Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/2285 av den 14 december 2021 om ändring av genomförandeförordning (EU) 2019/2072 vad gäller förteckningen över skadegörare och förbud mot och krav för införsel till och förflyttning inom unionen av växter, växtprodukter och andra föremål, samt om upphävande av besluten 98/109/EG och 2002/757/EG och genomförandeförordningarna (EU) 2020/885 och (EU) 2020/1292

(1)

I kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/2072 (2) fastställs förteckningar över EU-karantänskadegörare, karantänskadegörare för skyddad zon och reglerade EU-icke-karantänskadegörare. Dessutom fastställs i den genomförandeförordningen krav för införsel till eller förflyttning inom unionen av vissa växter, växtprodukter och andra föremål för att förhindra introduktion, etablering och spridning av dessa skadegörare på unionens territorium.

(2)

Genomförandeförordning (EU) 2019/2072 bör ändras för att beakta tillgänglig vetenskaplig och teknisk information från riskvärderingar av skadegörare, riskkategorisering av skadegörare och riskanalyser av skadegörare som utförts av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (livsmedelsmyndigheten), Växtskyddsorganisationen för Europa och Medelhavsområdet (EPPO) och medlemsstaterna. Sådana ändringar är också nödvändiga med tanke på att skadegörare har påträffats vid unionens gräns och att det skett utbrott på unionens territorium samt de ytterligare analyser som utförts av berörda arbetsgrupper inom kommissionen.

(3)

Ett antal skadegörare som förtecknas i bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2019/2072 har blivit bedömda på nytt av livsmedelsmyndigheten för att uppdatera deras växtskyddsstatus i enlighet med den senaste tekniska och vetenskapliga utvecklingen (förnyad bedömning). Vid den förnyade bedömningen av grupper av reglerade skadegörare undersöktes respektive skadegörares förekomst endast med avseende på unionens territorium, alltså inte med avseende på hela den europeiska kontinenten.

(4)

Till följd av den förnyade bedömningen bör de arter och släkten som uppfyller kriterierna i artikel 3 i förordning (EU) 2016/2031 och avsnitt 1 i bilaga I till den förordningen i grupperna Acleris spp. (3), Choristoneura spp. (4), Cicadellidae kända som vektorer för Xylella fastidiosa (Wells et al.) (5), Margarodidae (6), Premnotrypes spp. (7), Palm lethal yellowing phytoplasmas (8), Tephritidae (9) samt virus, viroider och fytoplasma hos potatis (10) och virus, viroider och fytoplasma hos Cydonia Mill., Fragaria L., Malus Mill., Prunus L., Pyrus L., Ribes L., Rubus L. och Vitis L. (11) anges i bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2019/2072.

(5)

På grundval av en den förnyade bedömningen av gruppen Tephritidae har specifika arter och släkten identifierats som inte förekommer eller har begränsad förekomst på unionens territorium och som bör förtecknas som EU-karantänskadegörare. Tills det finns metoder för att identifiera dem på artnivå, särskilt i larvstadiet, bör flera släkten förtecknas som EU-karantänskadegörare så att det kan vidtas skyddsåtgärder mot dem. Följaktligen bör de särskilda krav som anges i bilaga VII till genomförandeförordning (EU) 2019/2072 ändras i enlighet med detta.

(6)

På grundval av den förnyade bedömningen uppfyller de icke-europeiska isolaten av Potato virus A, M, V och Y, Arracacha virus B oca strain och Papaya leaf crumple virus inte längre villkoren i artikel 3 i förordning (EU) 2016/2031 och avsnitt 1 i bilaga I till den förordningen vad gäller deras potentiella påverkan och de klassificeras inte längre som EU-karantänskadegörare. De bör därför strykas från förteckningen över EU-karantänskadegörare i bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2019/2072.

(7)

På grundval av den förnyade bedömningen har Citrus chlorotic spot virus visat sig uppfylla villkoren i artikel 3 i förordning (EU) 2016/2031 och avsnitt 1 i bilaga I till den förordningen med avseende på unionens territorium och bör därför tas upp i förteckningen över EU-karantänskadegörare i bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2019/2072.

