Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/1989 av den 20 oktober 2022 om förlängning av undantaget från rådets förordning (EG) nr 1967/2006 vad gäller minsta avstånd från kusten och minsta djup för fartygsvad/not vid fiske efter klarbult (Aphia minuta) i vissa av Italiens territorialvatten (Manfredonia)

(1)

Enligt artikel 13.1 i förordning (EG) nr 1967/2006 är det förbjudet att använda släpredskap inom en kustzon av tre sjömil eller på ett vattendjup av mindre än 50 meter om ett sådant djup nås närmare kusten.

(2)

Kommissionen får, på begäran av en medlemsstat, bevilja undantag från artikel 13.1 i förordning (EG) nr 1967/2006 förutsatt att ett antal villkor i artikel 13.5 och 13.9 är uppfyllda.

(3)

Den 2 mars 2018 antog kommissionen genomförandeförordning (EU) 2018/317 (2) om undantag från artikel 13.1 första stycket i förordning (EG) nr 1967/2006 i enlighet med förfarandet i artikel 13.5 i den förordningen vad gäller minsta avstånd från kusten och minsta djup för fartygsvad/not vid fiske efter klarbult (Aphia minuta) i vissa av Italiens territorialvatten (Manfredonia), vilken upphörde att gälla den 8 mars 2021.

(4)

Den 10 mars 2021 mottog kommissionen en begäran från Italien om förlängning av undantaget.

(5)

Italien lämnade in en uppdaterad vetenskaplig och teknisk motivering för en förlängning av undantaget.

(6)

Den 11 februari 2022 antog Italien, genom ett dekret (3), förvaltningsplanen (den italienska förvaltningsplanen), i enlighet med artikel 19.2 i förordning (EG) nr 1967/2006. Förvaltningsplanen införs för hela den period under vilken undantaget är giltigt.

(7)

Begäran avser fiskeverksamhet som redan har tillåtits av Italien och omfattar fartyg som är registrerade i Manfredonias sjöfartsdirektorat, som haft registrerade tidigare fångster i det berörda fisket under mer än fem år och som bedriver fiske enligt den italienska förvaltningsplan som reglerar fiske efter klarbult (Aphia minuta) med fartygsvad/not i Manfredonias fiskedistrikt.

(8)

Det undantag som Italien begärt berör totalt 60 av de 100 fartyg som tilläts fiska 2018, med högst 30 fartyg som tillåts fiska per dag i enlighet med ett rotationssystem. Den flotta i Manfredonia som fiskar efter klarbult (Aphia minuta) har en total längd på mindre än 15 meter. Den italienska förvaltningsplanen utesluter i enlighet med artikel 13.9 i förordning (EG) nr 1967/2006 varje framtida ökning av fiskeansträngningen. Slutsatsen kan därför dras att undantaget berör ett begränsat antal fartyg.

(9)

Dessa fartyg finns upptagna i en förteckning som har överlämnats till kommissionen i enlighet med artikel 13.9 i förordning (EG) nr 1967/2006.

(10)

Vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF) bedömde under sina plenarsessioner i mars (4) och juli (5) 2021 Italiens begäran om förlängning av undantaget och därmed sammanhängande förvaltningsplan. Under dessa sessioner konstaterade STECF att flera tekniska inslag i den italienska förvaltningsplanen behöver förtydligas ytterligare. I mars 2021 framhöll STECF behovet av förtydliganden vad gäller referensnivåer, fiskeridata, fiskeverksamhetens lokalisering och tekniska redskapsspecifikationer. Efter det att en reviderad förvaltningsplan hade lagts fram framhöll STECF i juli 2021 att det fortfarande behövdes förtydliganden vad gäller socioekonomiska data, bifångster, redskapens utformning och tröskelpunktens referensnivåer. För att åtgärda detta samtyckte de italienska myndigheterna till att uppdatera förvaltningsplanen i fråga om dessa inslag.

(11)

STECF bedömde vid sin plenarsession i november 2021 (6) den förlängning av undantaget som begärts av Italien och den tillhörande reviderade italienska förvaltningsplanen. STECF:s sammantagna bedömning är positiv och utkastet till förvaltningsplan innehåller de grundläggande inslag som krävs för att stödja begäran. STECF anser att den reviderade förvaltningsplanen har förbättrats avsevärt och att den fastställer försiktigare tröskelpunkter och korrigerande åtgärder i händelse av låg biomassa. STECF drar även slutsatsen att de nya åtgärder som införs i den italienska förvaltningsplanen är mer restriktiva än de i den tidigare planen. STECF påpekade dock att alla uppgifter som ska samlas in enligt den italienska förvaltningsplanen (fångst av alla arter, storlekskompositioner, utkast och socioekonomiska data) bör beskrivas tydligt och samlas in, analyseras och rapporteras på ett enhetligt sätt för att möjliggöra en tillfredsställande övervakning av förvaltningsplanens effektivitet. Italien samtyckte till att inkludera en noggrannare övervakning av flottans fiskeinsatser i planen.

