behöriga myndigheten i villkoren för godkännande beroende på den berörda organisationens kapacitet. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(*1) Stryk det som inte är tillämpligt.
BILAGA III
I bilaga Vb (Del-ML), punkt ML.A.906 a, ska inledningsfrasen ersättas med följande:
”Vid import av ett luftfartyg till en medlemsstats register från ett tredjeland eller från ett regleringssystem där förordning (EU) 2018/1139 inte är tillämplig, ska sökanden”.
BILAGA IV
I bilaga I (Del-M), punkt M.A.502 c, ska den tredje meningen ersättas med följande:
”En sådan organisation för motorunderhåll får tillfälligt avlägsna komponenten för underhåll om detta är nödvändigt för att underlätta åtkomsten till komponenten, utom när ytterligare underhåll krävs på grund av avlägsnandet.”