(8)

Namnen på skadegörarna Amauromyza maculosa (Malloch), Anomala orientalis (Waterhouse), Cicadellidae kända som vektorer för Xylella fastidiosa (Wells et al.), Heliothis zea (Boddie), Phoma andina (Turkensteen), Rhizoecus hibisci Kawai & Takagi, Scolytidae spp. och Witches’ broom disease of lime bör ersättas med Nemorimyza maculosa (Malloch) (12), Exomala orientalis (Waterhouse) (13), Cicadomorpha kända som vektorer av Xylella fastidiosa (Wells et al.) (14), Helicoverpa zea (Boddie) (15), Stagonosporopsis andigena (Turkensteen) Aveskamp, Gruyter & Verkley (16), Ripersiella hibisci Kawai & Takagi (17), Scolytinae spp. (18) respektive Candidatus Phytoplasma aurantifolia (referensstam) (19) för att återspegla den senaste utvecklingen av den internationella nomenklaturen enligt livsmedelsmyndighetens vetenskapliga yttrande om respektive skadegörare.

(9)

Strawberry witches’ broom disease har rapporterats som en sjukdom som drabbar Fragaria L. Tidigare har man inte lyckats identifiera den fytoplasma som orsakar sjukdomen med hjälp av molekylära identifieringsverktyg. På grundval av ett nyligen offentliggjort vetenskapligt yttrande från livsmedelsmyndigheten (20) bör den fytoplasma som tidigare kallats Strawberry witches’ broom phytoplasma och förtecknats i del A i bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2019/2072 strykas och ersättas med en post om Candidatus Phytoplasma hispanicum.

(10)

Eftersom Candidatus Phytoplasma australiense Davis et al. inte förekommer på unionens territorium, och med beaktande av livsmedelsmyndighetens relevanta yttrande, är det tekniskt motiverat att förteckna den berörda skadegöraren som EU-karantänskadegörare i bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2019/2072. Den skadegöraren bör därför strykas från förteckningen över reglerade EU-icke-karantänskadegörare i del J i bilaga IV till genomförandeförordning (EU) 2019/2072 när det gäller förökningsmaterial av frukt och fruktplantor avsedda för fruktproduktion av Fragaria L.

(11)

Följaktligen bör de särskilda kraven i bilaga VII till genomförandeförordning (EU) 2019/2072 med avseende på Strawberry witches’ broom phytoplasma ersättas med särskilda krav med avseende på Candidatus Phytoplasma australiense Davis et al. (referensstam), Candidatus Phytoplasma fraxini (referensstam) Griffiths et al. och Candidatus Phytoplasma hispanicum (referensstam) Davis et al., eftersom dessa skadegörare enligt livsmedelsmyndigheten har en påverkan på Fragaria L.

(12)

Skadegöraren Anoplophora glabripennis (Motschulsky) är förtecknad i del A i bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2019/2072. Italien har dock meddelat att det i vissa delar av landets territorium inte längre är möjligt att utrota skadegöraren och har begärt ett system för inneslutning. Följaktligen bör denna skadegörare förtecknas som en skadegörare som har påvisats inom unionens territorium och flyttas till del B i bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2019/2072.

(13)

Spanien utförde en riskanalys av Euwallacea sp. och de associerade svamparna Fusarium ambrosium och Fusarium euwallaceae 2015 (21), och EPPO skrev även en rapport baserad på Spaniens riskanalys av Euwallacea fornicatus sensu lato och Fusarium euwallaceae 2017 (22). Enligt dessa analyser uppfyller dessa skadegörare villkoren i artikel 3 i förordning (EU) 2016/2031 och avsnitt 1 i bilaga I till den förordningen med avseende på unionens territorium. Euwallacea fornicatus sensu lato är redan reglerad som en EU-karantänskadegörare under gruppen Scolytidae spp. (icke-europeisk) i del A i bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2019/2072. Eftersom särskilda krav bör fastställas med avseende på denna skadegörare bör den nu uttryckligen förtecknas i del A i bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2019/2072. Efter det att taxonomin ändrats bör symbionterna Fusarium ambrosium och Fusarium euwallaceae regleras under de vetenskapliga namnen Neocosmospora ambrosia och Neocosmospora euwallaceae.