(12)

Det undantag som Italien har begärt uppfyller villkoren i artikel 13.5 och 13.9 i förordning (EG) nr 1967/2006.

(13)

I synnerhet finns det specifika geografiska begränsningar som beror på kontinentalsockelns begränsade storlek och målartens geografiska utbredning, vilken är helt begränsad till vissa zoner i kustområdena på djup av mindre än 50 meter. Fångstområdena är därför begränsade.

(14)

Fisket med fartygsvad/not har ingen betydande inverkan på den marina miljön och är mycket selektivt eftersom vad-/notredskapen dras genom den fria vattenmassan och inte kommer i kontakt med havsbottnen, då material från bottnen skulle skada målarten och göra det praktiskt taget omöjligt att sortera ut den, på grund av dess mycket ringa storlek.

(15)

Fiske med fartygsvad/not bedrivs nära land på grunt vatten. Denna typ av fiske kan inte utföras med andra slags redskap.

(16)

Den berörda fiskeverksamheten uppfyller kraven i artikel 4 i förordning (EG) nr 1967/2006 eftersom den italienska förvaltningsplanen uttryckligen förbjuder fiske ovanför skyddade livsmiljöer.

(17)

Vad gäller kravet på minsta maskstorlek har Italien tidigare godkänt ett undantag från den minsta maskstorlek som fastställs i artikel 9 i förordning (EG) nr 1967/2006 på grundval av att kraven i artikel 9.7 i den förordningen är uppfyllda eftersom det berörda fisket är mycket selektivt, har försumbar inverkan på den marina miljön och inte berörs av bestämmelserna i artikel 4.5 i förordning (EG) nr 1967/2006.

(18)

Del B punkt 4 i bilaga IX till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1241 (7) medger fortsatt tillämpning av undantag från minsta maskstorlek som utfärdas enligt artikel 9 i förordning (EG) nr 1967/2006, om inte annat fastställs i artikel 15 i förordning (EU) 2019/1241.

(19)

Kommissionen har bedömt den förlängning av undantaget som begärts av Italien och konstaterat att den uppfyller villkoren i artikel 15.5 i förordning (EU) 2019/1241 och del B punkt 4 i bilaga IX till förordning (EU) 2019/1241, eftersom den inte leder till någon försämring av de selektivitetsstandarder, i synnerhet vad gäller en ökning av fångsterna av ungfisk, som gällde den 14 augusti 2019 och syftar till att uppnå de övergripande och särskilda målen enligt artiklarna 3 och 4 i den förordningen.

(20)

Den berörda fiskeverksamheten bedrivs mycket nära kusten i grunt vatten inom bandet på tre sjömil och påverkar därför inte andra fartygs verksamhet eller andra redskap än trål, vad/not eller liknande släpredskap.

(21)

Användningen av fartygsvad/not regleras i den italienska förvaltningsplanen för att säkerställa att fångsterna av de arter som anges i del A i bilaga IX till förordning (EU) 2019/1241, som ersätter bilaga III till förordning (EG) nr 1967/2006, är minimala. Enligt punkt 5.1.2 i den italienska förvaltningsplanen är dessutom fisket efter klarbult (Aphia minuta) begränsat till fiskeperioden 1 november–31 maj varje år och till högst 60 dagar per fartyg för varje fiskeperiod.

(22)

Fartygsvad/not är mycket selektiva redskap och används inte för riktat fiske efter bläckfiskar.

(23)

Den italienska förvaltningsplanen omfattar åtgärder för övervakning av fisket, i enlighet med artikel 13.9 tredje stycket i förordning (EG) nr 1967/2006.

(24)

Den berörda fiskeverksamheten uppfyller uppgiftskraven i artiklarna 14 och 15 i rådets förordning (EG) nr 1224/2009 (8).

(25)

Den begärda förlängningen av undantaget bör därför beviljas för tre år.

(26)

Italien bör rapportera till kommissionen i tid och i enlighet med den övervakningsplan som ingår i den italienska förvaltningsplanen.

(27)

Undantaget bör vara tidsbegränsat för att möjliggöra snabba korrigerande förvaltningsåtgärder om rapporten till kommissionen visar på en ogynnsam bevarandestatus för det fiskade beståndet och för att ge utrymme för att stärka det vetenskapliga underlaget för en förbättrad förvaltningsplan.

(28)

Då det undantag som beviljats genom genomförandeförordning (EU) 2018/317 löpte ut den 8 mars 2021 och fiskeperioden inleds den 1 november varje år bör den här förordningen tillämpas från och med den 1 november 2021 för att säkerställa rättslig kontinuitet.

(29)

För att rättsläget ska vara klart bör denna förordning träda i kraft så snart som möjligt.

(30)

Kommittén för fiske och vattenbruk har inte yttrat sig inom den tid som dess ordförande har bestämt.