Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/1173 av den 31 maj 2022 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet i den gemensamma jordbrukspolitiken

1.   Medlemsstaterna ska tillhandahålla kommissionen den kvalitetsbedömning som avses i artiklarna 68.3, 69.6 och 70.2 i förordning (EU) 2021/2116 i form av rapporter som lämnas in via elektroniska informationssystem för utbyte av information, handlingar och styrkande uppgifter.

2.   De rapporter som avses i punkt 1 ska innehålla information om det underliggande arbetet inom ramen för kvalitetsbedömningarna, särskilt med avseende på resultaten av besök på plats och/eller bildanalys som ger tillförlitlig och tillräcklig information om den faktiska situationen på fältet, samt kvantifiera de brister som upptäckts vid respektive kvalitetsbedömning. Resultaten av de kvalitetsbedömningar som avses i punkt 1 ska kombineras för att kvantifiera felet i antalet hektar eller andelen arealer som rapporterats i den årliga prestationsrapporten.

3.   Om resultaten av kvalitetsbedömningarna visar på brister enligt de kvalitetsbedömningar som avses i punkt 1 ska medlemsstaten tydligt ange vilka åtgärder som vidtagits för att avhjälpa bristerna i kvalitetsbedömningsrapporten. Om kommissionen anser att framstegen i genomförandet av de avhjälpande åtgärder som föreslagits under det föregående året är otillräckliga, får den begära att medlemsstaten lämnar in en handlingsplan i enlighet med artikel 42 i förordning (EU) 2021/2116.

4.   För återkommande brister som framkommit vid den kvalitetsbedömning som avses i punkt 1 ska kommissionen begära en handlingsplan i enlighet med artikel 42.1 i förordning (EU) 2021/2116 om samma brister upptäcks utan någon förbättring för andra året i rad och de anses vara allvarliga i enlighet med artikel 2 d i den förordningen.

5.   Den kvalitetsbedömningsrapport för arealövervakningssystemet som lämnas in för åren 2024 och 2026 ska innehålla en förteckning över alla stödberättigandevillkor för alla interventioner som omfattas av arealövervakningssystemet med information om de datakällor som används för analysen.

1.   Medlemsstaterna ska inrätta ett elektroniskt system för stödansökningar, som ska lämnas in av stödmottagarna årligen och innehålla all information som krävs för att medlemsstaterna ska kunna kontrollera stödberättigandevillkoren, åtminstone för de interventioner som avses i artikel 65.2 och 65.3 i förordning (EU) 2021/2116, samt vid behov även villkor och krav som är relevanta för grundvillkor och stödrättigheter. Systemet ska göra det möjligt att tydligt och otvetydigt identifiera stödmottagarna, särskilt när det automatiska anspråkssystem som avses i artikel 65.4 f i den förordningen används. Systemet ska omfatta det geospatiala ansökningssystemet och, i tillämpliga fall, det djurbaserade ansökningssystem som avses i artikel 66.1 b i den förordningen.

2.   Stödansökningarna ska lämnas in inom en tidsfrist som fastställs av medlemsstaten och avse det kalenderår då ansökan lämnades in.

3.   Medlemsstaterna får föreskriva en samlad stödansökan som omfattar flera interventioner som avses i artikel 65.2 och 65.3 i förordning (EU) 2021/2116, stödrättigheter och grundvillkor.

4.   Medlemsstaterna får besluta att en grupp stödmottagare gemensamt kan lämna in en stödansökan, förutsatt att likabehandling av alla stödmottagare garanteras.

5.   Om ett jordbruksföretag överlåts från en stödmottagare till en annan ska medlemsstaterna endast beakta en stödansökan för det jordbruksföretaget under det år då överlåtandet sker.

6.   När det gäller djurbaserade interventioner enligt artiklarna 31, 34 och 70 i förordning (EU) 2021/2115 där ett djur överförs från en stödmottagare till en annan, får medlemsstaterna beakta mer än en stödansökan för det djuret under det år då överföringen sker, förutsatt att de kan säkerställa att de berörda stödmottagarna behandlas på ett icke-diskriminerande sätt, att kontrollerna är effektiva, att eventuella sanktioner tillämpas rättvist och att det integrerade systemets fungerar på årsbasis.

7.   För att interventioner ska kunna administreras korrekt inom en medlemsstat och när mer än ett utbetalande organ ansvarar för handläggningen av samma stödmottagares stödansökan, ska den berörda medlemsstaten vidta alla lämpliga åtgärder för att säkerställa att nödvändig information görs tillgänglig för alla berörda utbetalande organ.