(14)

EPPO har gjort flera riskanalyser av skadegörarna Apriona germari (Hope), Apriona rugicollis Chevrolat, Apriona cinerea Chevrolat (23), Ceratothripoides claratris (Shumsher) (24), Massicus raddei (Blessig) (25), Meloidogyne enterolobii Yang & Eisenback (26), Prodiplosis longifila Gagné (27) och Trirachys sartus Solsky (28). Enligt de analyserna uppfyller dessa skadegörare villkoren i artikel 3 i förordning (EU) 2016/2031 och avsnitt 1 i bilaga I till den förordningen med avseende på unionens territorium och bör därmed förtecknas i del A i bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2019/2072 som EU-karantänskadegörare.

(15)

På grundval av en metod som EPPO utvecklat (29) drogs slutsatsen att Pseudomonas syringae pv. actinidiae Takikawa, Serizawa, Ichikawa, Tsuyumu & Goto uppfyller kriterierna för reglerade EU-icke-karantänskadegörare i avsnitt 4 i bilaga I till förordning (EU) 2016/2031. Det är därför motiverat att förteckna den skadegöraren i delarna D och M i bilaga IV till genomförandeförordning (EU) 2019/2072, där reglerade EU-icke-karantänskadegörare förtecknas avseende förökningsmaterial av prydnadsväxter respektive förökningsmaterial av frukt och fruktplantor avsedda för fruktproduktion av Actinidia Lindl. För att förhindra förekomsten av skadegöraren på de berörda växterna för plantering bör dessutom särskilda åtgärder fastställas i delarna C och K i bilaga V till genomförandeförordning (EU) 2019/2072.

(16)

I kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/885 (30) fastställs åtgärder för att förhindra introduktion till och spridning inom unionen av Pseudomonas syringae pv. actinidiae.

(17)

För att skapa rättslig klarhet bör kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/885 upphävas eftersom bestämmelserna i den genomförandeförordningen införs i genomförandeförordning (EU) 2019/2072.

(18)

På grundval av den metod som EPPO utvecklat drogs slutsatsen att Phytophthora ramorum (EU-isolat) Werres, De Cock & Man in 't Veld uppfyller kriterierna för reglerade EU-icke-karantänskadegörare i avsnitt 4 i bilaga I till förordning (EU) 2016/2031. Det är därför motiverat att förteckna den skadegöraren i delarna D, E och J i bilaga IV till genomförandeförordning (EU) 2019/2072, där reglerade EU-icke-karantänskadegörare förtecknas avseende förökningsmaterial av prydnadsväxter, skogsodlingsmaterial (annat än utsäde) respektive förökningsmaterial av frukt och fruktplantor avsedda för fruktproduktion. För att förhindra förekomsten av skadegöraren på de berörda växterna för plantering bör dessutom särskilda åtgärder fastställas i delarna C och D i bilaga V till genomförandeförordning (EU) 2019/2072.

(19)

På grundval av den metod som EPPO utvecklat drogs slutsatsen att Citrus bark cracking viroid (CBCVd) uppfyller kriterierna för reglerade EU-icke-karantänskadegörare i avsnitt 4 i bilaga I till förordning (EU) 2016/2031. Det är därför motiverat att förteckna den skadegöraren i del L i bilaga IV till genomförandeförordning (EU) 2019/2072, där reglerade EU-icke-karantänskadegörare förtecknas avseende växter för plantering av Humulus lupulus L. För att förhindra förekomsten av skadegöraren på den berörda växten för plantering bör särskilda åtgärder fastställas i del J i bilaga V till genomförandeförordning (EU) 2019/2072.

