Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/388 av den 8 mars 2022 om ändring av genomförandeförordning (EU) 2018/2066 om övervakning och rapportering av växthusgasutsläpp i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (Text av betydelse för EES)

(1)

I kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/2066 (2) fastställs regler för övervakning och rapportering av växthusgasutsläpp från de verksamheter som omfattas av direktiv 2003/87/EG, särskilt utsläpp från biomassa. Den förordningen ändrades genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/2085 (3) för att anpassa bestämmelserna om utsläpp från biomassa till reglerna i direktiv (EU) 2018/2001 (4), särskilt när det gäller de relevanta definitionerna och hållbarhetskriterierna och kriterierna för minskade växthusgasutsläpp vid användning av biomassa. Till följd av dessa ändringar ska bestämmelserna om hållbarhetskriterier och kriterier för minskade växthusgasutsläpp vid användning av biomassa tillämpas från och med den 1 januari 2022.

(2)

Hållbarhetskriterierna och kriterierna för minskade växthusgasutsläpp måste tillämpas på verksamheter som omfattas av direktiv 2003/87/EG för att säkerställa att biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen som används för förbränning är hållbara och att detta bidrar till unionens klimat- och miljömål.

(3)

Det finns en växande insikt om behovet av att anpassa bioenergipolitiken till andra miljömål och att säkerställa rättvis tillgång till marknaden för biomassaråvaror för att utveckla innovativa biobaserade lösningar med högt mervärde och en hållbar cirkulär bioekonomi. Medlemsstaterna därför ta hänsyn till tillgänglig hållbar försörjning av biomassa för energianvändning och annan användning, underhåll av de nationella kolsänkorna i skogen och skogsekosystemen, principerna för den cirkulära ekonomin och kaskadanvändningen av biomassa, samt den avfallshierarki som fastställs i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG om avfall (5). Unionens system för handel med utsläppsrätter (ETS) syftar till att bidra till unionens mål för begränsning av klimatförändringar genom minskade utsläpp av växthusgaser. För att uppnå detta mål är det viktigt att även bidra till bredare miljömål, särskilt förebyggande av förlust av biologisk mångfald, där det finns en negativ inverkan från den indirekta ändring av markanvändning som hänger samman med produktionen av vissa biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen. Med tanke på att utsläpp från all biomassa kommer att räknas som noll i utsläppshandelssystemet till dess att hållbarhetskriterierna har genomförts fullt ut uppmanas medlemsstaterna, i enlighet med fördragets princip om att förorenaren betalar, att använda tillgängliga marknadsbaserade instrument och verktyg, till exempel skatter, för att säkerställa att användningen av ohållbar biomassa inom sektorer som omfattas av utsläppshandelssystemet motverkas, för att undvika negativa miljöeffekter.

(4)

Medlemsstaternas tidsfrist för att införliva direktiv (EU) 2018/2001 var den 30 juni 2021. I många medlemsstater har direktivet ännu inte införlivats fullt ut.

(5)

I direktiv (EU) 2018/2001 föreskrivs antagandet av ett antal delegerade akter och genomförandeakter för att genomföra hållbarhetskriterierna och kriterierna för minskade växthusgasutsläpp för biomassa. Antagandet av flera av dessa rättsakter har blivit försenat.

(6)

Direktiv (EU) 2018/2001 syftar till att ge en viktigare roll för frivilliga internationella och nationella certifieringssystem för att kontrollera efterlevnaden av hållbarhetskriterierna och kriterierna för minskade växthusgasutsläpp på ett harmoniserat sätt. Medlemsstaterna får också inrätta nationella certifieringssystem. De metoder som används i dessa certifieringssystem måste uppdateras när de delegerade akter och genomförandeakter som föreskrivs i direktiv (EU) 2018/2001 har antagits. Dessutom måste kontrollörer utbildas.

(7)

För att säkerställa ett robust, effektivt och harmoniserat genomförande är det nödvändigt och proportionellt att skjuta upp tillämpningen av hållbarhetskriterierna och kriterierna för minskade växthusgasutsläpp för biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassa i genomförandeförordning (EU) 2018/2066. Ett kalenderår är en lämplig tidsrymd, för överensstämmelse med utsläppshandelssystemets årliga efterlevnadscykel.

(8)

Denna förordning minskar också den ekonomiska osäkerheten för aktörer som använder biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen för förbränning i verksamheter enligt direktiv 2003/87/EG, eftersom certifieringssystemen förväntas vara fullt fungerande under 2022.

(9)

Genomförandeförordning (EU) 2018/2066 bör därför ändras i enlighet med detta.

(10)

I väntan på antaget av de regler som är nödvändiga för att genomföra direktiv (EU) 2018/2001 bör denna förordning tillämpas från och med den 1 januari 2022.

(11)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för klimatförändringar.