1.   Medlemsstaterna ska inrätta elektroniska kommunikationsmedel mellan stödmottagaren och myndigheterna för att säkerställa att de överförda uppgifterna är tillförlitliga för att interventionerna ska kunna förvaltas korrekt inom det integrerade administrations- och kontrollsystemet. Om verifikationer inte kan överföras elektroniskt ska medlemsstaterna fastställa samma tidsfrister för överförande på icke-elektronisk väg.

2.   Medlemsstaterna får föreskriva förenklade förfaranden om myndigheterna redan har tillgång till uppgifter, särskilt om situationen inte har förändrats sedan den senaste stödansökan lämnades in. Medlemsstaterna får besluta att vid behandlingen av stödansökningar använda uppgifter från datakällor som står till de nationella myndigheternas förfogande. I sådana fall ska medlemsstaten säkerställa att datakällorna ger den grad av säkerhet som krävs för att uppgifterna ska kunna behandlas korrekt, så att det går att garantera att uppgifterna är tillförlitliga, fullständiga och säkra.

3.   I förekommande fall får medlemsstaterna begära att den information som krävs i eventuella verifikationer lämnas in tillsammans med stödansökan direkt från informationskällan.

1.   Medlemsstaterna ska på elektronisk väg förse stödmottagarna med förifyllda formulär i enlighet med artikel 69.3 i förordning (EU) 2021/2116.

2.   För de arealbaserade interventioner som avses i artikel 65.2 och 65.3 i förordning (EU) 2021/2116 ska de förifyllda formulären innehålla det senast uppdaterade motsvarande grafiska materialet, som tillhandahålls via ett gränssnitt baserat på geografiska informationssystem för att underlätta geospatiala arealdeklarationer för dessa interventioner och för grundvillkor.

3.   I de förifyllda formulär som avses i punkt 1 ska följande anges:

4.   Information som härrör från arealövervakningssystemet får också lämnas till stödmottagare, om detta är relevant för stödansökan.

5.   När det gäller djurbaserade interventioner avseende nötkreatur eller får och getter ska medlemsstaterna använda sig av en uppdaterad databas som definieras i artikel 2.25 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/2035 (6) för att tillhandahålla de förifyllda formulären med den senaste informationen från den databasen, som måste vara uppdaterad i enlighet med de tidsfrister som föreskrivs i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/520 (7).

6.   Medlemsstaterna ska ge stödmottagarna möjlighet att korrigera de förifyllda formulären inom en tidsfrist som ska fastställas av medlemsstaten i överensstämmelse med villkoren för tidsfristen för inlämnande av stödansökningar i artikel 3 och tidsfristen för ändring eller tillbakadragande av stödansökningar i artikel 7.

7.   Ändringar som stödmottagarna gör i de förifyllda formulären ska i tillämpliga fall beaktas vid uppdateringen av identifieringssystemet för jordbruksskiften, av arealövervakningssystemet och av den databas som avses i punkt 5.

8.   För att göra det enklare för stödmottagarna att lämna in stödansökningar ska stödansökningssystemet ge vägledande upplysningar under ansökningsprocessen.

9.   Medlemsstater som använder det automatiska anspråkssystem som avses i artikel 65.4 f i förordning (EU) 2021/2116 ska säkerställa en detaljnivå som motsvarar den som fastställs i den här förordningen.

1.   Med stödansökan avses en ansökan om stöd inom ramen för någon av de interventioner som omfattas av det integrerade systemet eller, i förekommande fall, en ansökan om stöd eller ett betalningsanspråk.

2.   Stödansökan ska minst innehålla följande:

Stödmottagaren ska förbli ansvarig för stödansökan och för att de uppgifter som förts över är korrekta. Detta ska också vara fallet när en medlemsstat använder ett automatiskt anspråkssystem.

3.   Medlemsstaterna ska se till att stödansökan innehåller all information som behövs för att extrahera uppgifter som är relevanta för korrekt rapportering av de output- och resultatindikatorer som avses i artikel 66.2 i förordning (EU) 2021/2116 med avseende på de interventioner som omfattas av stödansökan.