(20)

På grundval av de riskhanteringsåtgärder mot Candidatus Phytoplasma pyri som medlemsstaterna genomfört sedan ikraftträdandet av genomförandeförordning (EU) 2019/2072 och efter diskussioner med medlemsstaterna om dessa åtgärders proportionalitet, bör riskhanteringsåtgärderna för denna skadegörare ses över. För att förhindra förekomsten av Candidatus Phytoplasma pyri på specifika växter för plantering bör uppdaterade åtgärder fastställas i del C i bilaga V till genomförandeförordning (EU) 2019/2072.

(21)

I del E i bilaga V till genomförandeförordning (EU) 2019/2072 bör namnet Bruchus pisorum (L.) ändras till Bruchus pisorum (Linnaeus) och namnet Bruchus rufimanus L. ändras till Bruchus rufimanus Boheman för att beakta reglerna i den internationella zoologiska nomenklaturkoden (International Code of Zoological Nomenclature).

(22)

Knölar av utsädespotatis kan för närvarande produceras från växter som odlas i områden där det är känt att Candidatus Liberibacter solanacearum Liefting et al. inte förekommer. Åtgärderna för partier av utsädespotatis med avseende på den skadegöraren i del F i bilaga V till genomförandeförordning (EU) 2019/2072 bör därför ändras för att beakta detta och för att möjliggöra mindre stränga krav för utsädespotatis som produceras i dessa områden.

(23)

På grundval av vetenskaplig och teknisk kunskap samt efter livsmedelsmyndighetens riskvärdering av skadegörare (31) och det dokument om riskhantering av skadegörare som offentliggjorts av EPPO (32) bör införsel till unionen av lös bark av Acer macrophyllum Pursh, Aesculus californica (Spach) Nutt., Lithocarpus densiflorus (Hook. & Arn.) Rehd., Quercus L. och Taxus brevifolia Nutt. med ursprung i Kanada, Förenade kungariket, Förenta staterna och Vietnam förbjudas på grund av att barken utgör en oacceptabelt hög risk när det gäller EU-karantänsskadegöraren Phytophthora ramorum (icke-EU-isolat) Werres, De Cock & Man in ’t Veld. Dessa växtprodukter bör därför förtecknas i bilaga VI till genomförandeförordning (EU) 2019/2072 med avseende på dessa tredjeländer, och följdändringar bör göras i bilagorna VII och XI till den genomförandeförordningen, utan att det påverkar tillämpningen av unionsrätten på och i Förenade kungariket med avseende på Nordirland i enlighet med artikel 5.4 i protokollet om Irland/Nordirland till avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen jämförd med bilaga 2 till det protokollet.

(24)

På grundval av vetenskaplig och teknisk kunskap samt efter livsmedelsmyndighetens riskvärdering av skadegörare och de uppgifter om riskhantering av skadegörare som offentliggjorts av EPPO bör det införas särskilda krav för införsel till och förflyttning inom unionens territorium av vissa växter, växtprodukter och andra föremål, eftersom det är sannolikt att de hyser EU-karantänsskadegöraren Phytophthora ramorum (icke-EU-isolat) Werres, De Cock & Man in ’t Veld. De berörda växterna och växtprodukterna bör därför tas upp i förteckningen i bilaga VII till genomförandeförordning (EU) 2019/2072.

(25)

I kommissionens beslut 2002/757/EG (33) fastställs tillfälliga nödåtgärder för att förhindra introduktion till och spridning inom unionen av Phytophthora ramorum Werres, De Cock & Man in 't Veld.

(26)

För att skapa rättslig klarhet bör kommissionens beslut 2002/757/EG upphävas eftersom bestämmelserna i det beslutet införs i genomförandeförordning (EU) 2019/2072.

(27)

I bilaga VII till genomförandeförordning (EU) 2019/2072 föreskrivs bland annat ett krav på registrering av de platser där växter för plantering produceras och att det bör genomföras inspektioner. Erfarenheter har visat att denna praxis bidrar till växtskyddet på unionens territorium. Därför bör ett sådant krav fastställas för införsel till unionen av alla växter för plantering från alla tredjeländer.