1.   Stödmottagaren får ändra eller helt eller delvis dra tillbaka stödansökningar på följande villkor:

2.   Vid fall av bristande efterlevnad av stödberättigandevillkoren som upptäcks vid de administrativa kontrollerna eller i arealövervakningssystemet ska medlemsstaterna informera stödmottagarna så att de kan ändra eller dra tillbaka stödansökan för den del som berörs av bristande efterlevnad i enlighet med punkt 1 a, b och c. För djurbaserade interventioner enligt artikel 34 i förordning (EU) 2021/2115 avseende nötkreatur eller får och getter, vid fall av bristande efterlevnad när det gäller stödberättigandevillkoret att djuren ska identifieras och registreras, får dock ändringar eller tillbakadragande endast tillåtas före det datum som medlemsstaten fastställt för att uppfylla dessa krav i enlighet med punkt 2 i den artikeln. För att underlätta förfarandet för stödmottagaren får medlemsstaterna göra de nödvändiga korrigeringarna av stödansökan för den del som berörs av den bristande efterlevnaden. I detta fall ska dock medlemsstaterna se till att stödmottagaren är medveten om de ändringar som införts av medlemsstaten och har möjlighet att reagera vid oenighet.

3.   För djurbaserade interventioner enligt artikel 34 i förordning (EU) 2021/2115 avseende nötkreatur eller får och getter får medlemsstaterna föreskriva att anmälningar till den databas som avses i artikel 5.5 i den här förordningen om ett djur som har lämnat jordbruksföretaget får ersätta ett skriftligt tillbakadragande av djuret.

4.   För medlemsstater som använder ett sådant automatiskt anspråkssystem som avses i artikel 65.4 f i förordning (EU) 2021/2116 för djurbaserade interventioner får stödmottagare endast dra tillbaka sin ansökan avseende alla djur som är relevanta för interventionen och som är registrerade i databasen.

5.   Ändringar eller tillbakadraganden ska göras med hjälp av de officiella kommunikationskanaler som medlemsstaten inrättat.

6.   Medlemsstaterna ska underrätta stödmottagarna om den sista dagen för att ändra eller dra tillbaka stödansökan. Medlemsstaterna ska säkerställa likabehandling av stödmottagare som omfattas av ett sådant automatiskt anspråkssystem som avses i artikel 65.4 f i förordning (EU) 2021/2116.

1.   Den geospatiala ansökan ska användas för alla arealbaserade interventioner inom det integrerade systemet och för relevant information om grundvillkor, även när det gäller stödmottagare som omfattas av grundvillkoren men som inte ansöker om stöd inom ramen för de arealbaserade interventionerna.

2.   Den geospatiala ansökan får också användas för arealbaserade interventioner inom vinsektorn i enlighet med avdelning III kapitel III avsnitt 4 i förordning (EU) 2021/2115.

3.   Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 6 ska den geospatiala ansökan innehålla åtminstone följande information:

1.   Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 6 ska ansökningar om djurbaserade interventioner innehålla åtminstone följande information:

2.   Medlemsstater som använder ett automatiskt anspråkssystem i enlighet med artikel 65.4 f i förordning (EU) 2021/2116 ska säkerställa en detaljnivå som motsvarar den som anges i punkt 1 i den här artikeln på grundval av den information som finns tillgänglig i den officiella databasen, som ska vara uppdaterad för alla djur i enlighet med artikel 34.2 i förordning (EU) 2021/2115. Enligt det automatiska anspråkssystemet ska alla djur hos stödmottagaren som är relevanta för en intervention anses ingå i anspråket.

1.   Arealövervakningssystemet ska användas för alla de stödansökningar för arealbaserade interventioner inom det integrerade systemet som lämnas in i varje medlemsstat och ska användas för att observera, spåra och bedöma jordbruksverksamhet och jordbruksmetoder på hektar som ingår i dessa arealbaserade interventioner och åtminstone för den årliga prestationsrapporteringen.

2.   För alla arealbaserade interventioner ska medlemsstaterna säkerställa att de stödberättigandevillkor som kan övervakas med data från Copernicus Sentinelsatelliter eller med andra data med minst samma värde omfattas av arealövervakningssystemet, och de ska vidarebefordra denna information till de berörda stödmottagarna.

3.   För arealövervakningssystemet ska ett stödberättigandevillkor anses vara övervakningsbart när det kan övervakas med data från Copernicus Sentinelsatelliter. För att uppfylla de stödberättigandevillkor som anses övervakningsbara får medlemsstaterna besluta att använda data från Copernicus Sentinelsatelliter eller andra data med minst samma värde enligt artikel 11. Från och med den 1 januari 2025 ska dock ett stödberättigandevillkor anses vara övervakningsbart om det kan övervakas med data från Copernicus Sentinelsatelliter eller med de geotaggade fotografier som avses i artikel 11. För att uppfylla de stödberättigandevillkor som anses vara övervakningsbara från och med den 1 januari 2025 får medlemsstaterna besluta att använda data från Copernicus Sentinelsatelliter, geotaggade fotografier eller andra data med minst samma värde.