(28)

På grundval av den vetenskaplig och teknisk kunskap som erhållits från de riskanalyser av skadegörare som EPPO utfört är det nödvändigt att fastställa särskilda krav för införsel till unionen av vissa växter, växtprodukter och andra föremål eftersom det är sannolikt att de hyser skadegörarna Apriona germari (Hope), Apriona rugicollis Chevrolat, Apriona cinerea Chevrolat, Ceratothripoides claratris (Shumsher), Euwallacea fornicatus sensu lato, Massicus raddei (Blessig), Meloidogyne enterolobii Yang & Eisenback, Prodiplosis longifila Gagné och Trirachys sartus Solsky. De berörda växterna och växtprodukterna samt respektive krav bör därför tas upp i förteckningen i bilaga VII till genomförandeförordning (EU) 2019/2072.

(29)

Med tanke på spridningen av Agrilus planipennis Fairmaire i vissa tredjeländer och dess spridning från Ukraina och Ryssland mot unionens territorium och Belarus samt mot bakgrund av den tekniska information som finns tillgängliga för den skadegöraren, bör ytterligare särskilda krav fastställas för införsel till unionens territorium av värdväxter, trä och bark från dessa länder. Dessa krav bör likna dem i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1292 (34) där det fastställs åtgärder för att förhindra introduktion till unionen av Agrilus planipennis Fairmaire från Ukraina. Sådana särskilda krav bör anpassas för att ta hänsyn till den tekniska och vetenskapliga utvecklingen sedan den genomförandeförordningen antogs. Punkterna 36, 87, 88 och 89 i bilaga VII till genomförandeförordning (EU) 2019/2072 bör därför ändras i enlighet med detta och Ukraina och Belarus bör läggas till bland ursprungsländerna. På grundval av det inventeringskort (pest survey card) för Agrilus planipennis Fairmaire som livsmedelsmyndigheten har offentliggjort (35) bör dessutom en ny värdväxt, Chionanthus virginicus L., läggas till i punkterna 36, 87, 88 och 89.

(30)

För att skapa rättslig klarhet bör kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1292 upphävas och bestämmelserna i den genomförandeförordningen införas i genomförandeförordning (EU) 2019/2072.

(31)

För att förhindra förekomst, etablering och spridning av Agrilus planipennis Fairmaire inom unionens territorium bör det inte vara tillåtet att förflytta vissa växter samt vissa arter och vissa typer av trä och bark ut från sådana områden inom unionens territorium som är belägna på ett angivet avstånd från utbrottsområden inom unionens territorium eller från utbrottsområden i angränsande tredjeländer. Därför bör särskilda krav läggas till i bilaga VIII till genomförandeförordning (EU) 2019/2072. Dessutom bör särskilda krav avseende förflyttning inom unionens territorium av andra typer av trä med ursprung i sådana områden läggas till i bilaga VIII. Bilaga XIII bör dessutom ändras så att det krävs ett växtpass för förflyttning inom unionens territorium av varor av sådant trä med ursprung i de områdena.

(32)

På grundval av den vetenskaplig och teknisk kunskapen samt efter EPPO:s riskanalyser av skadegörare (36) , (37), den riskvärdering av skadegörare som Spanien utfört (38), de inventeringskort (pest survey card) som livsmedelsmyndigheten offentliggjort (39) och uppgifterna om vägrad införsel är det nödvändigt att fastställa särskilda krav för införsel till unionen av vissa växter, eftersom det är sannolikt att de hyser Bactrocera dorsalis (Hendel), Bactrocera latifrons (Hendel) och Bactrocera zonata (Saunders). De berörda växterna och respektive krav bör därför tas upp i förteckningen i bilaga VII till genomförandeförordning (EU) 2019/2072.

(33)

På grundval av medlemsstaternas anmälningar om utbrott och livsmedelsmyndighetens riskvärdering av skadegörare (40) är det nödvändigt att fastställa särskilda krav för införsel till unionens territorium av vissa växter i bilaga VII till genomförandeförordning (EU) 2019/2072 för att skydda unionen mot Eotetranychus lewisi (McGregor).