4.   För de stödberättigandevillkor som kan övervakas med geotaggade fotografier får medlemsstaterna besluta att gradvis inkludera dem i arealövervakningssystemet. Medlemsstaterna ska se till att minst 70 % av interventionerna med stödberättigandevillkor som endast kan övervakas med geotaggade fotografier omfattas av arealövervakningssystemet senast före den 1 januari 2027. Medlemsstaterna ska besluta vilka av de stödberättigandevillkor som kan övervakas med geotaggade fotografier som varje år ska börja omfattas av arealövervakningssystemet.

5.   För analys av övervakningsbara stödberättigandevillkor inom arealövervakningssystemet får medlemsstaterna välja att kombinera data från Copernicus Sentinelsatelliter och/eller andra typer av data med minst samma värde i enlighet med kriterierna i artikel 11 för att täcka hela populationen av berörda stödansökningar. Medlemsstaterna får också besluta att utföra en kaskadanalys av data från Sentinelsatelliterna och/eller andra typer av data med minst samma värde i syfte att minska antalet fall som inte övervakas tillräckligt. När det gäller stödberättigandevillkor som endast kan övervakas med geotaggade fotografier ska medlemsstaten anse att stödberättigandevillkoret inte har uppfyllts om stödmottagaren inte har lämnat några uppgifter.

6.   Medlemsstaterna ska se till att hektar som inte uppfyller de relevanta stödberättigandevillkoren vid det sista datum då ändringar av stödansökningar är tillåtna i enlighet med artikel 7 undantas från den årliga prestationsrapporteringen.

7.   För att möjliggöra tillförlitlig observation, spårning och bedömning av jordbruksverksamhet och jordbruksmetoder ska arealövervakningssystemet, på nivån för jordbruksskiften eller markenheter med andra arealer än jordbruksarealer som medlemsstaten anser vara stödberättigande, säkerställa att det är möjligt att upptäcka

I förekommande fall ska medlemsstaterna använda de uppgifter som avses i denna punkt för att uppdatera identifieringssystemet för jordbruksskiften.

8.   Medlemsstaterna ska informera stödmottagarna om de hektar där de relevanta stödberättigandevillkoren inte är uppfyllda och om konstaterade förekomster av icke stödberättigande areal, icke stödberättigande markanvändning eller ändrad kategori av jordbruksareal, så att stödmottagarna kan ändra de stödansökningar som avses i artikel 7 eller lägga fram ytterligare bevis. Medlemsstaterna får också besluta att informera stödmottagarna om andra preliminära resultat, även i fall med otillräcklig övervakning, så att stödmottagarna vid behov kan ändra sina ansökningar i enlighet med artikel 7.1.

9.   Genom undantag från punkt 1 och för att möjliggöra en gradvis ökning av antalet interventioner som omfattas av arealövervakningssystemet ska systemet under 2023 tillhandahålla information om åtminstone följande:

1.   Vid tillämpning av artikel 24 i förordning (EU) 2021/2116 ska varje medlemsstat före den 1 november det kalenderår som föregår det år då kvalitetsbedömningen av arealövervakningssystemet utförs informera kommissionen om sina specifikationer för inhämtande av satellitdata med avseende på

2.   Vid tillämpning av punkt 1 a ska medlemsstaterna göra urvalet av skiften för kvalitetsbedömningen på grundval av stödansökningarna från året före det kalenderår då kvalitetsbedömningen gjordes. Populationen av skiften för vilka satellitdata begärs får uppdateras under det kalenderår då kvalitetsbedömningen görs för skiften som, efter det att stödansökningarna för det berörda kalenderåret gjorts, inte längre är relevanta för en viss intervention eller för skiften inom interventioner för vilka stöd inte har sökts för det föregående året.

3.   Kommissionen ska slutföra överenskommelsen med den berörda medlemsstaten om den information som avses i punkt 1 a och b före den 15 januari, efter det att den information som avses i punkt 1 har meddelats.

4.   De behöriga myndigheter eller de organ som företräder dem och som avses i artikel 24 i förordning (EU) 2021/2116 ska följa bestämmelserna om upphovsrätt i avtalen med leverantörerna.

5.   Om det totala antalet begäranden som mottas av medlemsstaterna överstiger den tillgängliga budgeten för tillämpningen av artikel 24 i förordning (EU) 2021/2116 ska kommissionen besluta om en begränsning av de satellitdata som ska tillhandahållas, för att sträva efter en så effektiv användning som möjligt av de tillgängliga resurserna. Om medlemsstaterna under kalenderåret lägger till skiften till populationen för kvalitetsbedömning av arealövervakningssystemet kan det dessutom hända att kommissionen inte kan förvärva alla relevanta bilder.