(34)

På grundval av livsmedelsmyndighetens riskvärdering av Pantoea stewartii subsp. stewartii (41) är det nödvändigt att ändra de särskilda kraven i bilaga VII till genomförandeförordning (EU) 2019/2072.

(35)

Importkraven i kommissionens beslut 98/109/EG (42) för import till unionen av snittblommor av Orchidaceae med ursprung i Thailand bör tas upp i bilaga VII till genomförandeförordning (EU) 2019/2072. Alla importkrav för växter måste förtecknas i samma genomförandeakt för att förbättra den rättsliga klarheten. Av samma skäl bör det beslutet upphävas.

(36)

Vissa KN-nummer eller beskrivningar av dessa som används i bilagorna till genomförandeförordning (EU) 2019/2072 bör läggas till eller ändras för att anpassa dem till den senaste ändringen av bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 som gjorts genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1577 (43).

(37)

På grundval av vetenskaplig och teknisk kunskap, baserad på de riskklassificeringar av skadegörare som livsmedelsmyndigheten utför (44), bör särskilda krav tas upp vad gäller införsel till och, i tillämpliga fall, förflyttning inom unionens territorium av vissa växter, eftersom det är sannolikt att de hyser skadegörarna Aleurocanthus spiniferus (Quaintance), Popillia japonica Newman och Toxoptera citricida (Kirkaldy) som förtecknas i del B i bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2019/2072 och det är känt att dessa skadegörare förekommer på unionens territorium. Aleurocanthus spiniferus (Quaintance) är dessutom en polyfag skadegörare som endast förekommer på vissa värdväxter på unionens territorium och det är därför lämpligt att begränsa de respektive särskilda kraven till endast de förtecknade värdväxterna.

(38)

Det särskilda kravet för förflyttning inom unionens territorium av träemballage med avseende på Geosmithia morbida Kolarík, Freeland, Utley & Tisserat och dess vektor Pityophthorus juglandis Blackman, enligt genomförandeförordning (EU) 2019/2072, bör ändras för att klargöra att det endast gäller träemballage av trä av Juglans L. och Pterocarya Kunth. Skyldigheten att utfärda växtpass bör avskaffas eftersom den innebär en oacceptabel börda för alla yrkesmässiga aktörer och skadegöraren för närvarande endast har en begränsad utbredning inom unionens territorium.

(39)

På grund av att taxonomin för Pinales ändrats bör alla hänvisningar till växter och trä av Pinales ersättas med hänvisningar till växter eller trä av barrträd (Pinopsida).

(40)

Det bör klargöras att när det gäller pollen avsett för pollinering bör denna förordning endast tillämpas på pollen avsett för plantering, eftersom denna typ av pollen medför en växtskyddsrisk som kräver riskhanteringsåtgärder.

(41)

Bilagorna I, II, IV–VIII och X–XIV till genomförandeförordning (EU) 2019/2072 bör därför ändras i enlighet med detta.

(42)

Denna förordning bör tillämpas från och med den 11 april 2022. De åtgärder för växter för plantering med avseende på skadegöraren Grapevine flavescence dorée phytoplasma som införs genom denna förordning bör tillämpas från och med den 1 maj 2022. Denna period är nödvändig för att de behöriga myndigheterna och de yrkesmässiga aktörerna ska kunna anpassa sig till de nya kraven och för att ta hänsyn till perioden för de årliga inventeringarna av den skadegöraren. De åtgärder för alla växter för plantering med avseende på skadegörarna Meloidogyne enterolobii och Euwallacea fornicatus sensu lato som införs genom denna förordning bör tillämpas från och med den 11 januari 2023. Denna period är nödvändig för att de behöriga myndigheterna och de yrkesmässiga aktörerna ska kunna anpassa sig till de nya kraven.

(43)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder.

1.

I artikel 2.2 ska följande led läggas till som led d:

2.

Bilagorna I, II, IV–VIII och X–XIV ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.